惠济区新农村建设三工作总结及未来三工作规划2.docx

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1、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -惠济区新农村建设三年工作总结及将来三年工作规划ok3w_ads“ s004 ” ; ok3w_ads“ s005 ” ;惠济区新农村建设三年工作总结及将来三年工作规划惠济区新农村建设工程指挥部办公室（ 20XX年 12 月 16 日）三年来，惠济区仔细贯彻落实中心、省、市精神，依据 “生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主 ”20 字工作方针，以产业进展、村容村貌、农夫培训和民主治理为重点全面推动新农村建设，促进了全区农村经济、社会、政治、文化全面进步。现将三年来的工作情形总结如下。一、新农村建

2、设开展情形惠济区位于郑州北部、黄河南岸，是郑州市六个行政区之一， 全区总面积232.8 平方公里， 人口 20.1 万，下辖两镇、六个办事处、 54个行政村，其中，已经纳入建成区的有17个行政村，这些村在市有关政策范畴内正积极推动城中村改 造。其余37 个纯农村中，有5个行政村不在建成区，但在可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 1 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -郑州市 500

3、 平方公里规划范畴内，这5 个村，正在积极申请纳入城中村改造方案，等待享受城中村改造的相关优惠政策，按城中村进行建设。郑州市500 平方公里规划范畴以外的 32个村，利用新农村建设这一加快经济进展、促进城乡一体化、构建和谐社会的有效载体积极推动。三年来，依据郑州市提出的“百村示范、千村整治”新农村建设工程，共计投资近亿元，通过编制建设规划、产业发展规划和新农村建设实施方案，“五通、四改、三有、两建、一强 ”的硬件、软件建设和村容村貌整治，南阳寨等15 个村发生了庞大变化。20XX年 ，对刘寨、南阳寨、下坡杨、贾 河、惠济桥、杨庄、花园口、黄河桥8 个示范村和7 个整治村的69个项目进行了建设，

4、有效的改善了农村基础设施和公共设施。其中南阳寨村，走出了一条依靠社区建设改善村民居住环境、提高群众生活质量、增加农夫收入的新路子，实现了 “农村城市化、农业工业化、农夫市民化”的跨过式转变，吸引了各级领导、单位和多家媒体多次视察和参观，被誉为郑州市乃至河南省新农村建设的亮点。20XX年 ，在完成 8 个示范村项目续建的基础上，突出抓好了花园口、 宫庄、汇东 3 个郑州市新农村建设重点示范村，区政府拨付300 万元用于 3 个村的道路、 排污排水管网、 庭院改造、 公共设施、通讯网络设施、支柱产业规划、民主治理制度等建设，达到了“有章可依，有章可循，有业可就，有钱可花，有房可住，可编辑资料 -

5、- - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 2 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -有路可行。有学可上，有病可医。有水可吃，有澡可洗。有事可议，有戏可听”，顺当通过了验收，获得市级奖补资金300万元。其中花园口村发动群众填埋平整废旧的渔塘荒的建社区，置换旧村土的用于产业结构的调整和再开发，制造了以居民社区建设带动农村第三产业进展的“花园口模式 ”，吸引了各兄弟县区前来参观，成为郑州市重点示范村的一个亮点。

6、20XX年 ，以基础设施建设、产业进展和村容村貌整治、新农夫培训为重点，推动了祥云寺、石桥、曹村坡、孙庄、薛岗、李西河、贾河、惠济桥、岗李等 9 个村的新农村建设，重点推动李西河、 曹村坡、薛岗、祥云寺4 个市级示范村。示范村确定后，9 个示范村结合实际，编制了各具特色的村庄综合整治规划、产业进展规划、新农夫培训方案和建设实施方案，并依据规划建设方案强力实施。如祥云寺村依据两个自然村的不同现状，对条件好的自然村实行综合整治模式，对居住条件较差的实行整村拆旧建新，并且仅用不到一个月的时间大部分拆迁完毕。薛岗村依靠较好的产业进展基础，整治村容村貌，完善基础设施，加强训练、文化、卫生设施建设，进一步

7、改善群众居住环境。李西河村依靠沿黄旅行和林带优势，打造生态旅行型新农村。曹村坡村依靠古汉文化和生态优势，建设林业旅行生态村。孙庄村依靠周边黄河大观、丰乐农庄等旅行资源优势，引进杭州野生动物园等大型休闲的产项目，以企业运可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 3 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -营、外资注入的模式建设现代社区式新农村等。在示范村建设热潮的带动下，部分村也积极主动，自发

8、的进行新农村建设，如常庄、宋庄、马庄等村，都制定了清楚的整治本村的思路，并在编制规划。经过半年多的建设，9个示范村投资5000 多万元， 完成了示范村建设任务，顺当通过了市指挥部验收。二、取得成效（一）农村产业结构进一步调整，生产取得新进展。依靠黄河文化的资源优势和郑州农业高新技术产业示范区辐射带动作用， 大力推动 “东部养牛、 西部种花、 中部无公害蔬菜、北部高效观光农业”四个农业产业化基的建设。目前， 农业高新区已全面启动国家级绿色农业示范区建设工作，黄河鲤国家级水产种质资源爱护区、郑州农业科技示范园项目进 展顺当。东部养牛基的新建3 个标准化奶牛养殖小区，牛存栏量达 9850 头。西部花

9、卉基的达到600亩。高新农业示范园区，总面积达到2.7 万亩，带动农户15000 户，引领郑州市现代农业进展。三年来共有近30个村编制了产业进展规划，有 10 个村正在依据规划逐步实施，在产业进展进程中，成立农夫专业合作社10个，全区各类农夫专业合作社达到20 个，初步形成了 “龙头企业（合作社）+基的 +农户 ”的进展模式，建立了利益共享、风险共担的利益联结机制，农夫组织化程度得到提升。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 4 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名

10、师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -（二） 农村基础设施进一步完善，生活质量有了新保证。三年来共新修改造道路126 公里，示范村实现了村村通、组组通、户户通。完成了三所卫生院的改造，新建了三家社区卫生服务中心，新建（改造）卫生所22个，村级卫生所达标率达 90%以上。高标准规划了总投资3000 万元，占的60亩、建筑面积24000 平方米的区养老中心项目，建成后全区五保老人将全部实现集中供养。加大新农夫培训力度，三年 来实施了 “绿色证书 ”培训工程、 “新型农夫培育工程”、“家门口就业方案” 和“就业直通车工程”，共培训农夫15000 人次，完

11、成农村劳 动力转移就业6000 余人次，城镇就业再就业4500 人次。同时，依据试点先行的原就启动了被征的农夫转换身份工作，出台了被征的农夫转换身份工作的操作细就，三个试点村已依据城镇居民委员会组织法和村民委员会组织法的有关规定，做好了撤村建社区的全部预备工作。扎实推动农村合作医疗，新农合参合11.5 万人，参合率达98%，社会保证体系进一步健全。农村特困危房户帮建工程深化实施，近百户危房户住进了新居。（三） 农村文化进一步丰富，乡风文明有了新进步。社会主义新农村是农村“三个文明 ”的有机统一体。三年来建成 了大河广场、清华园广场、北城花园广场、南阳寨新村社区广场、花园口村民活动广场等农村文化

12、设施，为农村文艺演可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 5 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -出、科技宣扬制造了平台，群众文化队伍进展到120 多支，先后创作了绿满惠济 、创业请到惠济来 、古老的惠济漂亮的家园、选村官等歌曲、小戏、小品、快板，三年来共组织大型文化“三下乡 ”活动 10 余次，区级大型广场文化活动15余次，极大的丰富了群众的文化生活。三年来共援建、改造村图书室12

13、个，全区新农村书屋达43 个，其中南阳寨、贾河村图书室被命名为郑州市全民阅读示范点及标准农家书屋，并被列为第18届全国图书交易博览会郑州市农家书屋示范点。一批非物质文化遗产传承人和民间艺人得到挖掘和展现， 并在郑州美术馆、图书馆、 群艺宫举办国画、烙画展等。（四）农村环境卫生整治进一步加强，村容村貌发生新 变化。加强了农村环境卫生综合整治，以创建卫生村镇和 卫生家庭为载体，以解决农村垃圾出路和长效保洁为重点， 强力推动村容村貌整治工作，农村村容村貌得到显著改观。 实行了 “区督、镇（街道）管、村实施”的三级联动机制，形成“区奖、镇补、村为主”的三级经费保证机制。建立健全了农村环境卫生保洁队伍，

14、各镇、街道成立专业的清洁服务公 司，建设垃圾中转站，各行政村建立了清扫保洁队伍，每个 村民组确保有一名清扫保洁人员。建立了农村环境卫生治理 责任制度、道路保洁与垃圾清运制度、农村清扫保洁队伍村 建镇（街道）管制度、自然村环境卫生治理制度、卫生基础可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 6 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -设施治理制度、检查督导制度，辖区内产生的全部垃圾做到日产日清，

15、形成了农村卫生长效机制。（五） 基层组织建设进一步加强，民主治理呈现新气象。民主治理是建设社会主义新农村的核心内容之一。三年来，仔细落实落实了惠济区农村基层组织规范化建设实施意见，深化开展 “一会两评议三公开”活动， 即各村每月至少召开一次党员、村民代表会议。年底党员、村民代表评议村两委和两委干部、户代表评议组干部。运用多种形式进行党务公开、 村务公开、 财务公开。 在 54 个行政村全面推行了村情民意小报和农村财务托付代理服务制，实现了村务治理的民主化、规范化、程序化和法制化，完善了农村议事决策程序，保证了农夫群众的知情权、参与权、决策权和监督权，有效的解决了群众关怀的农村财务等热点问题。7

16、 月 2 日，中共中心书记处书记、中心纪委副书记何勇带队到我区南阳寨村调研观察农村基层党风廉政建设的体会做法，并赐予了充分确定 和高度评判。 8 月 27 日，专题接受了省电视台廉政前沿节目关于我区基层党风廉政建设的专访。扎实推动高校生村 干部工作，不断创新治理模式，充分调动和发挥了高校生村 干部的作用，为农村基层组织和政权建设注入了新的活力。三、实行措施一是高度重视，全力以赴。三年来，区委、区政府始终可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 7 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - -

17、欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -把新农村建设纳入全区八项重点工程和60项重点工作，作为重中之重，大员上阵，倾全区之力，常抓不懈。成立了有党政正职和四大班子领导参与的指挥部，每年制定区新农村建设实施方案，并多次召开工作会、动员会、推动会、汇报会，对新农村建设工作进行支配、落实。区委、区政府主要领导每人联系一个示范村，坚持定期开展驻村工作，深化调查讨论，听取工作汇报，解决实际问题。指挥部每月召开一次新农村建设进展情形专题会议，听取汇报，逐一点评，提出具体要求。二是明确目标，分类推动。依据 “规划先行、分类指导、因的制宜、 分步推动

18、”的原就， 通过调研分析， 全区新农村建设分三类稳步推动。一是对规划基础相对比较好的村，重点解决农村水、电、路、沼气及学校、文化大院、卫生室等基础设施，对村容村貌进行综合治理，改善人居环境，推动了刘寨、下坡杨、宫庄、汇东、薛岗等村的建设。二是对规划无序、自然村较多的村，在国家有关政策的指导下，高标准规划，勉励吸引社会资金，盘活农村宅基的资源，集中统一建设新社区，推动了南阳寨、杨庄、贾河、惠济桥等村的建设。三是与产业进展有机结合起来，勉励沿黄一带的村庄统一规划，连线成片，建设以近郊游、农家乐形式为主的各具特色的新农村，推动了花园口、祥云寺、李西河、曹村坡、黄河桥等村的新农村建设。可编辑资料 -

19、- - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 8 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -三是政府引导，农夫主体。农夫是新农村建设的主体。农夫参与新农村建设的积极性是否积极、高涨，直接关系着新农村建设的胜利与否。通过宣扬发动，外出参观，让村干部和农夫直接看到和感受新农村建设带来的庞大变化和成 果，从而提高了他们的熟悉，使农夫自觉的为建设自己美好的家园出资出劳。镇、街道也把新农村建设工作作为一项重要工作来抓， 与

20、其他工作一起部署，一起落实。 如南阳寨村、花园口村、李西河村等村两委不等不靠，有思路，有想法，带领群众建设新农村，建设自己的家园。同时，政府加强了正确引导和政策扶持，在仔细落实惠农支农政策的同时，给予适当的倾斜， 加大投入力度， 特殊是政府的奖补勉励政策， 大大调动了农夫参与新农村建设的积极性。四是积极帮扶，共同参与。市派驻我区示范村和整治村的工作队积极参与新农村建设，修路、 文化、 健身器材、 卫生室、绿化等供应了资金及设备的支持。市林业局和谐资金30万元，用于杨庄村绿化、美化，市交通局和谐资金20余万元用于南阳寨村道路建设，市园林局和谐资金20余万元，为惠济桥村、汇东村进行了全面绿化，市委

21、办公厅和谐建设资金 10 万元用于祥云寺村电路改造，市规划设计院帮忙刘寨村、惠济桥村搞好规划设计。区委组织部、区农经委、区卫生局、区教文体局、区林业局、区市政局、区创建办等部门积极参与新农村建设，在村委活动场所、安全饮用水、卫生可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 9 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -室、文体活动设施、绿化、游园、庭院整治等方面赐予了极大的支持。区工商联积极发动本

22、辖区的民营企业为我区新农 村建设出资奉献66.8 万元。各方面的共同参与，积极帮扶，有力的促进了我区新农村建设。五是积极探究，创新机制。为进一步加强对新农村建设工作的领导，惠济区创新了“一办七组 ”（指挥部办公室、产业进展组、基础设施建设组、社会事业进展组、新农夫就业 培训组、村容村貌整治组、基层组织建设和帮扶工作组、督 查考核和资金监管组）工作机制。每个专业组均由一名副指 挥长（区委常委）牵头，明确一个委局作为第一责任单位具 体负责，将目标任务一一分解落实到相关责任单位和责任人。各组成员责任单位把本职工作中与三农有关的部分分别列出，对资源进 行有效整合，共同放在全区新农村建设大格局中统一支配

23、， 全部涉农委局的相关业务都与新农村建设同规划、同部署、 同落实，各种项目建设和资金向新农村建设倾斜，并优先考 虑示范村建设，“一办七组 ”的设立，理顺了关系、整合了力气、明确了责任、落实了任务，调动了部门积极性，促进了 新农村建设工作的有序开展。六是完善制度，加强督导。建立了领导定点联系制度、工作例会制度、督查制度等各项工作制度。制定了惠济区新农村建设奖补方法，对扶持资金上不封顶，资金跟着项可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 10 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载

24、精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -目走，项目跟着规划走，勉励先进，先干先补，多干多补，20XX年 9 个示范村建设奖补资金初步估算在2000万元以上。把新农村建设工作纳入了全区年度目标考核体系，并将新农村建设考核结果作为评判机关部门、镇（街道）党政领 导班子及干部选拔任用的重要依据。对在新农村建设中表现 突出的有关委局、镇（街道）、村、工作队年终优先评先。对在新农村建设中表现突出的村支书、村主任，列为副科级 后备干部，依据工作实绩和民意举荐，经组织部门考核提拔 为副科级领导干部。区新农办会同区委督查办加强对示范村建设的督查， 准时编发简报

25、， 通报进度 ,三年来共编发新农村工作简报 150 多期。四、存在困难和问题一是对新农村建设的熟悉不到位，存在上热下凉现象。建设社会主义新农村既是一项复杂的系统工程，又是一项长期的历史任务，中心、省、市、区对新农村建设特别重视， 我区特的成立了组织机构，抽调了特的人员，具体负责指导我区的新农村建设工作。但有些镇（街道）、村存在对新农村建设重要意义熟悉不到位，组织机构不健全，没有特的从事新农村建设工作、讨论新农村的队伍，甚至把新农村建设当成负担，冀期望于上级资金下来，缺乏工作主动性和积极性，等、靠、要依靠思想仍旧严峻，对工作有应对现象，甚至没有具体的思路和长远规划。可编辑资料 - - - 欢迎下

26、载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 11 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -二是群众参与新农村建设的积极性仍不高。群众对新农村建设的意义熟悉不清，没有熟悉到群众是建设新农村的主体，自己的家园应当自己来建设，而政府起到的是引导作用，在政策方面赐予扶持和倾斜。由于村集体经济薄弱，基础设施较差，农夫收入不高，对建设新农村有畏难心情，政府和各部门的投入比较大，而村和农夫自觉投入却特别少，认为，城市的道路都是政府投资建

27、设的，农村村内的道路也应当由政府投资建设。另外，村干部及群众对新农村建设仍存在一些熟悉上的误区，认为新农村建设就是拆旧村建新村，干部群众对建社区很感爱好，积极性很高，主要由于“城中村 ”改造、社区建设有政策，有利益，特殊是村干部很感爱好，开发商感爱好。三是各级财政对新农村建设的投入仍不大。农村基础设施和公共设施条件较差，道路硬化、排污排水、绿化、文化大院、卫生所等建设任务比较重，资金缺口较大，群众自筹和 有关部门的帮扶资金仅是杯水车薪，远远满意不了新农村建 设的各项需要。据估算，一个600 户左右的村，要全部进行整体改造，约需资金1000万元，而市、区政府财政奖补资金加上各方面的支持，仅在30

28、0 万元左右。四是新农村建设重硬件轻软件，重建设轻治理。个别村在建设中热衷于搞基础设施，对产业进展、乡风文明、农夫可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 12 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -训练等软件建设重视不够，建成的也治理不够、利用不够。建议各示范村从建设初期就建立村庄长效治理机制，珍爱投入大量的人力物力财力得来的新农村建设成果。五是主导产业支撑力不强。产业进展是新农村建设的

29、基础，没有产业支撑， 新农村建设就成了无本之木、无源之水，但目前大部分村在产业进展上缺少清楚的思路，没有产业发展规划，即使有主导产业，也没有明显突破，支撑力不足，或特色产业仍没有形成规模、形成品牌，进展速度很慢，经济上缺少新的增长点，缺乏具有较强带动作用的龙头企业，没有带动农夫增收的产业，农夫增收渠道较窄。五、今后三年目标、措施及建议（一）目标依据 “生产进展、生活富裕、乡风文明、村容干净、治理民主 ”的总体要求，紧紧环绕区委、区政府“一区、两中心、三个产业 ”进展思路，以赶超战略为动力，依据“规划先行、分类指导、 因的制宜、 分步推动 ”的原就， 对城中村、 城郊村、纯农村分类实施，统筹城乡

30、一体化进展。没有城中村改造任务的镇、街道每年至少建设2 个新农村重点示范村，重点做好水、电、路、沼气等基础设施和训练文化卫生等公共服务设施的建设。建立健全村容村貌治理长效保洁机制。经过3到 5 年的建设，全部 54 个行政村中，除 17 个村列入城中村之外，其他 37 个村将全部建成社会主义新农村。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 13 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -（二）

31、措施一是提高熟悉，加强领导。建设社会主义新农村是一项长期、艰难、复杂的系统工程，各级党委政府都要切实把此项工作摆上重要议事日程。坚持党政一把手亲自抓、分管副职具体抓、 班子成员共同抓， 形成一级抓一级， 一级带一级， 层层抓落实的工作局面。涉及的各个涉农部门要不断更新领导方式，上下联动、左右互动、自身主动，形成合力，为新农村建设供应强有力的组织保证。二是科学规划，分类推动。全区54 个行政村按城中村、城郊村和纯农村分类实施。其中，对纯农村分三类稳步推动： 一是对规划基础相对比较好的村，重点解决农村水、电、路、沼气及学校、文化大院、卫生室等基础设施，对村容村貌进行综合治理改造，改善人居环境。二是

32、对规划无序、自然村较多的村，在国家有关政策的指导下，高标准规划，勉励吸引社会资金，盘活农村宅基的资源，集中统一建设新社区。三是对沿黄一带有产业基础的村，与产业进展有机结合起来，勉励统一规划，连线成片，建设以近郊游、农家乐形式为主的各具特色的新农村。在具体制定规划时，建设部门要做好对规划和建设的技术指导，组织专业力气，高标准、高质量、科学规划，对村庄的各个功能进行合理分区布点，具体规划，并监督指导实施。可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 14 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - -

33、欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -三是整合资源，加大投入。对涉农部门资源进行有效整合，共同放在全区新农村建设大格局中统一支配，全部涉农委局的相关业务都与新农村建设同规划、同部署、同落实，各种项目建设和资金向新农村建设倾斜，并优先考虑示范村建设。进一步完善“政府奖补、农夫主体、社会帮扶”的资金投入机制，完善配套新农村建设资金奖补方法，加大奖补力度，引导农夫积极投入资金建设自身家园，勉励社会各界反哺农村，参与新农村建设和产业进展。四是综合整治，示范带动。依据郑州市“百村示范、千村整治 ”工程实施方案，连续推动以“完善基础设施、进展主

34、导产业、 培训新型农夫 ”为内容、 以综合整治为模式的重点示范村建设。 在调查摸底的基础上，依据群众自愿、 逐级申报、区新农村指挥部办公室经初步审核认定的原就，连续扎实推进重点示范村建设， 建设一批通过综合整治达到“五通、四改、三有、两保、两建、一强”要求的示范村， 并带动其他村积极 主动，自发的进行新农村建设。五是统筹进展，积极突破。把新农村建设纳入城乡一体化统筹考虑， 对不在郑州市500 平方公里规划范畴内，规划无序、改造成本相对较高的纯农村，借鉴宅基的换房模式，争取土的周转指标和省市政策扶持，或引进商业资本实施合作建 设，或由政府组建投融资公司实施居民社区建设，以有效破解城乡一体化和新村

35、建设面临的土的和资金难题。依据此模可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 15 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -式， 20XX 年我区以大河路街道惠济桥村、老鸦陈街道薛岗村 2 个村为城乡一体化建设试点，在老村集体建设用的建设新型社区，形成设施配套、功能完善、治理规范的新农村。（三）建议一要因的制宜、一村一策，不搞一刀切。社会主义新农村建设是一项全面而艰难的系统工程，在具体的推动过

36、程中，必需坚决贯彻中心一号文件所规定的 “五要五不 ”原就， 即： 要注意实效， 不搞形式主义。 要量力而行， 不盲目攀比。 要民主商量，不强迫命令。要突出特色，不强求一律。要引导扶持，不包办代替。从而使新农村建设一村一品，而不是千村一面。二要政府主导和市场化运作相结合。社会主义新农村建设需要投入大量的资金，仅仅靠政府投入是不够的，需要以政府为主导，通过市场机制这只“看不见的手 ”来吸引社会资金参与。比如天津华明镇实施的新农村建设，之所以在短期内取得大的变化， 就在于实行市场化运作模式，通过 “宅基的换房 ”、集体土的流转等模式，盘活了大量资金。三要敬重群众意愿，充分发挥群众的主体作用。农夫是

37、社会主义新农村建设的主体。现在农夫群众对于新农村建设有“三怕”，一怕敛财，二怕强迫，三怕折腾。要想调动群众参与建 设的积极性，一方面要把握好宣扬发动、群众同意、全民参与这三个环节，另一方面就要建立利益导向机制，让群众有可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 16 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结资料word 精心总结归纳 - - - - - - - - - - - -利可图。比如我区原先各村实施新农村建设的积极性不高，我们出台了相关的奖补政策后，各村建设的积极性空前高 涨，不仅示范村积极推动，其他各村都纷纷申请，自发主动建设新农村。16可编辑资料 - - - 欢迎下载精品名师归纳总结学习资料 名师精选 - - - - - - - - - -第 17 页，共 17 页 - - - - - - - - - -可编辑资料 - - - 欢迎下载