2022年城市内涝防治抢险应急预案.docx

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1、城市内涝防治抢险应急预案1 总就编制目的为了做好卧龙寺地区内涝防治抢险工作,标准内涝防治抢险的应急治理和应急响应程序,准时有效地实施内涝防治抢险应急 救援 ,最大限度地削减灾难造成的人员伤亡和财产缺失,保证人民群众的生命安全 ,保护社会稳固；编制依据依据中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例、安全生产事故灾难应急预案、宝鸡市防备灾难性洪水应急预案、宝鸡市城市内涝防治抢险应急预案等法律、法规和有关规定 ,结合我街实际 ,制定本预案；1.3 适用范畴本预案适用于金台区卧龙寺地区积水内涝；主要包括:因大到暴雨或者河道漫溢造成大范畴积水内涝,交通瘫痪 ,危旧房屋倒塌 ,地下设施进水等大事 ,以及

2、由此引发的断电、断水、断气等生命线工程事故 ,辖区北坡因暴雨发生泥石流等地质灾难;辖区重要防洪工程设施发生重大险情洪水溢流入城区等；1.4 工作原就(1) 内涝防治抢险实行“安全第一、常备不懈,以防为主、全力防险”的方针 ,遵循团结协作和局部听从全局利益的原就；(2) 以人为本 ,安全第一； 以保证人民群众的生命安全和身体学习文档 仅供参考健康 ,以最大限度地削减城区内涝造成的人员伤亡和财产缺失为首要任务 ,同时切实加强应急救援人员的安全防护；重点防护对象城区低凹地带2 组织体系及职责指挥机构为使城区内涝防治做到统一指挥、统一调度,行动快速、有条不紊 ,最大限度的防止和削减人员伤亡,减轻灾难缺

3、失； 依据市政府、区政府对城市内涝防治工作的总体要求,成立金台区卧龙寺街道内涝防治抢险应急工作领导小组；组长由办事处主任担任，副组长由办事处副主任、武装部部长担任，成员由办事处各部门负责人组成；领导小组办公室设在城管所，办公室主任由城管所所长侯春福兼任；日常联系： 3436093 ，联系人：任思成，暂时抢险队伍依据需要由办事处内涝防治抢险应急工作领导小组抽调；金台区卧龙寺街道内涝防治抢险应急工作领导小组主要职责(1) 负责组织、 和谐应急治理和灾难应急处置工作;全面明白辖区内涝防治抢险各种信息资料,分析把握事态进展变化趋势,准时做出应急救援重大事项的决策；(2) 负责制订、指挥、和谐城市内涝防

4、治抢险应急制度和方法；(3) 承担辖区内村、社区、街道、小巷及住宅小区内涝防治 抢险工作以及受灾区域居民的安全避险工作,特殊是低洼棚户区的居民避险、撤离及安置工作；(4) 承担辖区内雨污溢流口的排放与关闭治理工作；(5) 准时明白把握汛期各类灾难情形,依据需要向区委、 区政府和市内涝防治抢险应急领导小组办公室报告；(6) 组织开展灾难应急学问宣扬训练工作；办事处内涝防治抢险应急工作领导小组成员单位主要职责城管所 :负责辖区内背街小巷内涝防治工程的行业治理,负责公用工程的抢险组织治理；党政办 :负责内涝防治工作建设和修理重建方案的支配与资金筹措，做好汛期24 小时值班支配，并做记录和汇报工作；财

5、政所 :负责内涝防治基础建设、修理重建、内涝防治抢险的资金拨付；司法所 :负责保护内涝防治抢险秩序 ,负责疏导内涝区域及积滞水地区的道路交通 ,必要时实施交通管制 ,打击偷窃内涝防治物料、破毁内涝防治设施、干扰内涝防治工作的违法行为；农业办 :负责掌握辖区遭受大到暴雨时 ,生态蓄水工程高度掌握 ,保证辖区全部雨污口排泄畅通；土地所 :负责辖区北坡滑坡、倒塌、泥石流等地质灾难的检测,预防和抢险抗灾工作；社会事务办 :负责内涝时学校、幼儿园的内涝防预工作；负责内涝灾区的救灾和灾民生活安置工作；计生计免所 :负责发生严峻内涝时，灾区卫生、防疫和医疗抢救工作；劳动保证所：负责做好平常辖区内背街小巷的道

6、路、排水等市政设施的检查；负责内涝时对辖区背街小巷的排涝、抢险和现场处置工作；3 预防和预警机制降水预报降水预报工作及灾难性天气预警级别的确定,由市内涝防治抢险应急领导小组办公室传达区内涝防治抢险应急领导小组办公室后，向全街发布；预警级别依据汛情城市内涝防治抢险性质分为四个级别；由低到高分别为一般 IV 级、较重 III 级、严峻 II 级、特殊严峻 I 级四个预警级别 ,并依次采纳蓝色、黄色、橙色、红色加以表示；蓝色汛情预警 IV预报将来 6 小时雨量将到达20毫米以上、 50 毫米以下 , 城区危旧房屋漏雨；城区主干道部分路段和低凹地区开头积水, 积水深度可能到达20厘米,造成交通拥堵等现

7、象；市区北坡泥 石流易发区前期土壤含水量到达半饱和状态,估计日降雨量到达20 毫米以上、 50 毫米以下 ,估计发生一般性地质灾难,可能性一般；黄色汛情预警 III 级:(1) 预报将来 6 小时雨量将到达 50 毫米以上、或者已经到达 50 毫米且降雨可能连续 ,城区危旧房屋严峻漏雨,威逼居民安全；城区主要干道部分路段和低凹地区积水深度可能到达20 厘米以上、 30厘米以下 ,局部地下设施进水,造成短时严峻交通堵塞；市区北坡泥石流易发区前期土壤含水量到达半饱和状态,估计日降雨量到达50 毫米以上、 100毫米以下 ,估计发生较大地质灾难 ,可能性较大；(2) 渭河林家村预报流量到达2500立

8、方米 / 秒时,金陵河县功检测站预报流量到达50 300 立方米 / 秒时 ,渭河公园子堤局部可能发生管涌、渗漏等险情；橙色汛情预警 II 级:(1) 预报将来 3 小时雨量将到达 50 毫米以上、或者已经到达 50 毫米且降雨可能连续 ,城区多处旧房屋倒塌；城区主要干道部分路段和低凹地区积水深度可能到达30 厘米以上、 50 厘米以下 ,多处地下设施进水 ,造成城市主干道中断；市区北坡泥石流易发区前期土壤含水量已接近饱和状态,估计日降雨量到达100 毫米以上、 150 毫米以下 ,估计发生较大地质灾难 ,可能性很大；(2) 渭河林家村预报流量到达 2500 4000 立方米 / 秒时 ,金陵

9、河县功检测站预报流量到达 300 500 立方米 / 秒时；河道水可能从城市雨水排放口发生倒灌；红色汛情预警 I 级:(1) 预报将来 3 小时雨量将到达 100 毫米以上、 或者已经到达 100 毫米且降雨可能连续；城区主要干道部分路段和低凹地区开头积水 ,积水深度可能到达50 厘米以上 ,造成大面积交通中断或者交通瘫痪；市区北坡泥石流易发区前期土壤含水量已达饱和状态 ,估计日降雨量到达150毫米以上 ,估计将要发生较大地质灾难 ,可能性极大；(2) 渭河林家村预报流量到达4000立方米 / 秒以上时 ,金陵河县功检测站预报流量到达500立方米 / 秒以上时 ,雨水排放口已被封堵；日常治理各

10、村、社区及沿街、沿河单位积极做好日常养护、修理、检测 ,准时排除隐患 ,防患于未然 ;充分储备防汛抢险应急物资,做到专物专用、专人专管；应急演练办事处内涝防治抢险应急工作领导小组定期开展辖区内涝防治抢险应急预案演练，对应急救援各村、社区及相关单位使用救援器材、设备等物资的使用要加强治理；村、社区及相关单位应当依据自身特点、范畴,对重点部位、环节进行监控；4 应急响应分级响应蓝色汛情预警 IV:办事处内涝防治抢险应急领导小组办公室主任、各村、社区及沿街单位负责人带班,人员到岗 ,24小时值班 ,确保通信畅通；办事处内涝抢险队做好重点地段防汛抢险,做好排除内涝抢险的预备工作；黄色汛情预警 III

11、级:在蓝色汛情基础上 ,进一步加强领导带班,重点内涝防治抢险部位责任人和相关人员加强现场巡查,发觉问题准时报告,准时处置；依据强降雨发生区域、重点除涝部位及降雨趋势,办事处内涝防治抢险领导小组办公室检查各村、社区和沿街单位领导上岗情形 ,询查涝情、险情、灾情 ,各村、社区及沿街单位准时上报各自职责范畴内的水情、工情、险情等,并做好群众安全避险预备 ,公安部门做好交通疏导；内涝防治抢险人员依据内涝防治抢险预案 ,加强对重点内涝防治抢险的抢救；橙色汛情预警 II 级:在黄色汛情基础上 ,内涝防治指挥人员、抢险人员全部上岗到位 ,防涝抢险预备队伍全部一线待命；各类有线、无线通讯设备处于开通状态；重大

12、险情区域准时组织群众安全避险转移； 提示市民不要在低凹地带或地下通道停留；辖区内河道依据河 道水位确定是否关闭雨水溢流口；相应埋没区由各级、各单位行政领导按各自拟定的预案撤退人员,转移物资器材 ;供电部门派出检修人员巡察 ,确保雨水泵站及排水设施的动力用电以及内涝地区供电安全；红色汛情预警 I 级:在橙色汛情基础上 ,办事处内涝领导小组在区政府、区内涝防治抢险领导小组领导下 ,领导和指导辖区各单位组织各方面力气全力投入内涝防治抢险抗灾工作；预案启动预警应急响应三级、四级为一般性预警应急响应,由办事处内涝防治抢险应急领导小组启动辖区内涝防治抢险应急预案；全部村、社区、沿街单位人员停止休假,确保通

13、信畅通 ,值班人员做到记录完整；预警应急响应二到一级为较大和重大应急响应, 办事处内涝防治安全责任人快速到岗,依据市、区内涝防治抢险 领导小组办公室的支配 ,组织指挥有关单位或部门依据职责分工, 快速实行措施 ,掌握事态进展；响应程序(1) 三级、四级预警应急响应后,办事处内涝防治抢险应急领 导小组负责人应立刻赶赴现场,依据灾难现场的性质和情形,负责组织辖区背街小巷及住宅小区内涝的排涝、抢险和现场处置工作 ,并负责危漏房屋居民的安全避险工作；并向区内涝防治抢险办公室准时汇报 ,亲密关注雨情、 汛情变化 ,显现各类内涝防治突发公共大事 ,准时上报；(2) 二级、一级预警应急响应后,办事处内涝应急

14、领导小组负责人应立刻赶赴现场指挥,必要时依据市、区内涝防治抢险应急 领导小组要求到达指定位置进行指挥；依据情形,各村、社区及有关单位提前在重点内涝区域上岗到位,对已经显现较大或严峻险情的区域 ,抢险队伍全部到位 ,关注雨情、水情、汛情、灾情、工情变化并随时向办事处内涝防治抢险办公室通报情形；办事处内涝防治抢险应急领导小组依据形势进展,必要时向市、区内涝防治抢险应急领导小组办公室请示,转入防洪预案阶段；报告内容(1) 灾难发生的时间、地点、简要经过、灾难类别、房屋建筑类型、人员伤亡和直接经济缺失；(2) 灾难报告单位、签发人和报告时间等；(3) 有关受损建筑等单位名称,治理单位等；(4) 事故缘

15、由分析和事故发生后实行的措施等；(5) 其他需要报告的有关事项；应急终止应急响应终止由办事处涝防治抢险应急领导小组依据内涝 灾难排除完成情形 ,报请市、区内涝防治抢险应急领导小组办公室；5 应急保证后勤保证办事处内涝防治抢险应急领导小组办公室、各村、社区内 涝组织机构和内涝物资保证单位积极做好应急响应期间所需的 物资 ,包括 :工程机械车辆、抢险队、块石、沙、碎石、草袋、麻袋、编织袋、铁丝、绳索、照明器材、油料、救生设备等；根 据防洪需要 ,储备铁丝、编织袋、铁掀、救生衣等；路灯、燃气、自来水、电力、通信等积极做好应急响应期间供应复原；应急队伍保证三III 到四 IV 级应急响应发生时,由办事

16、处内涝防治抢险应急领导小组依据预案调动各村、社区和辖区单位应急队伍进行处置 ;一I 到二 II 级应急响应发生时 ,由办事处内涝防治抢险应急领导小组统一指挥 ,办事处内涝防治抢险应急领导小组及各村、社区和沿街单位仔细执行；6 后期处置善后处理在内涝防治抢险工作终止后,各村、社区、沿街各单位要仔细做好善后工作；准时处理防治抢险期间遗留问题,实施灾后重建；全面总结体会和教训并于20 日内报上级部门； 依据防汛物料储备治理方法 ,准时依据以物仍物的方式向调拨单位归仍被调物资 ,准时充盈防治抢险物资库存；事故调查严格遵循国务院特殊重大事故调查程序暂行规定；(1) 发生灾难的工程基本情形,调查中查明的事

17、实；(2) 灾难缘由分析及主要依据；(3) 进展过程及造成的后果 包括人员伤亡、 经济缺失 分析、评判；(4) 实行主要应急响应措施及其有效性；(5) 灾难结论；(6) 事故责任人及其处理；(7) 各种必要的附件；(8) 调查中尚未解决的问题；(9) 体会教训和安全建议；表彰嘉奖和责任追究对在处置灾难中有突出贡献的单位和人员,由办事处党工委、办事处依据有关规定赐予表彰嘉奖；对引发重大灾难事故负有重要责任的单位和人员以及在应急处置过程中玩忽职守、贻误工作并造成不良影响的人员 ,依照中华人民共和国防洪法、中华人民共和国防汛条例等相关法律法规规定，依法追究当事人责任；构成犯罪的，由司法机关予以处理；7 附 就名词术语说明汛期 :依据宝鸡市雨季和洪水发生的规律,宝鸡市防汛抗旱指挥部规定 :每年汛期为 6 月 1 日 10 月 30 日；预案治理(1) 本预案由办事处内涝防治抢险应急工作领导小组办公室负责说明；(2) 随着相关法律法规的制定、 修改和完善 ,机构调整或者应急协作 ,以及应急处置和应急演练过程中发觉的问题和显现的新情形 ,适时对本预案进行修订；(3) 本预案自发布之日起实施；