基层反映：“互联网+税务”在基层机关的实践与思考.doc

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2、了符合实际、富有实效的现代化税收治理体系。（一）树立用户思维，促进与纳税人良好沟通。把大量实体办税业务移植到线上，推动线上线下业务融合，提供成本最低、效率最高、体验最好的纳税服务，让纳税人有更多获得感。一是税收优惠主动办理。开发“落实税收优惠政策服务平台”和减免税核算管理系统，自动筛选优惠对象名单，主动提醒符合条件的纳税人享受优惠，实时统计分析各项减免税数据，保证优惠政策全落实，优惠对象全覆盖，优惠管理全过程，202*年依托该平台共为11万户纳税人落实各类税收优惠89.3亿元。二是移动办税随时随地。开发“掌上税务”手机APP，纳税人可随时随地预约办税、检索税收政策和办税要求、查询发票真伪、计算

3、二手房交易税收、个人所得税、车船税等。在今年的12万以上个税自主申报中，自行申报人数达到了165234人，其中使用手机APP和网上办税厅申报的人数占比达36.5%。三是办税资料标准化查询。统一、规范办税资料标准，涵盖税务登记、税务认定等8大类410项业务。开发应用办税资料查询系统，纳税人输入关键词即可查知所办事项需要资料、办理地点、办理时限等，并提供表证单书样本。四是积极打造“六能”型综合办税平台。建立12366纳税服务数据定期收集、分析、反馈机制，充分运用大数据对纳税人咨询内容进行分析，紧紧围绕“需求侧”,完善升级12366热线，改善“供给侧”服务。（二）树立共享思维，促进与政府各部门数据联

4、通。由政府牵头，主动与43个部门进行数据共享，202*年利用第三方信息入库税收61.2亿元，增长35.7%。一是推进“以地控税”。开发“以地控税”信息管理系统，与国土、住建等部门及时传递“房土”信息，深化“房土”两税征管，202*年入库“房土”两税106.8亿元，同比增长12%。二是推进“互联网+社保”。开发运行“互联网+社保”并联信息协作平台，实现与人社、财政部门的信息共享和业务协同，为职工提供联办登记、即时办理、骗保预警、实时查询等服务，202*年实现社保费收入510.8亿元，增长14.7%，征缴率达99.8%。三是推进“政税银”信用合作。联合苏州市政府、人民银行苏州中心支行签署“政税银”

5、信用合作协议，覆盖全市30多家商业银行，开发纳税信用贷金融产品，首批已为228户纳税信用企业提供信用贷款5.5亿元，打破了以往税务部门和某一家商业银行点对点合作的模式，实现了由点到面的拓展。（三）树立合作思维，促进国税地税工作融通。在服务深度融合方面，在市行政服务中心设立联合办税窗口，借助“影印系统”，实现“一窗受理、信息共享、一次办结”。双方互派办税人员、互设办税窗口、互置办税设备，全市共实现国税地税共同进驻政务大厅28个、共建办税大厅13个、互设窗口的办税服务厅10个。与工商、质监等部门全面开展“三证合一、一照一码”商事制度改革，企业的设立、变更、注销登记均实现“一口办理”，202*年9月

6、实施以来，共当场发放税务登记证件3400份。在执法适度整合方面，优化“国税地税个体税收一体化管理平台”，实施“联合+集中”注销模式，开展专业市场国税地税委托代征，202*年共代扣地方税费2.58亿元。联合开展专项检查和区域税收专项整治，联合实施重点税源企业抽查和轮查，共同拟定重点检查对象，联合入户执法，减少对企业的影响。在信息高度聚合方面，建立国税地税信息交换平台，在保障信息安全的前提下，明确涉税信息提供义务，定期交换纳税人财务报表信息、高风险纳税人名单等，对于一些重大案件及时互相移交案件线索，堵塞征管漏洞。（四）树立线上思维，促进机关与基层纵向贯通。充分运用互联网技术，搭建信息化工作平台，促

7、进上下沟通科学、规范、高效。创新开发应用“地税快线”，涵盖问题咨询、政策请示、建言献策、举报投诉等八大功能模块，实现所有问题全部网上办理，所有工作全程网络计时，所有环节全员动态监控，所有结果全部网上公开。“地税快线”使基层的意见建议直通上级机关，保证了决策部署符合实情，使上级的决策部署“一竿子插到底”，保证了决策部署落到实处。“地税快线”上线后，建言献策办理时间缩短到3个工作日左右，内部会议数量同比下降23%左右。创新开发“廉政教育学习交流平台”，增强学习的导向性和时效性，以“个人廉政树”“单位廉政墙”的形式，增强廉政教育的趣味性和自觉性，促进廉政意识入脑入心。（五）树立系统思维，促进机关职能

8、部门之间横向互通。在风险管理上，税政、法规等部门负责分析重点税收风险领域和风险特征，结合基层需要提出风险管理事项，优化风险模型和指标库；风险监控部门统筹风险模型建设，开展风险识别，编制风险应对计划，推送风险应对任务，并对风险应对任务的执行情况进行过程跟踪和应对分析；纳税服务、风险应对、稽查等部门分别负责低等风险、中等风险、高等风险的应对；督察内审部门对风险应对情况开展复审复核，完善了风险管理的链条，形成了税收风险的闭环管理。（六）树立网状思维，所有业务流程衔接畅通。为打破工作条块分割的“信息孤岛”现象，成立档案管理中心，精心打造集自动化管理、数字化加工、网络化服务于一体的数字化档案室，对各类档

9、案实行规范采集、统一管理、全部数据化，实现足不出户“一键查询”，使“征、管、评、查”各环节无缝对接，各岗位均可方便快捷地查询到业务流程上下游的工作状态，以及管理对象的历史全貌，使“死档案”变成了“活资源”，有效服务和保障了以风险管理为导向的专业化改革。二、基层推进“互联网+税务”面临的相关问题税务总局制定的“互联网+税务”行动计划为未来税收互联网应用指明了方向、提出了目标、明确了任务，但基层在实践中还面临一些瓶颈。一是观念瓶颈。“互联网+税务”是现代信息技术和先进管理理念在税收领域的全面应用，是一场深刻革命。互联网不仅是一种技术、工具和渠道，更是一种思维方式、工作方式。但基层一些干部仍然狭隘地

10、把互联网看成一种工具，认为“互联网+税务”就是在原有税收征管服务手段的基础上简单地加上计算机。这种认识制约了工作理念的更新，束缚了工作方式的转化，影响了工作质效的提高。二是信息瓶颈。开放、共享是互联网的重要特征，其中信息共享是推进“互联网+税务”的基础。目前，由于缺乏法律法规依据，加上担忧信息安全问题，部门信息共享依然停留在较低的层次，数据条块分割严重，还没有实现互联互通，数据增值利用的深度和广度还不够，税务部门开展税收分析监控、征管服务和税收执法常常遇到数据壁垒。同时，信息系统分散建设，数据多头管理，接口标准不一，缺乏统筹规划，数据的全面性、准确性、及时性难以保障。三是管理瓶颈。近年来，税务

11、部门在利用互联网技术提高征管和服务效率方面做了大量创新和尝试，开发了各种应用平台和信息传输系统。这些平台分散在各个单位、各个部门及各个税种之间，虽然都发挥了重要作用，但由于缺乏系统的管理理念和统一规范的标准，信息基础设施重复建设，平台相互独立，甚至无法兼容，难以形成合力。三、促进“互联网+税务”在基层全面落地的思考当前，“金税三期”已全部上线，“五证合一、一照一码”正全面实施，税收征管法修订正加速推进。基层税务机关应以此为契机，运用互联网思维，推进信息共享共用，对税收征管、纳税服务、内部管理等进行统筹规划，对各类应用软件进行系统整合，推动“互联网+税务”在基层全面落地，为实现税收现代化提供扎实

12、的保障。一是推进“互联网+税收征管”。强化基础数据、信息技术对征管改革、税制改革的支撑作用。认真落实修订后的税收征管法，建立跨部门的信息共享平台，制定关联数据规则，实现对海量涉税数据深度挖掘、分析和利用，为提高税收征管质量提供强大的数据保障。积极推广和优化全国统一的税收征管规范，优化税收业务流程，为实现信息管税夯实基础。推进征管改革与税制改革相衔接，顺应直接税比重提高，自然人纳税人数量多、管理难的趋势，构建自然人税收征管和信用体系，提高自然人税收征管水平。二是推进“互联网+纳税服务”。按照“办税前台集中、信息后台共享、绩效内部提升、服务外部拓展”的思路，整合、盘活分散在各部门的信息资源，通过数

13、据分析精准掌握纳税人办税需求，形成“获取需求分析需求满足需求绩效评估持续改进”的工作流程，努力实现办税时间最短、办税程序最简、办税服务最优。改善和优化网络办税体验，将办税平台与微信、支付宝等支付平台对接，纳税人可自由选择网上申报、移动端申报、银税扣缴等多种申报方式，使纳税人足不出户即可完成申报纳税等涉税事项。利用便捷的互联网沟通方式，把12366打造成综合性办税平台，满足纳税人全方位需求。三是推进“互联网+政务管理”。把互联网思维和落实绩效管理4.0版结合起来，完善绩效管理平台，优化绩效管理体系，动态跟踪任务派发、流转、接收、分配、反馈等环节，提高机考率，实现绩效考核公开透明。深入推进“数字人事”建设，量化“德、能、勤、绩、廉”等考核指标，根据工作特点，实施按日记实、按月通报、按年考评的方式，及时、准确、客观地记录干部日常工作及德才表现，为每名干部建立个人成长账户，并强化绩效信息分析，将其作为干部评价、评先评优、选拔任用的重要参考，形成科学的选人用人导向。搭建机关和基层、征纳双方的沟通桥梁，广泛吸纳基层干部和纳税人的意见建议，提高政策制定科学性、民主性；全面监测并深入评估政策执行效果，加快形成政策制定、实施、反馈、优化的闭环管理。 第 8 页 共 8 页