2022年建筑施工安全事故监理无力的责任缺失问题.docx

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1、精品学习资源建筑施工安全事故监理无力的责任缺失问题来源： 作者：发布时间： 2021-02-11建筑施工安全事故为何“层出不穷”防止建筑安全生产事故始终是安全生产工作的一个重点，安全监管部门为此做了大量的工作；然而建筑施工安全事故却依旧“层出不穷”；到底缘由何在.有专家指出，尽管这与当前很多施工单位和个人有法不依，违法违章操作有紧密的关系，但仍有着更深层次的缘由，那就是目前我国在建筑施工行业存在着施工安全事故监理无力承担的责任缺失问题；一个典型的案例是，2000 年 10 月 25 日江苏南京电视台演播中心工程施工过程中，发生了因房原模板支架失衡而造成整体坍塌，并造成一死一重伤和数十人轻伤的重

2、大事故，代理工程总监被处有期徒刑五年；但事实上，目前我国在建筑行业的相关法律法规上，对从事建设监理工作者职责规范上存在诸多欠缺；1. 缺乏行使安全治理的授权；现行很多业主与民用建筑监理合同的签订，多数均无安全治理方面的业主授权与托付，虽然缘由是多方面的，但最主要的是监理工作的范畴多数局限在对质量的监督上， 充其量够得上业主期望达到的监工标准，尚未能达到行使治理的程度；而安全治理涉及到施工企业的实力、治理和规章制度等内部诸多事项；业主自然清晰监理所真正能够拥有的权限和效绩是有限的，不予授权和托付也就是情理之中的事了；2. 缺乏行使安全治理的渠道；造成安全事故隐患的基数莫过于人、机、料、法以及工作

3、环境，而实际操作的人为因素是目前事故不断的最大根源；监理能管得住施工企业的治理层，但管不住详细操作者；由于施工企业本身处在治理层与基层的断档，连续治理渠道不畅，甚至有些企业在施工现场连专业技术人员都没有，治理人员又不懂行，使施工处在随心所欲的白行把握之中，担当监督治理职责的监理人员寸步都不敢离岗，而且无偿担当着施工员的职责，但到底是监理人数有限，已无力去履行真正的治理；谈何安全治理呢 .3. 缺乏行使安全治理的实力；当前监理有限的服务酬劳，尚不能满意企业的资产积存和进展基金的储备，更无法购置安全方面的设备与器械；安全防护措施的落实和责任的承担是需要统济作保证的；目前很多地方仍没有安全治理取费标

4、准；比如上海市政工程监理规定其取费为建安费的01作为安全治理与文明施工的监理酬金，事实上这不能真正起到发挥经济杠杆作用；而仪器只能说明安全治理与文明施工是作为监理工作质量效绩的考核内容的一部分，是一种极其廉价的有偿服务，是完全不能满意搞好安全治理的真实所需的；完着现有监管职责体系 建立有双预防监理机制安全第一、预防为主是我国工程安【全生产治理所必需遵守的方针，除了强 I 调政府职能部门的监督检查力度外，当务之急仍旧是加强施工企业自身治理机制的完善，尽可能地采纳先进的机械化、自动化施工工艺和企业白有的安全治理监督机制，真正使施工企业的法定代表人从根本上熟悉到对本企业安全生产负责的迫切感和重要性，

5、进而落实到详细的防护措施的投入、安全生产体系的建立和安全规章制度的执行，实行工程保险和现场人员保险等措施；同时，作为建设单位、建设监理企业和工程设计者，都将面临着如何学习先进的治理学问和运作机制，科学有效地界定清晰所应担当的职责，分清行业的工作内容和应承担的责任，既不能盲目地服从， 也不能无序地自行其事，更不能漠不关怀地袖手旁观，而是都应当为我国建设市场的规范化尽心尽力服务；理论依据的是国家法律、法规，遵循的是技术标准，设计文件执行的是相关的工程合同条款而绽开的监督治理；这与国际通行惯例尚有肯定的差距，需要我国监理工作者依据我国现行实际去不断地补充和扬弃，在良性进展的基础上逐步进入工程治理，同

6、时也需要监理界的工作者不断学习、共同选取，为创建监理行业新效绩而作出应有的奉献；诚然，遏制任何事故的发生关键在于预防，建筑施工安全也不例外；事故发生后庄重处理当然重要，但在施工前做好监查、防患于未然乃是最根本之举；建设治理部门必需在“防”字上做工作，要千方百计排除安全隐患；对一些危急度较高的施工场所，要实行边查边改，跟踪检查的方法，准时杜绝任何担心全因素；对新开工的工程，要进行全面排查；对续建工程，随机检查一半以上的工程；检查过程中，要紧抓工程安全薄弱环节逐一进行整治；特殊是对起重设备拆装、模板和脚手架搭设、土方开挖、高坠和物体打击事故预防以及城市燃气、公共交通、游乐设施等单位要进行重点检查治

7、理；各地安监、建设等行政主管部门要紧密协作，联动检查，并要求施工单位建立自查周报制度，定期将施工安全情形上报上一级单位，上报的材料都必需要由主管领导签字加盖公章，如此层层把关才可能大大降低安全事故发生的几率欢迎下载精品学习资源没有资金投入何谈建筑安全来源： 作者：发布时间： 2021-02-11据相关统计数据显示，建筑行业现在已经成为我国的第三大危急行业，可是即使面临着这样的局面，我们的一些建筑单位仍是在漠视现状，有的单位甚至连基本的安全投入资金都不能保证；2007 年 3 月 15 日，山东省某建筑工地上发生了一起坍塌事故，造成四人死亡；事故发生后，当地有关部门快速介入调查，在调查过程中发觉

8、，发生事故的起吊车已经存在严峻的质量问题，可是建筑单位并没有准时检查，监理方也没有进行监督，从而导致了这起恶性事故，同时安监部门在调查该承建单位的安全投入账户时惊奇地发觉，户头上几乎没有什么钱；参加调查的一位负责人感叹地说，连基本的安全投入都不能保证，怎么可能不出事呢！人员流淌使得企业安全投入不积极我国当前的建筑从业人员大部分都是农夫工，鉴于条件所限，他们自身的文化素养比较低，按理说他们在从业之前要进行特地细致的培训才行，可是由于农夫工的流淌比较频繁，今日可能在这里，明天就可能离开这个工地，导致一些企业不情愿为农夫工进行安全培训；一位从事建筑安全治理多年的姓刘的老工程师说，现在各个建筑单位为了

9、提高经济效益，往往不情愿对农夫工进行安全培训，即使进行培训也只是简洁的安全训练；而且现在很多单位的建筑设备大都是从别的单位租借来的，由于这样他们可以省掉一大部分安全爱护的经费，可是对这些建筑设备是否能够欢迎下载精品学习资源保证他们顺当把工程做完，相关人员却很少考虑；实际上他们租来的设备大多有这样或者那样的小毛病，假如留意的话可能不会发生什么事故，但是设备一旦显现问题，谁来为事故买单呢？同时他仍介绍，现在建筑单位搞安全的方式大部分是实行“四出”抓安全，就是通过出事故分析、出文件、出会议、出机构，由于这样可以削减安全投入的成本，提高企业的生产效益；他笑言，“四 出”正是安全投入不足的真实写照；转包

10、、分包压缩了安全投入成本当前一个建筑工程基本上都会经过转包或者是分包的过程，这就导致利润空间更小了，所以这些转包或者是分包的企业就不得不在各个工程上压缩成本，这当然就包括安全投入成本了；仍有一些地区的建筑市场显现了过度竞争现象，投标企业相互恶性压价，其中，把安全生产投入作为竞争压价空间，造成部分工程安全投入先天不足；刘工程师说，尽管多项安全法律法规都提出了企业要进行必要的安全投入来保证生产的顺当进行和职工的安全健康；但对应当投入多少，如何合理地进行投入使企业有限的资源得到优化配置，企业治理者从中得不到任何答案，结果就助长了企业重生产、轻安全的思想，认为投入与不投入、多投入与少投入一样，特殊是对

11、于量多面广的中小企业，安全投入不足、安全投入不合理已成为事故频发的主要缘由之一；而且刘工程师仍指出当前建筑安全治理仍旧沿用多年来形成的伤亡事故指标方式；每年伤亡事故指标逐级下达分解，这就造成各种安全生产“指标”、“责任状”的东西严峻泛滥；凡是涉及安全工作都用“指标”、“责任状”来说话；逐级签订，人人签订、部门签订、工种签订；加之节日签、政治活动签、重大会议签、安全月签，遇到专项治理整顿阶段仍要签；这种签订“指标”、“责任状”的方式从形式上可以表达安全治理，可是由于压缩了安全投入的资金，这些责任状和指标大多只是一组数字而已，对于安全生产根本就没有什么实际性的意义；从制度上保证安全投入当前是市场社

12、会，也是法制社会，要想保证安全投入资金足额到位，就必需从制度上保证企业能够足额拨付安全投入资金；2005 年 6 月份，国家建设部就已经通过了建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用治理规定，可是这份规定只从总体上规定了施工单位应当确保安全防护、文明施工措施费用专款专用，在财务治理中单独列出安全防护、文明施工措施工程费用清单备查；同时明确规定，实行工程总承包的，总承包单位对建筑工程安全防护、文明施工措施费用的使用负总责；可是威海城建公司的一位老总指出，对于如何提取这一部分安全费用，提取的比例是多少，如何保证这一部分费用切实落实到安全投入上这份规定并没有做严格的规定，所以必需要进一步完善安全费用

13、提取的制度规定；他认为这是保证完成国务院提出的在2007 年降低建筑行业死亡人数2%目标的根本条件；发挥工会作用，促使企业加大投入确保职工的生命安全和身心健康，是工会的基本工作；我国的法律法规也赐予了工会组织监督企业安全生产的权力，所以把促进企业加大对安全投资作为工会维权的重要职能和群众监督的重要内容；刘工程师说，可以让工会监督企业的安全资金使用情形，检查安全资金是否到位，并提出增加安全投资的合理建议；假如安全资金使用不合理，要通过民主渠道准时提出整改看法；从而与企业经营者一起，共同爱护广大职工的生命安全和健康；同时工会仍可以帮忙企业和政府设立“共同安全基金”，“共同安全基金”由政府和效益较好

14、的企业存入，这些资金一方面帮忙那些的确无力治理重大事故隐患的企业，专款专用于急需整改的重大事故隐患，另一方面当存入资金的企业发生事故，也可以由该基金供应支持，目的是建立一种建筑施工企业之间互帮互助的良好机制；欢迎下载精品学习资源建筑装修工程消防治理不容忽视来源： 作者：发布时间： 2021-02-11随着社会和经济建设的不断进展，建筑内部装修日益高档、豪华，由于一些单位个人）忽视消防安全，造成火灾事例不胜枚举，给人民群众造成重大财产缺失和群死群伤惨痛教训；因此，对建筑内部装修工程的消防治理不容忽视；当前建筑内部装修工程存在的问题是：1 、违章装修的情形严峻，随便降低防火技术标准；建设单位不遵守

15、国家规范规定，防火意识淡薄，不能正确处理装修成效和消防安全的关系，只考虑少投资，不考虑经营场所的消防安全，装修工程设计不主动报送消防部门进行防火审核；据不完全统计，塔城地区一年装修工程一百多家，但报经消防部门审核的工程仅有几十家，有相当一部分连设计图纸都没有，个别工程被迫补办防火审核手续，也只是为了领取工商营业执照需要不得已而为之，但在施工中依旧我行我素，对消防部门的看法置之不理，建筑消防设计防火审核看法书成了一纸空文；施工单位只顾挣钱，随便迎合经营者，“你怎么说， 我怎么干”，致使工程大量选用可燃材料，严峻降低了建筑物的耐火等级，增加了建筑的火灾荷载，且选用的电线、吊顶、龙骨、墙布等根本不实

16、行防火措施，缺少必要的火灾应急照明、火灾疏散指示标 志、消防器材、消防水源等，加之内装修工程均在室内进行，隐藏、难以发觉，往往检查时已经到了后期，进行防火处理难，成效也不尽如人意，业主也已购买大部分材料，给整改工作造成了很大难度建筑内部装修设计防火规范明确规定了建筑物顶棚、墙面等部位以及窗帘、帷幕等装饰织物必需满意的燃烧性能等级要求；各类装饰工程设计、施工单位明白把握该规范者甚少，执行规范的有关规定就无从谈起，不依据规范规定进行防火设计，任意降低防火标准的情形时有发生，人为造成很多火灾隐患滋生；2 、施工现场火灾危急性大；材料存放、施工操作、人员住宿混为一体，埋伏着严峻的火灾危急性；有的现场往

17、往存放大量易燃可燃材料，如木龙骨、宝丽板、塑料板、油漆、香蕉水等，且无专用仓库，堆放纷乱，随用随放；有的暂时用电多；特殊是使用电刨、电锯、切割机等，用电量大，加上施工住宿人员在现场使用液化石油气等生活用火设施，乱拉照明用电，工地乱丢烟头，电工、焊工无证上 岗，稍有不慎，极易引起火灾；3 、防火材料的进展滞后于装修市场的进展；国内防火材料品种不多与追求装饰成效形式冲突， 质量问题多，防火性能差；4 、施工队伍消防素养较差；目前装修施工队伍中个体的，点大多数，一般装修工程固定工人较少，暂时招募工人较多，且大多文化水平低，有的甚至几个木工合伙就干起装修工程，从业前没有经过消防学问、消防技术的培训；更

18、谈不上对规范熟悉和懂得，对所进行的防火阻燃处理也是应对差 事，可有可无；多数装修单位没有质量监督人员，偷工减料，造成很多装修工程未按国家标准规范及操作规程施工，大量采纳可燃、易燃材料；从以上情形看，迫切需要规范装修市场、装修企业行为，削减、防止室内装修中存在的隐患；为此，笔者认为应当实行以下计策：1. 加大检查和执法力度；对装修工程特殊要加大检查力度，要突出一个快、一个勤，由于装修工程施工工期较短，大多数工程从装修到投入使用只有几个月，甚至更短，如不准时发觉，就会显现疏漏；所以要从装修工程开工之日起就要加强与建设单位、施工单位的联系，准时把握施工进度，对材料预备、隐藏工程、防火阻燃处理等重要环

19、节实施跟踪检查；同时要对未经消防审核装修工程加大查处力度，排除一切干扰，庄重查处违法违章行为，依据中华人民共和国消防法、建筑工程消防监督治理规定加强执法监督；2. 严把建筑审批、施工检查、竣工验收关；建筑装修消防安全隐患发生的始点在工程的设计和 施工阶段，因此要严格把好这两个环节，对建设单位报审的装修工程施工图纸主要把握好以下几点：一 是限制可燃复合材料的使用量，关于这方面，除建规、高规规定外，国标建筑内部装修设计 防火规范 GB5022-95）是我们对建筑内部装修工程进行消防监督的主要审核依据；二是保证安全疏散设施满意要求，设置符合标准的应急照明和疏散指示标志；三是不得影响原建筑消防设施；四

20、是把好建 筑装修电气审核关；因电气设备及其线路故障而引起的火灾占相当大比例，主要是由于电气设备和线路 敷设在有可燃物的闷顶和可燃隔断夹层内而未穿防火阻燃管爱护；各项防火措施的落实，关键在于施工过程中的监督检查；有了建筑消防设计防火审核看法 书，装修业主未必照此执行；在施工过程中，有的不按规范施工，擅自更换、砍掉或削减消防设施设备，有的材料使用不按设计要求，降低耐火等级，有的使用假冒伪劣产品、偷工减料，特殊是在一些隐藏工程上做手脚，造成很多先天性火灾隐患；装修工程竣工，必需进行消防验收；要依照审核批准的施工图、审核看法进行逐项验收，检查欢迎下载精品学习资源全部的施工资料，特殊是对装修材料的送检情

21、形、隐藏工程的记录，消防设施的产品质量、施工质量，依据国家有关法规和技术标准实行严格检查，不合格的不准投入使用，这样才能使大量的火灾隐患排除在萌芽状态，起到积极的遏止作用；3. 大力开展消防宣扬；建筑工程不进行防火审核，一个主要缘由是由于多数建设单位和个人不明白建筑审核工作，有的错误地认为土建工程已审批，室内装修工程不需要审批；因此，做好消防宣扬训练，对于做好建审工作，预防火灾的发生具有非常重要的意义；消防法规定： 设计单位应当依据国家工程建筑消防技术标准进行设计，建设单位应当将建筑工程的消防设计图纸及有关资料报送公安消防机构审核；未经审核或者经审核不合格的，建设行政主管部门不得发给施工许可证

22、，建设单位不得施工 ； 建筑构和建筑材料的防火性能必需符合国家标准或者行业标准 ； 违反消防法规经责令限期改正，逾期不 改的违法行为，必将承担行政惩罚和经济惩罚的法律责任容，使之家喻户晓，促使单位、广大群众树立起 ；我们应把这些相关的法规作为宣扬的主要内 预防火灾，人人有责 的消防意识，自觉遵守消防法律、法规，仔细履行各自的消防安全义务；只有这样，建筑内部装修工程消防治理才会规范化；浅议安全、质量、 进度之间的关系来源： 作者：发布时间： 2021-02-11在施工一线，施工组在接受施工任务的同时，必先搞好安全文明施工；施工组往往会有要想工作搞得 快，干得好，就得有充分的时间，一心一意去干手上

23、工作；今日一会喊清扫这，一会叫打扫哪，一会检烟头，一会堆码材料，一会布安全网，一会搭设操作架，感觉一天都没干正事的想法！这时，忍不住， 不禁要问，到底安全、质量、进度谁最重要，谁在过程中可让路，我们能不能在过程中牺牲一样，去突击另一样；比如牺牲进度、质量而要安全；牺牲安全而要进度、质量；笔者就安全与质量、进度之间的相互关系和在施工中如何调剂三者之间的关系进行浅显的论述！一、安全第一某煤矿因未作好相关的安全实施，发生瓦斯爆炸，伤员工34 人，死 9 人，花了进两年的时间开采煤洞，弹指间，投入上千万元购买的设备葬身埋土不说，白白搭进了几个无辜的性命；某桥梁公司，因赶着提前工程移交，冒险将支撑桥梁的

24、暂时加固提前拆除，结果桥踏，人死，其结局之惨，让人不堪入目；我们身处施工条件复杂，交叉作业多，高空作业多的施工环境里，能放下安全，只追求施工进度或是质量吗？安全事故的发生，是瞬时完成的；但它留下的毁灭性打击，确是重大而凄惨的！实践证 明，谁忽视安全，谁将为此而付出惨重的代价！在施工中，安全是第一位的！二、安全是质量、进度的前提条件和有力保证随着时代的进展，我们电建施工，从以前的小机组5 万千瓦 及以下机组）到中小型机组520 万，再到现在30 万、 60 万、 90 万大中型机组；施工区域也由原先的几M、十几 M到现在的 80M、90M、100M、240M烟囱标高）的高空；施工作业位置的提高，

25、意味着高空作业危急系数的增大！据统计，高空作业每增加10M，危急系数就在原先作业的基础上增加1.5 倍，相应安全实施的投入也跟着增加；现在的作业环境中，没有安全实施，就没法进行施工作业，如高空安装，必先搭设操作架；爬高空得先有，防止高空坠落的速差器；施焊的焊工，必需有防护面罩才能工作等等！没有安全，就谈不上有施工进度，更没法搞好施工质量，只有安全实施作好了，安全工作做到位了，施工进度、质量才能有保证！ 三、搞安全工作和抓施工进度、质量应同时进行强调进度，提前完成施工任务，用最短的时间完成手中的施工任务，是施工企业取得最大经济利益的有效手段之一；质量是企业的生命，是企业参加市场竞争的砝码和通行证

26、！在施工中，影响其进度、质量的因素很多，如人、机、料、法、环；1、人的因素，现在所建的机组，规模加大，参数、自动化程度高，设备供应国外进口的比重在加大，这些因素都要求，人的素养要不断提高，要跟的上现代治理的模式，假如人的素养跟不上，投入的人数再多，进度也会降下来；2、吊机才能和数量，工具的欢迎下载精品学习资源使用也是影响其施工进度、质量的因素；电建施工，机组上了 60 万千万，设备的单件重量大大提高，以受热面，锅炉本体设备为例，贵州盘南电厂新建 4600MW机组 #1 锅炉本体设备共重 6398.850 吨，锅炉厂分件发货至现场，承建 #1 炉本体安装的贵州电建一公司锅炉处受热面班将其组合成

27、2882 组组合构件，每件平均重 2.220 吨； #1 炉最高点 92.000M，受人面班主要作业区域在 75.200M 层及以下区域，要想将平均 2.220 吨左右的设备用人工搬运并按图就位，是完全不行能的，全部设备都得用吊车吊装就位；现场施工对吊机的依靠由此可见一斑！吊车才能高低，数量多少，工况稳固性能及使用对口专业专用的新型工具，提高施工的机械化、自动化，对施工的进度、质量影响极大；3、设备、材料对施工进度、质量的影响是最直接的；巧夫难为无料之工，设备、材料不到位，预备工作再充分，施工进度、质量仍是无法走步！设备材料的影响，对电建单位来说，主要有两方面；一是设备供应商的缘由，设备供应商

28、迟迟发不了货，或是发来的设备数量不符，质量差，需补发或返厂重做，都会给施工带来影响；二是来自施工单位自身，相关部门未准时对设备、材料进行处置，导致设备材料不到位，无法施工或是正常顺当施工也是影响施工进度、质量的缘由所在；4、施工工艺，作业方法，对施工进度、质量有重大影响；同样一个施工工程，采纳不同施工工艺，会有不同的结果，较好施工方案，会取得较快的施工进度和较好的施工质量； 5、气候条件，如因雨、雪、风、霜，导致不能露天作业或正常作业也是影响进度、质量的一个因素之一；在施工过程中，搭设安全实施，进行文明施工是同步进行的，搭设操作架， 布安全网，打卫生，清理场地，堆码材料，检垃圾废料等安全工作不

29、是影响施工进度和质量的因素，相反它对施工的进度和质量有促进作用，应当将搞安全工作作为施工过程中一道作业程序！四、合理调剂安全、进度、质量三者间的相互关系1 、订正熟悉上的误区施工过程中，由于熟悉上的差别，施工组将安全文明施工和搞好自身施工任务单纯地区分开 来，将搞好安全工作和搞好自身施工任务分开，认为本职工作只是将图上示意的内容尽快干完，质量合格就算完事，过程中的安全工作，只是管安全工作职能部门的，与自身无关；存在熟悉上的误区，所以每每嘱咐施工组在干好工作的同时，必需干好安全工作，搞好文明施工，施工组就觉得加重了工作，影响了施工的质量和进度；其实安全工作与自己休憩相关，实践中很多实例一再证明安

30、全工作是不容忽视的，加强员工对安全工作重要性的熟悉，把安全工作贯穿整个施工过程的始终！2 、安全与进度、质量不能顾此失彼在施工任务重，工期紧的时候，施工组，常常会忘掉安全而一味地抢进度和质量，这种作法在现实施工中比较常见，也是事故多发的缘由所在；讨论每件安全事故的发生，不外乎两方面，一是人的担心全行为，二是物的担心全状态；施工进度和质量是我们的核心，但安全工作也不能忘！只抓安全， 不顾进度、质量是舍本逐末的作法；只将进度、质量，不顾安全是违章违规的做法；是安全事故多发症结所在，将自食恶果！施工中不能顾此失彼，应权衡对待，综合提高；当前施工现场安全存在的主要问题及计策来源： 作者：发布时间： 2

31、021-02-11欢迎下载精品学习资源近年来，随着改革开放的进一步深化，上海乃至全国的建筑市场有了长足的进展，无论是数量仍是质量都有明显的提高；同时，施工安全事故的发生率也明显下降；上海浦东新区在上世纪九十岁月初期因建筑施工而发生的工伤死亡事故，每年约有70 余件；至 2002 年，下降为每年 14 件，去年为 17 件；现在，施工现场的文明程度较之以往也有了较大的提高；争创安全标准化治理工地、文明工地的数量每年在逐步增加，施工现场安全生产保证体系贯标的工地也越来越多；这些可喜的变化与国家经济的进展、建筑业从业人员综合素养的提高以及行业主管部门治理有效加强是分不开的；但是应当看到，现在仍有不少

32、的施工现场不同程度地存在着安全隐患，有很多危急源没有真正受控；经笔者采访后发觉，主要缘由有以下几方面：建筑市场尚有治理空白点目前，上海市本市大部分一、二级资质的施工企业和部格外省市高资质企业都已演化成纯治理型的企业；虽然具有肯定的治理才能和水平，但较多公司并无过硬的劳务施工队伍；试想，一个大公司一年承接几十个亿的施工任务，需要多少劳务队伍去完成？因此有些公司一旦工程中标后，全部分包给有关的专业队伍，公司仅派几个技术人员到现场协作治理；人员配备本身不足，分管安全的专业人员更是少之又少；有的公司任命的工程经理要么是挂牌的，现场基本不到，或者很少到；要么是有职无权 的；在这种情形下，要按有关规定搞好

33、施工现场的安全治理、文明施工明显是非常困难的；在浦东新区一个工地曾发生过这样一件事；一个工程负责人看到几个民工安全帽没戴，就上去劝阻，没想到这几个民工不仅不听劝阻，仍要打这个负责人；他们说：“我们又不拿你的工资，谁要你管；”看，这就是层层分包引起的后果；由于建筑市场竞争非常猛烈，不少建筑商为拿到工程不惜恶意压价，用于安全生产的经费是忽视不计的；一旦中标，用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置，于是，能省的省、能拖的 拖；从而导致施工现场非常纷乱，大大增加了安全事故发生的可能性；专业训练培训机制不健全农夫工现在已成为建筑业劳动力的主体；据统计，仅在浦东新区，就有外来建筑务工人员十多 万人；

34、一个农夫从农村放下锄头到大城市的建筑工地当民工，是很难立刻适应的；从近几年发生的安全 死亡事故分析来看，其中有80左右的死者从农村到城市工地工作不满三个月；他们没有经过必要的上岗培训，缺乏自我爱护意识；那么谁应当负起培训他们的责任呢？回答是用人单位；假如是整建制的合 格分包工队伍，支配培训民工仍是有可能的，但目前的情形是，大多数分包队伍都做不到；在对技术工人和工程治理人员的施工安全培训问题上，现有的培训机制也不健全；笔者在采访中发觉，有很多技术工人和施工治理人员相当缺乏施工安全学问，其中甚至包括某些工程监理人员；建设工程安全生产治理条例已经颁布施行，加强对技术工人和工程治理人员的安全学问培训应

35、当成为施工企业的当务之急；假如一个技术工人在自己从事的职业当中，连如何爱护自己都不知 道；一个工程治理人员在施工现场不能准时地发觉安全隐患，对违章作业、违章指挥熟视无睹；这样的工地不出事是偶然，而出事才是必定的；假如这一层面的工地骨干在施工安全方面不能以身作就；那么又怎么去要求更多的民工呢.施工企业整体素养亟待提高据笔者明白，在行业主管部门的日常检查中，常常可以发觉工地上民工不戴安全帽，即使有的戴了，也不扣帽扣，而帽扣不扣等于不戴；去年浦东新区工地上先后发生4 起坠落死亡事故；坠落高度都在 2 至 3M之间，假如这些人帽扣扣紧了，是完全可以防止死亡的；目前，施工队伍整体素养参差不齐；一些好的队

36、伍，从工程开工第一天起，就能高起点、高标准地要求自己；各级主管部门任何时候去检查工地，都能始终保持良好的状态；如浙江宝业建设集团施工的浦东新区高行镇人民政府行政楼工地；这个工地在一年多的施工期中，无论哪一天去检查，都可以拿来评文明工地；但也有不少工地，哪怕事先已经通知要来检查，等到了现场一看，问题仍是很多；而有的问题是在以前的检查中曾反复强调要整改的，结果是今日改了，明天又反复；加大监管力度，排除治理盲区笔者认为，针对上述诸多问题，应由有关主管部门牵头各方协力才能完全解决问题：进一步规范建筑市场，有意识、有方案地培养劳务施工队伍；凡参加工程分包的队伍，要加强其资质审查和从业人员的考核；不能高资

37、质企业中标以后，除了收治理费，低资质企业就可以全额分包；建设行政主管部门应尽快地建立或健全其建设系统人员培训机制，并建立民工准入制度；凡进入施工工地的全部民工必需先接受培训训练，一律持证上岗；此事应成为主管部门对施工企业考 核、资质年鉴和升级的重要指标；让每一位工程建设参加人员都能接受培训和训练熏有方案有步骤地建立起建筑从业人员学习的网络；大型建筑企业内部应建立民工学校，除对本公司民工进行全员培训外， 仍可以吸取社会上更多有志于参加建设工程的劳务人员接受培训；欢迎下载精品学习资源建筑施工安全应重点解决的问题来源： 作者：发布时间： 2021-02-11当前，随着市场经济进程的不断推动，国家对建

38、筑安全工作高度重视；特殊是近几年来，建筑安全事故频发，呈逐年上升趋势，给国家及成千上万个家庭带来庞大的生命和财产缺失，每年施工的死亡人数仅次于矿山，这为新时期的建筑安全工作带来了极大的挑战；对此，笔者认为，要结合各地建筑行业治理的现状和特点，实行得力措施，重点解决和落实好八个方面的问题；一是宣扬问题；建筑安全生产与人民群众的切身利益息息相关，是构造和谐社会的重要组成部分， 提高建设系统全体员工的安全意识，最重要的手段就是宣扬；国家出台的有关法律法规，建设主管部 门、施工企业等都要仔细履行，把宣扬放在安全生产工作的第一位，切实抓紧抓好；要正确处理好安全与效益、安全与效率、安全与进展、安全与生命的

39、关系，确保建筑业的进展健康稳步向前；建设主管部门、施工企业全体员工要对有关建设工程安全生产治理条例的内容深思熟记，并把基本精神广泛宣扬贯彻；施工企业是建筑安全生产的主体，要重点学习和贯彻落实；要留意宣扬的成效，坚持以人为本的理念，运用多种方法训练广大职工，把宣扬的声势造的大大的，把宣扬的氛围造的浓浓的，切实达到人人皆知的目的；二是训练问题；这里所指的训练，就是重点加强对一线作业人员的安全训练培训，增强他们的安全意识和安全操作技能；一线作业人员担负着安全生产的首要职责，他们迫切需要对安全操作技能有个安全的把握；因此，对他们的安全训练培训要制度化，要级别化；有条件的施工企业，仍要尽可能地让一线作业

40、人员学会运用新技术、新工艺、新设备、新材料，并加大在此方面的训练力度；一线作业人员培欢迎下载精品学习资源训训练合格后，要发放安全生产作业证，实现持证上岗；三是责任问题；建筑安全生产工作要紧紧咬住安全生产目标责任不放松；建设主管部门要严格依据规定办事，一级对一级负责，一级对一级签订安全生产责任书，将安全掌握指标层层落实下去，同时做好跟踪检查，全面落实安全生产责任；对安全生产形势较差的地区，要进行深刻剖析，虚心学习先进， 努力创新安全生产治理新思路，拿出新举措，切实把事故多的势头降下来；安全生产形势较好的地区， 不要自豪，更不能有麻痹松懈思想，要连续巩固成果；工程工程较少的地区要克服安全工作与己无

41、关思想；不能由于工程工程少就忽视安全，否就，出了问题后果同样严峻；四是制度问题；安全生产工作离不开制度的落实和建设；因此，建设主管部门、施工企业等要不断探究，建立长效工作机制，仔细落实好安全生产许可证制度、建筑意外损害保险制度等；没有安全许可证、没有办理建筑意外损害保险的企业坚决不答应施工，只有这样，才能提高企业事故防范才能，保证一线操作人员的合法权益；在此基础上，仍要结合实际，建立健全安全工作例会、安全巡查和不良安全行为记录公式等制度；建设部颁布的建筑施工企业安全生产治理机构设置及专职安全生产治理人员配备方法、危急性较大工程安全专项施工方案编制及专家论证审查方法，要仔细贯彻落实好，确保到位，

42、为长期有效地抓好建筑安全工作供应有力保证；五是经费问题；要抓好建筑安全，就要舍得投入；建设主管部门要广泛深化调查讨论，科学合理地对工程造价计价进行精确预算，单独设立安全生产专项费用，专款专用；目前正在推动的施工企业缴纳安全生产风险抵押金的做法，也是很值得借签的，的确能对遏制安全事故的发生起到肯定作用；六是治理问题；要掌握事故的发生，就要从源头做起，下重锤搞好专项治理，这是关键；从近几年各地建筑施工伤亡事故的种类来看，主要是高处坠落、施工坍塌、物体打击、机具损害、触电等；事故多发的地区和企业，更要仔细总结体会，协作建设主管部门仔细查找和订正存在的问题，对危及的突出问题，要实行切实可行的有效措施，

43、雷厉风行的加以解决；最终的事实会证明，针对薄弱环节实施的专项治理是遏止事故发生的最有效手段；七是监督问题；建设施工安全，加强监督是大事；各地建筑工程质量监督治理站要切实履行职责， 监督人员要铁肩担道义，时刻牢记质量、安全重于泰山的神圣责任，努力提高建筑施工安全监管水平；建设行政主管部门要积极向政府汇报安全监督工作情形，争取上级领导的支持，全力解决人员经费不足等问题，确保安全监督真正落到实处；要不断提高安全监督人员的执法水平，强化对安全生产法律法规和标准规范的培训，做内行不做外行，提升安全监督档次；八是查处问题；对施工企业和从业人员要建立安全信用体系和失信奖惩机制，对安全生产不良行为进行记录和公示，凡有章不循，违规不纠，屡出事故的企业应追究法人代表和有关人员的责任，该判刑的判刑，该罚款的罚款；另外仍要视其情节在投标、降低企业资质等级、吊销执照等方面赐予惩罚；典型案例要进行新闻曝光，真正起到警示训练促进工作的目的欢迎下载