2022年大力发展海洋经济努力实现保稳促调.docx

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1、精品学习资源大力进展海洋经济努力实现保增促调在市第十三届人大四次会议专题审议时的发言提纲李关定（ 2021 年 2 月 19 日）依据会议支配，现就市第十三届人大四次会议的政府工作报告和专题审议“海洋经济”有关内容谈四点想法；一、政府工作报告求真务实、催人奋进政府工作报告充分表达了科学进展的要求，全面落实了党的十七大、十七届三中全会和中心经济工作会议精神，着眼长远，统揽全局，求真务实，催人奋进；去年，面对宏观环境的急剧变化和国际金融危机的严峻冲击，全市上下实行有力措施，经济进展总体平稳较快增长，人民生活连续改善，社会保持稳固；这些成果来之不易，令人激励；报告回忆成果实事求是，总结体会恰如其分，

2、对 2021 年形势分析贴近实际、具有前瞻性，提出的预期目标及主要任务表达了特别之势特别时期的特别之策， 既充分估量面临的困难，又坚决信心迎难而上，目标兴奋人心， 措施扎实有效，落实了“快、重、准、实”的要求；报告对于今年政府工作，强调要扎实实施“六大联动、六大提升”战略，保增长、抓转型、重民生、促稳固，努力加快现代化国际港口城市建设；这是市委、市政府深刻注视宁波进展欢迎下载精品学习资源转型时期的特点，所作出的重大战略决策；近年来，我市深化推动港桥海联动，加快建设海洋经济强市，实现了海洋经济的快速进展；因此，大力进展海洋经济，更应成为我们在特别形势下实现保增促调目标的重要举措；今年主要工作提出

3、的“大力进展装备制造业”、“进展物流等现代服务业”、“优化宁波舟山港进展模式”、“推动长三角正确休闲目的地建设”、“高水平规划和开发滨海休闲旅行区”、“加快象山港大桥及接线工程等建设”、“推动象山港区域的生态环境爱护和生态建设”等内容， 都是进展海洋经济的详细措施，表达了科学开发海洋的战略思 想，需要我们着力推动和积极实施；二、大力进展海洋经济的重要性和必要性纵观古今，海洋是人类从远古文明走向近现代文明、由陆域空间走向宽阔世界、富强进步的庞大推动力气，荷兰、英国、美国、西班牙等发达国家都是由海洋走上强国之路的；近年来，我国提出了建设海洋强国的目标，党的十七大进一步作出了深化沿海开放、进展海洋产

4、业的战略部署，顺应了世界经济进展潮流；省委提出了进展海洋经济、建设港航强省的重大决策，市第十次党代会也正式提出建设海洋经济强市的进展战略；在目前特别宏观背景下，加快进展海洋经济，推动经济转型升级，是实现保增长、促调整，推动经济社会平稳较快进展的期望所在、潜力所在和实力所在；（一）进展海洋经济是加快转型升级的重要途径；当前，宁欢迎下载精品学习资源波经济即处于快速进展期，也进入了转型调整期；宁波拥有国际一流的深水良港、世界最长的杭州湾跨海大桥和近1 万平方公里的宽阔海疆，大港、大桥、大海是三大优势，其中港口是龙头，大桥是加速器，宽阔海疆是新的增长点；海岸线总长1562 公里，水深大于 10M 的岸

5、线 234 公里，且深水岸线比较集中，可以成片开发；去年港口集装箱吞吐量突破1000 万标箱，居中国第四、全球前十，并基本形成以石化、能源、钢铁、修造船、造纸、汽车六大行业为主导的临港工业体系；可以说，进展海洋经济，就是调整经济结构，就是转变进展方式，就是培养新的增长点，就是拓展进展空间；（二）进展海洋经济是推动创业创新的重要举措；创业创新是宁波富民之举和强市之路，进展海洋经济是落实创业创新的重 大举措；现代意义上的海洋经济，已完全突破了传统海洋渔业的 范畴，突破了传统陆域经济的进展模式，成为一种综合性的经济 体系，是一种陆海一体化经济，是一种全新的经济进展模式，是 创新型经济；近年来，我市积

6、极开发“蓝色国土”，大力培养 “蓝色文明”，重点推动“海洋振兴方案”，海洋经济进展取得 重大成效； 2007 年实施宁波市海洋经济进展规划以来，初步形成了“一个中心、五个基地”进展格局（即浙江省和长三角南 翼海洋经济中心与区域性国际港口物流基地、全国重要的能源原 材料和先进制造业基地、东南沿海特色滨海旅行基地、浙江省重要的现代渔业基地和海洋高科技产业基地）；据猜测，2021 年全欢迎下载精品学习资源市海洋经济总产出将超2100 亿元，增加值450 多亿元，均增长10% 左右；明显，进展海洋经济就是拓展创业创新领域，健全创业创新机制，强化创业创新合力；（三）进展海洋经济是统筹区域进展的内在要求；

7、余慈地区和象山港区域，一南一北特色分明、对比剧烈，差距明显且有连续扩大的趋势；市里提出“南统筹”战略，目的就是推动区域统筹、促进和谐进展，充分释放这两极的“能量”；一方面，通过实施海洋开发，“以点带面”、“以局部促全局”，加快城市化和城乡和谐进展，积极融入宁波都市经济圈，提升干部的工作信心、企业家的投资信心、老百姓的消费信心，从而实现扩内需、保增长、促调整的多重目标；另一方面，通过港口岸线资源开 发，建成象山港大桥，促进象山港与北仑港区域、象山港大桥与杭州湾大桥经济区的和谐进展，促进“六大联动”，促进各区域的空间联接、经济和谐和文化融合，走出一条符合宁波实际的海陆一体化进展之路；（四）进展海洋

8、经济是推动科学进展的必定挑选；海洋经济是可连续进展的经济，可以为我们供应新的土地、水、电、油、气等资源和能源，有效缓解进展中的要素制约问题，提高资源和环境承载力；市委、市政府把象山港区域作为将来的重要战略空间，通过爱护和利用，打造生态经济型港湾和现代海洋产业基 地，推动产业、园区、土地、资源、港口等联动进展；就此而 言，抓海洋经济，就是抓资源要素保证，就是抓增长方式转变，欢迎下载精品学习资源这也是推动港桥海联动，以桥促港、以港兴陆、以陆带海，实现海陆资源互补、产业互动、布局互联的必定要求，从而加快建设临港工业集聚、国际贸易富强、海洋旅行兴盛、现代渔业发达、生态环境正确的滨海城市；三、象山海洋经

9、济进展情形象山“三面环海，两港相拥”，海洋资源特别丰富，拥有6618 平方公里海疆（约占全市的80.4%）、 800 公里海岸线（约占全省的 1 8、全市的 1 2）和 608 个岛礁，北部的象山港是全国闻名的深水良港和渔业生态港，南部的石浦港是全国六大一级中心渔港之一、国家二类开放口岸，是一个名副其实的海洋大 县；可以说，象山是宁波真正的海洋资源“富矿区”，宁波海洋开发的“重头”就在象山，进展海洋经济就是象山对宁波的最大奉献；近年来，我县以科学进展观为统领，环绕现代化生态型滨海城市目标，充分发挥资源优势，大力进展海洋经济；一是 深化海洋开发战略；把进展海洋经济提到战略高度来谋划，县第十二次党

10、代会正式提出“桥海兴县”战略，成立了县海洋经济工作领导小组；坚持海陆一体化进展思路，以县域总体规划为龙头，制定完善海洋产业进展、海洋功能区划、海洋环境爱护、港口开发利用、海洋旅行进展等规划，为海洋开发供应了科学依据；二是 完善海陆一体的基础设施；构建外联内畅、城乡一体的交通网络， 象山港大桥全面动建，三门口大桥竣工通车，西周万吨级码头和欢迎下载精品学习资源西泽 5000 吨级码头建成；改善供水设施，白溪引水象山段全线贯穿，上张水库可下闸蓄水，城乡联网供水工程启动实施，供水改造受益 40 多万人；优化电网布局，4 个 110 千伏和 1 个 220 千伏输变电工程投入使用， 6 个 110 千伏

11、和 2 个 220 千伏输变电工程加速推动； 三是 进展特色海洋产业；以两大园区为平台，积极进展先进海洋产业，改造提升传统产业；新型能源、船舶制造、海洋装备等临港工业异军突起，产值达120 亿元，乌沙山电厂一期建成，中油重工 宁波基地落户建设；象山港和环石浦港船舶制造基地初步形成，产值达42.2 亿元，增长 62.4%，造船才能超过160万载重吨；培养港口物流业，海洋运输才能达41.2 万吨，集装箱运力居全省首位；滨海旅行日益壮大，休闲象山品牌打响，接待游客达 534 万人次，旅行总收入52 亿元；进呈现代渔业，水产品总量达 56.9 万吨，渔业经济产值42.9 亿元； 四是加大海洋环境爱护；

12、贯彻落实象山港区域爱护和开发规划纲要，突出抓好海洋生态爱护，提倡伏季休渔，建成渔山、韭山国家级海洋生态爱护区，成为国家生态示范区；加大生态基础投入，建成中心城区、爵溪、石浦污水处理工程及垃圾渗滤液处理系统；狠抓节能减 排，推动实施循环经济“310”工程；随着杭州湾大桥的建成和象山港大桥的建设，象山的区位条件将完全转变，逐步实现由陆域开发为主向海陆并举转变、由偏僻半岛向都市近郊转变、由交通末端向沿海通道转变；象山进展海洋经济的机遇很好，优势日益凸现，前景特别宽阔；我们将深欢迎下载精品学习资源入实施“桥海兴县”战略，积极谋划大桥经济，打好“桥”牌， 打响“海”字招牌，提升新优势，实现新跨过；重点做

13、好四篇文章：一抓临港产业，构筑大基地；推动以园区为重点的大桥经济核心区建设，全力打造现代临港产业基地；大力进展新型能源、船舶制造、海洋装备等临港产业，积极引进一批临港大工程、大财团，建成中油重工一期，建设海水淡化等工程，引进建设中石化海工生产、风力发电等重大工程；整合提升船舶制造业，扩大产业配套协作，完成两大船舶基地开发；优化升级汽配、输配 电、铸模机械等产业，重点提升针织产业，发挥中国针织名城品牌综合效应；培养电子信息、新型建材、生物科技等清洁型临港产业，推动海螺水泥、水电联产、垃圾焚烧发电及供热等循环经济工程；二抓港口开发，进展大物流；据估算，象山可建的港口，吞 吐量可达 1 亿吨，装载

14、1 亿个标箱；抓住象山港、石浦港列入宁波八大港口的时机，完善县域港口岸线开发利用规划，规划建设象山港现代物流园区，开展5 万吨级港区航道疏浚，构建集疏运网络；推动港口开发开放，积极申报石浦港一类口岸，做好金七门 10 万吨级深水码头前期；实施大桥对接工程，科学架构以港口为节点的海陆通道，分步实施环象山港一级大路象山段，形成县域“半小时”交通圈；做大做强海洋运输业，建设港航强县；三抓滨海休闲旅行业，打造金海岸；环绕打造长三角重要滨欢迎下载精品学习资源海休闲目的地，全面提升象山旅行品质，争创全国旅行强县；坚持高强度投入、高水平建设、高效能治理，综合开发度假、文化、观光、美食、康体消遣、休闲农渔业、

15、商务、影视八大休闲产业，加快建设大目湾新城、半边山旅行区、石浦渔港古城、象山影视城、度假村、海岛开发等重点工程，提高休闲象山品位；以创建全国生态县为契机，优化旅行环境，努力建设宁波的后花园、上海的后乐园；结合海洋文化大县建设，深化挖掘渔文化内涵，创新举办中国开渔节、国际海钓节、“三月三”民俗节、海鲜节等旅行节庆；四抓现代渔业，建设渔业强县；渔业始终是海洋经济的重要组成部分，面临着转型提升的紧迫任务；要加快科技兴海步伐， 切实转变渔业增长方式，提高产业进展水平，确保渔民连续增收增效；加快产业结构调整，壮大远洋渔业和休闲渔业，推广水产规模化、标准化养殖，进展黄鱼、梭子蟹、紫菜和南美白对虾等龙型产业

16、；以石浦水产品加工园区为龙头，实施水产品精深加 工，延长产业链，提高附加值，提升中国水产食品加工基地和中国水产城品牌效应；四、关于我市进展海洋经济的建议进展海洋经济，建设海洋强市，事关长远进展，造福全市人民，惠及子孙后代；因此，必需要强化战略意识，深化实施宁波市海洋经济进展规划，不断优化海洋产业布局，全面提升海洋产业层次，努力实现由海洋经济大市向海洋经济强市的转变；欢迎下载精品学习资源（一）坚持基础通海，推动海陆一体；海上的基础设施相对落后，海上比陆上更需要基础建设的投入；以国家扩大内需契 机，切实加大海洋基础性和公益性工程投入，健全海陆一体的基础设施网络；立足“联通大海、贯穿海岛”，实施陆岛

17、、岛 岛交通联结工程，加快建设港口、码头及一批深水泊位，重点推动象山港大桥及接线和环港大路建设，规划建设沿海高速、区际快速通道，更好满意宁波舟山港联结海洋、通达全球的需要；完善供排水、电力、通讯及标准海塘等基础设施体系，建成白溪引水、象山区域联网供水等一批水源工程，优化象山港区域电网布局，重点抓好南田岛、高塘岛等欠发达海岛的基础建设，强化区域进展保证；（二）坚持统筹建海，实现区域和谐；只有统筹海陆开发和区域进展，才能实现宁波的和谐进展；要充分发挥杭州湾大桥和象山港大桥的区位优势，优化海洋经济的区域布局，主动接轨大上海、融入长三角，高起点谋划建设大桥经济圈，努力打造“经济走廊”、“信息走廊”和“

18、文化走廊”，使大桥真正成为拉动宁波海洋经济乃至整个区域进展的“加速器”；要加快四大海洋经济区（杭州湾南岸区域、北仑镇海区域、象山港区域、三门湾 -大目洋区域）开发，健全产业和工程的相关政策和体制，强化资源供应、技术研发、产业配套及人才、金融等合作机制，统筹和谐各方关系；坚持“市为指导，县为主体”原就，完善财政转移支付机制，切实增加对涉海区域特别是南部相对落后地区的投欢迎下载精品学习资源入，实现区域联动和谐进展；（三）坚持产业兴海，提升海洋经济；实现海洋经济大跨过， 关键要进展好特色海洋产业；做大做强做优港口经济，推动宁波舟山港一体化，创新铁海联运、江海联运模式，大力开创国际远洋航线，积极实施“

19、区港联动”，形成集物流、商流、信息 流、技术流、资金流于一体的集疏运服务网络；立足“统筹规 划、合理布局、联合开发、共同进展”，推动大榭岛、穿山半 岛、梅山岛及南田岛等深水岸线开发，以设立物流区、加工区、保税区等形式，构筑沿海岛屿经济带；加大招商引资力度，着力培养临港型工业，提升进展石化、能源、钢铁、修造船、造纸、汽车及现代海洋渔业、海洋生物、高新技术等产业，加快产业化进程；立足高层次、高品位开发，重点开发海洋观光旅行、度假休闲及新兴高端旅行产品，推动进展滨海旅行业，加快杭州湾大桥旅行区、北仑港风情游玩区、象山港旅行度假区、象山黄金海岸旅行带等建设；（四）坚持依法治海，促进可连续进展；只有在爱护中开发、在开发中爱护，才能实现海洋资源可连续利用；要严格执行有关海洋法律法规，全面实施宁波市海洋海洋功能区划、象山港区域爱护和利用规划纲要等规划；加强海洋渔业资源爱护，依法审批各类海洋开发活动，加大海洋环境监测、治理和综合执法力度；实施海疆有偿使用制度，推行海洋生态修复和补偿机制，重视海疆、海岛生态爱护区建设；推广水产标准化规模养殖，推动欢迎下载精品学习资源“数字海洋”工程、渔业安全体系建设和人工鱼礁建设、增殖放流；欢迎下载