2022年《行政管理学》复习资料.docx

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1、精品学习资源一、单/ 多项题、填空题：行政治理学经典复习资料 00277欢迎下载精品学习资源1. 行政治理学作为一个相对独立的学科，产生于19 世纪末 20 世纪初；2. 行政的三种含义： 1、与立法、司法相对应的“行政”（执法）；2、与政治相对应的“行政”（执行国家意志或政策）；3、与治理相对应的“行政”（可指治理、公 共治理、政府治理）；3. 对于行政治理学的产生具有里程背意义的学术成果是美国学者伍德罗威尔逊在1887 年发表的行政讨论一文；威尔逊也因此成为行政治理学的创始人；4. 科学治理的创始人是泰罗5. 有限理性决策理论提出者是西蒙，渐进决策理论的提出者是林德布洛姆，综视（混合扫描）

2、决策理论的提出者是埃佐尼；6. 对同一时期不同国家或地区的社会现象的比较成为横向比较或共时性比较；对同一国家或地区不同时期的社会现象的比较成为横向比较或共时性比较；7. 以环境因素的形成过程及其与人类活动的关系为标准，行政环境可划分为两种类型：自然行政环境与人造行政环境8. 依据对特定行政系统的作用与影响层次，可把行政环境分为：宏观，中观与微观三种类型；9. 农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式；10. 工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式；11. 过渡型社会的行政模式，称为棱柱型行政模式；12. 行政运行机制价值取向的两种模式：自律本位的人治模式和他律本位的法治模式；13. 从权力特

3、性看，权力可分为：本原性权力和从属性权力14. 依据权力主体及目的，权力可分为：公共权力和私人权力15. 依据权力的作用领域，权力可分为：政治权力，经济权力，文化权力，社会权力；16. 现代国家与传统国家的重大区分是爱护和促进公共利益、制造公共福利；17. 西方国家行政职能经受三个阶段的演化：守夜人（弱势政府）时期、积极干预（强势政府）时期、有限政府时期；18. 行政效率是国家行政权力的直接目的；欢迎下载精品学习资源19. 现代民主理论认为，民主的本质是人民当家作主，主权在民是现代民主政治的核心；20. 依据中心与地方分权程度：有政治性分权，行政性分权，行政权转让21. 实行联邦制的国家有：美

4、国，德国，澳大利亚，巴西，印度22. 实行单一制的国家有：英国，法国，日本23. 实行内阁制的国家有：英国，意大利，奥地利，希腊，日本，以色列，印度，新加坡；24. 总统制是由总统，总统办公机构，政府各部门机构以及独立机构组成；25. 实行总统的国家有：拉美的阿根廷，巴西，墨西哥，亚洲的印度尼西亚，巴基斯坦，非洲的埃及，肯尼亚26. 实行半总统的国家有：法国，芬兰，冰岛，葡萄牙，俄罗斯，东欧一些国家；27. 我国的国务院有：总理，副总理如干人，各部部长，各委员会主任，审计长，秘书长；28. 依据行政治理机构的性质进行区分，行政治理机构包括：领导机构，执行机构，又称职能机构，监督机构，如：监察机

5、构，审计机构询问机构，又称参谋机构信息机构，帮助机构，又称办事机构派出机构， 又称分支机构或驻地机构29. 依据行政治理机构的职能划分：经济类行政治理机构，社会类行政治理机构，政治类行政治理机构30. 职能是组织机构得以设立的依据和基础；31. 宏观经济调控包括三个方面的内容：总量调控、结构调控、规范性调控；32. 财务行政治理事务主要包括预算治理、会计治理、审计治理等内容；33. 信访工作是指行政治理机构的信访部门对群众的来信、来访进行受理、处理和查办治理过程；欢迎下载精品学习资源34. 按行政治理事务所属的层级划分，可分为高层行政治理事务，中层行政治理事务， 基层行政治理事务35. 按行政

6、治理事务的性质划分：分为宏观行政治理事务，微观行政治理事务36. 国家公务员制度的基本制度可分为：职位分类制度新陈代谢制度鼓励约束制度职业进展和保证制度37. 公务员的福利包括：福利设施福利补贴假期望遇生活困难补助38. 财务行政治理事务主要包括：预算治理会计治理审计治理39. 国家预算的程序和内容包括：预算编制预算执行是整个预算工作的中心环节决算治理40. 机关行政治理包括：会议治理机关文件工作治理机关档案工作与信息工作治理保密工作治理信访工作治理41. 经济行政治理包括：宏观经济行政治理工商行政治理国有资产行政治理42. 宏观经济调控包括：总量调控结构调控规范性调控43. 国有资产行政治理

7、的目标是实现资产收益最大化与满意社会公共利益两大目标的和谐；44. 政治行政治理包括：国防行政治理司法行政治理公安行政治理外事行政治理45. 文化行政治理包括：训练行政治理科学技术行政治理文化与体育行政治理卫生行政治理46. 社会行政治理包括：人口行政治理民政行政治理社会保证行政治理47. 卫生行政治理以行政治理，监督执法，宣扬训练和技术服务为手段；欢迎下载精品学习资源48. 政府卫生事业行政治理事务主要包括：卫生法制与监督治理妇幼保健治理医政治理疾病掌握治理药品监督治理49. 人口行政治理包括：户籍治理居民身份证治理方案生育治理流淌人口治理50. 社会保证行政治理的内容包括：制定社会保证法律

8、与法规；社会保证资金的治理；社会保证对象的治理；51. 我国的行政组织的结构体系是直线职能结构；52. 依据行政决策和担负行政责任的人类来划分，可分为首长制与委员会制；53. 按行政权力在上级与下级之间安排的不同，可分为集权制与分权制54. 依同一层次上的各个行政组织所受上级指挥和掌握的数目划分，行政组织分为完整制和分别制；55. 依据冲突主体的不同对组织冲突进行分类：组织中个人之间的冲突，个人与团体之间的冲突，组织中团体之间的冲突56. 依据组织冲突功能：功能正常的冲突功能失调的冲突57. 解决行政组织冲突的主要方式谈判调处听从权威58. 行政领导的特点：统一性权威性服务性综合性59. 按行

9、政领导者运用行政权力的不同方式或程序划分：专断式行政领导方式民主式行政领导方式放任式行政领导方式60. 依据行政领导工作重心的不同：重人式，重事式，人事并重式；61. 行政领导艺术：授权艺术用人艺术处事艺术用时艺术欢迎下载精品学习资源62. 授权的原就：权责统一原就视能授权原就信任与监督相统一原就单一隶属原就63. 授权的方式：充分授权不充分授权弹性授权制约授权64. 用人艺术：知人善任任人唯贤用人所长敢用新秀65. 行政沟通行为的特点：交互性媒介性目的性66. 按行政组织的系统，可将行政沟通分为：正式沟通与非正式沟通67. 按沟通方向，可将行政沟通划为：上行沟通下行沟通平行沟通68. 按信息

10、是否进行反馈，行政沟通可分为：单向沟通双向沟通69. 行政沟通的基本形状：环式链式轮式Y 式全通道式70. 行政沟通的方式：口头沟通文字沟通非语言沟通电子沟通71. 行政信息的特点：客观性时效性共享性政治性72. 行政和谐的方法； 1、信息沟通法； 2、利益调剂法； 3、行政命令法；73. 我国的行政监察机构包括：国家监察部监察部派出机构地方行政监察机关74. 行政监察机关依法享有以下职权：检察权调查权建议权行政处理权75. 审计机关一般拥有以下职权：检查权调查权建议权通报权处理权76. 经济方法的核心是物质利益；77. “三金工程”是指：“金桥工程”、“金关工程”、“金卡工程”78. 标准或

11、者行为规范的存在与发挥作用是规范得以产生的前提和关键；欢迎下载精品学习资源79. 行政治理规范一般可分为：行政法律规范和行政道德规范；80. 行政道德体系可分为行政道德准就与行政道德具体规范81. 行政道德准就是行政道德体系中最高层次的道德准就或说根本准就；82. 为人民服务准就构成我国行政道德体系的基础与灵魂；在整个行政道德体系中占据主导位置；83. 以德治国的核心是以德行政；84. 确立评估的指标体系是评估活动的基础和核心；85. 依据行政绩效的内容性质划分行政绩效评估指标体系： 经济进展指标、社会进展指标、政治进展指标86. 一国的行政经济绩效主要是指宏观经济进展水平；87. 在市场经济

12、条件下，政治绩效最常常表现为制度支配和制度创新；88. 依据评估的方法划分行政绩效评估指标体系：经济评估指标、效率评估指标、效益评估指标、公正评估指标；89. 资金是行政治理活动的血液；90. 行政道德是公务员的根本职业道德；公务员行政道德水平直接影响行政效率和服务水平；91. 依法行政是依法治国的具体表达；依法行政的水平和才能, 是衡量政府工作的重要标准；依法行政的核心是规范行政权力；92. 行政改革是以国家行政机关为中心的国家公共行政系统的改革；93. 行政进展是行政改革的动力，行政改革是行政进展的途径；94. 行政进展动力是指行政进展的推动因素；95. 经济是行政体系的基础；96. 技术

13、是经济系统中最活跃的部分，也是走在社会进展最前列的部分；97. 行政改革的内容：功能调整结构重组行为变革二、名词说明：1. 行政治理 是指政府行政机关依法对公共事务及其内部事务治理的总和；2. 行政环境 就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与进展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和；欢迎下载精品学习资源3. 政治环境 是指处于行政系统边界外，能对行政系统的产生、存在、运行和进展过程产生直接或间接影响的各种社会政治因素的集合；4. 行政功能文化 是在特定社会环境下，社会民众在长期社会化过程中逐步形成的对公共行政系统所具备的功能结构的认知和价值取向模式；5. 权力：在现实的

14、社会关系中，权力主体能够对权力客体进行影响或掌握的一种力气；6. 行政责任：是指行政治理机关或行政治理者依其职权关系所产生的一种职责和任务；7. 单一制国家 ：是指由如干行政单位或区域组成的统一主权的国家；8. 行政职能 ：是国家行政机关在肯定时期内，依据社会需求，在国家政治，经济和社会事务治理中承担的基本职责和发挥的功能作用；9. 规制的含义 ？规制是指依据肯定的规章对构成特定社会的个人和构成特定经济的经济主体的活动进行限制的行为；10. 行政审批制度的含义？ 行政审批制度是行政许可制度的一种形式，是政府干预市场、治理社会的一种重要手段，是当今世界各国较为普遍采纳的一种行政治理方式或制度之一

15、；11. 行政职能转变的含义？ 所谓行政职能转变，是指为适应客观环境的变化需要， 而对行政职能进行的转换、重组和优化，是对政府的行为方式及职能结构体系的调整；12. 政治是国家意志的表达，行政是国家意志的执行；13. 行政治理机构： 是依据宪法和其他有关法律的规定，依照肯定程序组建起来的，行使国家行政权力，履行各种行政职能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称为行政机关，政府机关；14. 行政治理机构的组成方式： 是指国家行政治理机构的组成形式与产生方式的总称；15. 行政治理机构设置： 是指行政治理机构的设立，变更，撤销和合并等的总称；16. 行政治理机构编制的含义 ？是指国家行政

16、机关的组织机构、人员定额、职务名称、工作量、工资标准和经费额度等的总称，简称行政编制；狭义的机构编制是指一个 行政治理机构的人员定额，以及各种人员的比例结构；欢迎下载精品学习资源17. 行政编制治理机构： 是指国家行政治理体系中依法治理各类行政治理机构编制的部门，是行政编制治理的主体；18. 行政治理事务 ：是指作为行政治理对象的全部事务；既包括政府内部的行政治理事务，也包括政府所治理的全部社会公共事务；19. 社会公共行政治理事务 ：是指作为政府行政治理对象的，与社会公众生众生活亲密相关的，涉及公共产品生产和公共服务供应的并与私人事务相对应的各种社会公共事务；20. 国家公务员制度 ：指通过

17、制定法律和规章，对国家公务员依法进行治理的制度；在西方也称为文官制度；产生于1870 年的英国；21. 机关行政治理 ：是指为机关的行政职能的有效发挥供应保证的活动，主要是对机关内部行政事务的构成要素及流程进行规划，组织，监督，掌握，和谐等一列活动；22. 行政治理行为的含义 ：是指行政治理者为了调动下属的工作积极性并使之努力工作以有效实现行政治理目标而进行的一系列组织、领导、沟通以及指挥、和谐等行政活动的总和；23. 行政沟通行为 ：是政府机关组织及其工作人员在政府系统内部以及政府系统与其他社会系统之间，凭借肯定的媒介，沟通传递政策信息，思想观点，以达到相互理 解，协同合作，最终实现政府治理

18、目标的一种治理活动和过程；24. 行政信息公开 ：是指政府将凡不属保密范畴的行政信息依法向社会公开发布以使行政信息为社会所广泛知晓并得到充分利用的行政沟通行为，它属于单向沟通的一种形式，也是政府向社会进行信息沟通的一种形式；25. 行政治理过程 ：是指在肯定的行政治理体制下，行政治理机构或行政治理人员依据行政治理的基本原理，运用行政权力和行政治理方法来实现行政治理目标的活动过程；26. 行政决策 ：是行政机关或行政治理者在治理政府内部行政事务或社会公共事务过程中，为促进社会公共利益的实现，依法运用行政权力作出打算的过程；27. 行政执行： 是指行政治理机构在其权力和职责范畴内依法实施行政决策方

19、案以实现行政决策目标的过程；欢迎下载精品学习资源28. 动员的含义： 是指行政执行机构及其领导者积极向行政执行人员以及与行政执行有关人员说明和宣讲行政决策的内容及其重要意义，布置行政执行的任务，调动执行者参加行政执行的积极性的过程；29. 行政监督的含义 ：是指对国家行政机关及其工作人员的行政治理活动依法所进行的监督，既包括国家行政机关内部上级行政机构对下级行政机构的监督、专业行政监督机构对其他行政机构和行政人员的监督、行政领导者对被领导者的监督和被领导者对领导者的监督，也包括行政机关以外的政党组织、社会团体、大众媒介和公民对行政机关及其工作人员的行政治理活动依法所进行的监督；30. 质询是对

20、被质询机关的工作不清晰、不懂得、不中意的地方提出质问，要求被质询机关作出澄清、说明的一种活动；31. 行政治理方法 ：是指在行政治理领域中，行政组织及其行政人员，为开展行政工作和实现行政目标所实行的各种治理措施、手段、方法、技巧等的总和；32. 经济方法 ：是行政机关运用经济杠杆调剂和影响治理对象，对被治理者加以引导和掌握的治理方法；33. 行政法律规范 ：指由各种国家机关所制定的，由国家强制力保证明施的有关行政治理的各种法律规范的总称；34. 依法行政的含义是 ：法治在行政治理系统及其运行过程中的表达，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政治理职能过程中，其职责权限、工作程序以及方

21、法都必需以法律规范作为依据、工具和保证的一种民主宪政原就和行政治理模式；35. 以德行政 ，是德治在行政治理系统及其运行过程中的表达，是国家行政机关和行政人员在行使行政权力、履行行政治理职能过程中，其思想和行为必需受到行政道德规范的约束、依据行政道德准就和具体的行政道德规范文明行政的一种行政治理模式；36. 行政进展： 行政系统为了适应行政环境的变化和提高行政效率，依据行政治理的客观规律，变革行政体系，改善行政活动方式和行政关系，以改善状态，提升行政才能，更好地执行国家政治意志，促进社会和谐进展的过程；三、简答题：1. 从西方的学术传统来看，对“行政”大致有以下几种说明：a 与立法，司法相对应

22、的“行致”； b 与政治相对应的“行致”；c 与治理相对应的“行致”欢迎下载精品学习资源2. 行政治理的特点：1) 行政治理的主体是政府行政机关2) 行政治理的对象包括社会公共事务和政府内部事务；3) 行政治理必需依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动；3. 西方行政治理学在 19 世纪末 20 世纪初产生的历史必定性； 1、从理论上看，西方行政治理学的产生既是西方政治学进展的一个必定结果，也是西方治理学兴起的理论产物； 2、从实践上看，行政学从政治学中分别出来，是行政实践从政治实践中分别的结果；同时，行政治理学的快速崛起，也是由于西方行政实践进展的需要；4. 行政与政治的关系：政治是国家意

23、志的表现，行政是国家意志的执行；或者说，政治是政策的制定，行政是政策的执行；所以，从这个意义上来懂得，国家意志的执行或政策的执行就是行 政；5. 行政治理与公共治理的异同 ：它们是两个既相联系又相区分的概念；对于公共事务治理来说，既有政府对公共事务的治理，也有非政府公共组织对公共事务的治理，行政治理只是公共治理的一个部分而并非其全部；6. 讨论和学习行政治理学的具体方法主要有： 规范方法；体会方法；案例方法；比较方法；7. 行政环境的含义？（内涵）所谓行政环境就是处于特定行政系统边界之外的，能够对该系统的存在、运行与发展产生直接或间接影响的各种事物与情势的总和；具体地说，内涵有： 1、行政环境

24、是针对具体行政系统而存在的； 2、行政环境通过边界与行政系统相区分； 3、行政环境构成成分的关键属性在于能够对行政系统的存在、运行与进展产生影响； 4、行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势；8. 行政环境的基本属性 ： 1 复杂性 2 相关性与综合性 3 层次性 4 动态性欢迎下载精品学习资源9. 雷格斯行政生态学模式理论的基本内容产生于 20 世纪 30 60 岁月， 雷格斯的行政生态学模式理论认为，当今各国社会有三种存在形状，即农业社会、工业社会以及处于二者之间的一个“中间的”或可称之为 “过渡型”社会形状；并逐步提出了一套较为系统的行政理论模型，也就是闻名的“融 合- 棱柱-

25、衍射的行政模型”；第一是农业社会的行政模式，被称为融合型行政模式；其次是工业社会的行政模式，被称为衍射型行政模式；再次是过渡型社会的行政模式，即 所谓的棱柱型行政模式；10. 经济环境的主要因素及其对行政治理的影响：1) 经济力气及其对行政治理的影响2) 社会经济结构及其对行政治理的影响；3) 经济体制及其对行政治理的影响；4) 科技进展水平及其对行政治理的影响；11. 我国现行经济环境的基本特点及其对行政治理的影响：a) 传统农业与高科技产业并存的社会生产力进展状况及其对行政治理的影响；b) 公有制经济为主体，多种全部制经济共同进展的社会经济结构及其对行政治理的影响；c) 受限市场模式及其对

26、行政治理的影响；12. 政党制度对行政治理的影响 ；1、是通过自身的利益表达与利益综合功能，为行政系统供应有关社会民众的政治要求等方面较为专业、系统的信息，为行政系统的决策与治理活动供应依据；2、是运用自身所具有的政治社会化功能，在政府与社会之间建立起一座重要的桥梁，准时地把行政系统的有关政策信息反馈给政策制定者与政策对象双方，这日益成为当代行政系统得以有效运行、改善政民关系的重要保证；3、政党的执政功能，也就是通过成为执政党，从而能够通过政府运用行政权力来实现自身的政治主见；13. 政治环境三要素对行政治理的影响；1、国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政治理的影响；2、政党制度及其对行政

27、治理的影响； 3、社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政治理的影响；14. 我国现行政治环境的基本特点及其对行政治理的影响；欢迎下载精品学习资源1、中国共产党领导下的多党合作制及其对行政治理的影响；2、人民代表大会制度及其对行政治理的影响； 3、迅猛成长的社会团体组织及其对行政治理的影响；15. 行政公共关系文化的类型 ：传统型听从型参加型16. 行政权力的基本特点：1) 行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政治理权限的非政府组织；2) 行政权力的客体是一个国家领土范畴内全部的公民及由公民组成的社会组织；3) 行政权力的目的是实现国家意志；4) 行政权力的重要基础是国家强制力；17. 行

28、政权力的具体来源：1) 强制力2 诱导力3 组织制度4 信息5 个人因素18. 行政权力的特性 ：公共性，执性性，有限性19. 行政权力的公共性主要表达在：1) 行政权力的主体只能是公共机构，而不是个人或私人组织；2) 行政权力的活动领域是公共事务，而不是私人领域；3) 行政权力的目的是为社会公共利益服务，而不是为私人利益服务；20. 行政权力的有限性主要表现在：行政权力作用范畴是有限的；行政权力行使的方式是有限的；行政权力是受监督和制约的；21. 行政权力与行政责任的关系： 就行政责任的性质而言，由于行政权力的公共性，打算了行政责任是一种公共责任；就行政责任的产生而言，行政责任是一种基于行政

29、职权关系而产生的责任；就行政责任而言，行政责任是一种与行政权力相对等的责任；22. 西方发达国家地方分权的主要缘由：地方分权是为了提高行政效率，地方分权是为了适应现代经济的进展；地方分权是为适应政治民主化的需要；23. 行政职能的特点 ：执行性，整体性，多样性，动态性；24. 我国行政职能模式具有的特点：集中方案治理微观直欢迎下载精品学习资源接治理片面强调政治职能25. 我国行政职能转变的必要性： 转 变 行 政 职 能 是 建 立 和 完 善 社 会 主 义 市 场 经 济 体 制 的 要 求 ；转 变 行 政 职 能 是 迎 接 经 济 全 球 化 挑 战 的 需 要 ；转 变 行 政 职

30、 能 是 实 现 经 济 ， 社 会 和 人 的 全 面 发 展 的 需 要 ；转 变 行 政 职 能 是 深 化 政 治 体 制 改 革 的 需 要 ；行政职能转变是机构改革的动因和基础；26. 行政管理机构的特性： 合法性，是行政治理机构的首要特性也是行政治理机构权威性的来源；主 体 性 ， 是 行 政 职 能的 主 要载 体 ， 在 行 政 关系 中居 于 主 动 位置 ；系统性，权威性，执行性和治理性27. 行政治理机构的作用 ： 1） 行使国家的行政权力，对社会公共事务进行治理；2）执行和实施各种法律，法规，规章，爱护社会治安和良好的市场秩序；28. 行政治理机构设置的原就： 适应性

31、原就和谐性原就权责相称原就精干高效原就法制性原就29. 行政管理机构设置的程序：提 出 行 政 管 理 机 构 设 置 的 理 由 ， 并 设 计 出 初 步 方 案 ；对 行 政 管 理 机 构 设 置 方 案 的 评 估 和 论 证 ；对 行政 管理 机 构 设 置 方 案的 批 准；对行政治理机构设置方案的落实与实施；30. 行政编制治理的特点 ：集中程度高；综合性强；它是一种常常性和长期性的工作；31. 编制管理的主要内容包括： 职能治理机构治理人员编制治理32. 我国行政机构改革的总体目标；精干、高效、廉洁是各国的共同目标；我国的总目标是：适应经济进展和社会全面进步的要求，建立办事高

32、效、运转和谐、行为规范的行政治理体系，完善国家公务员制欢迎下载精品学习资源度，建设高素养的专业化的国家行政干部队伍，提高为人民服务的水平；具体分为四个 方面： 1、转变政府职能，实现政企分开； 2、依据精简、统一、效能的原就，调整政府组织结构，实行精兵简政； 3、依据权责一样的原就，调整政府部门的职责权限，明确划分部门之间的职能分工； 4、加强行政法制建设；33. 人事行政治理事务的内容 ： 方案和组织使用和开发鼓励和监督制度建设与具体落实34. 我国现行的审计机关的审计内容：1、预算审计； 2、预算外审计； 3、金融审计； 4、国有资产审计； 5、国家建设工程审计；6、社会保证审计； 7、外

33、国救济或贷款审计；35. 审计治理的重要作用表现在： 服务于宏观调控爱护国家经济秩序、促进廉政建设；36. 后勤行政管理包括： 物资治理生活后勤治理机关环境治理服务后勤管理接待工作治理37. 行政管理行为的特点： 行 政 管 理 行 为 是 行 政 管 理 者 作 用 于 被 管 理 者 的 行 为 ；行政 治理行为是行政治理者调动被治理者 或其 下属 积极 性的 行为；行政治理行为的主体是行政治理者，但在行政治理行为过程中也离不开下属的积极参加38. 行 政 组 织 通 常 由 四 个 要 素 组 成 ： 行 政 职 位是 行 政 组 织 中 最 基 本 的 构 成 要 素行 政 人 员是

34、行 政 组 织 中 最 活 跃 的 因 素行 政 体 制决 定 行 政 组 织 的 动 作 形 式 ；精神要素39. 治理层次与治理幅度及其关系：所谓治理层次，是指纵向结构的等级层次，即行政组织中设置多少层次的组织机构；治理幅度是指一级行政组织或一个行政领导者所直接掌握和指挥的下级单位或人员的数目；一般说来，在条件不变的情形下，治理层次与治理幅度成反比关系；治理层次越多，就治理幅度越小，反之亦然；欢迎下载精品学习资源40. 行政沟通的过程 ：1、信息发送者意愿的形成； 2、发送者挑选信息传递的媒介； 3、发送者将信息编译成接受者可以懂得的符号； 4、确定发送信息的时间、途径和方式； 5、接受者

35、接受信息； 6、接受者将信息再编译为具有特定含义的信息，即对信息的再懂得； 7、接受者实行行动； 8、发送者通过信息反馈来明白所传递的信息是被接受并精确无误；41. 行政组织行为的特点 ： 政治性 法制性 连续性 系统相关性42. 行政组织设计的影响因素： 行政组织的目标，职能与环境行政组织的技术特 征行政组织目标，职能与环境和行政组织技术特点的匹配性43. 行政组织的结构可分为： 行政组织的纵向结构行政组织的横向结构行政组织的直线职能结构44. 行 政 管 理 过 程 的 特 点 ： 政 管 理 过 程 是 由 一 系 列 行 政 管 理 活 动 构 成 的 一 个 动 态 系 统 ；政治理

36、过程是治理过程的一种特别形式，因而它与治理过程有着共同的特点；行政治理过程是行政权力运用的过程，或者说是行政治理机构或行政治理人员行使权力以实现行政治理目标的过程；45. 行政决策的特点： 行 政 决 策 的 主 体 是 行 政 机 构 或 行 政 人 员 ， 尤 其 是 行 政 领 导 者 ；行政决策内容是行政事务行 政 决 策 过 程 是 一 种 行 政 权 力 的 运 用 过 程 ；行政决策的目标在于追求公共利益的最大化；46. 行 政 决 策 的 理 论 模 式 ： 理 性 决 策 模 式称 为 科 学 决 策 模 式有 限 理 性 决 策 模 式满 意 决 策 模 式渐 进 式 决

37、策 模 式由 林 德 布 洛 姆 提 出 的混合扫描决策模式称综视决策模式；阿 - 埃佐尼提出47. 行政决策的基本程序：欢迎下载精品学习资源信息的收集和处理；决策方案的设计；决策方案的分析、论证与选择；决策方案的实施；48. 完善行政决策程序的措施：强化行政决策过程的信息工作；强 化行 政决策过程的询问工作； 询问工作是 决策 科学 化的 重要 保证；强化行政决策的民主参与；强化行政决策的制度建设；49. 行政执行的特点： 行 政 执行 是由 行 政 管 理 机 构进 行 的；特定的行政治理机构只能在其特定的权力与职责范畴内从事行政执行工作；行 政 执 行 活 动 必 须 在 行 政 决 策

38、 的 指 导 下 进 行 ；行 政 执 行 过 程 是 行 政 管 理 机 构 对 人 、 财 、 物 的 有 机 组 合 过 程 ；行政执行的结果必定导致原有客观环境或客观状况的转变；50. 行政执行的主要环节： 方案动员指挥和谐掌握51. 行 政 监 督 方 式 ：合 法 性 监 督 与 合 理 性 监 督 （ 行 政 复 议 制 度 ） 事 前 监 督 、 事 中 监 督 、 事 后 监 督长期监督与临时监督52. 行政系统的外部监督系统： 权力机关的监督政党的监督司法机关的监督公民及社会团体的监督新闻舆论的监督53. 行政系统的内部监督系统：一般监督包括：上下级监 督职能监督主管监督特

39、地监督包括：对人事治理的行政监察对财务治理的审计监督54. 行 政 管 理 方 法 的 特 点 ：实 践 性针 对欢迎下载精品学习资源性系统性技术性55.行政管理方法的地位与作用：行 政 管 理 方 法 是 使 行 政 管 理 思 想 变 为 现 实 状 态 的 中 间 媒 介 ；行 政 管 理 方 法 是 执 行 行 政 功 能 的 重 要 环 节 ；行政治理方法是实现行政目标的途径；56.行 政 方 法 的 主 要 特 征 ：强 制 性权 威 性层 次性具体性无偿性57.运用行政方法的必要性：行政 方法是 社会、经济活 动发 展的需要；社会主义市场经济发展需要运用行政方法；运用行政方法是行

40、政治理本身的要求；58. 运用行政方法的原就： 调查讨论在先的原就；坚持具体指导的原就；思想政治工作领先的原就；59. 经 济 方 法 的 特 点 ：利 益 性有 偿 性平 等性间接性60. 运 用 经 济 方 法 的 原 就 ：适 度 原 就与 法 治 相 结 合 的 原就与思想训练相结合的原就61. 法 律 方 法 的 特 点 ：权 威 性强 制 性规 范性稳固性62. 运用 法律 方法 的原 就： 法制训练优先的原就法制面前人人公平原就法治与心治相结合原就；63. 行为激励的方式： 内容型鼓励（“需要层次论”、“双因素理论”、“生存、关系、成长理 论 ” 、 “ 权 力 、 社 交 、

41、成 就 需 要 理 论 ” 等 ） 过程型鼓励（“期望理论”、“目标设置论”、“公正论”、“归因理论”）“强化”激励理论综合鼓励理论（目标鼓励、嘉奖鼓励、竞争鼓励、反鼓励）64. 电子政务产生的缘由：政府转型的背景；因特网的进展；电子商务的驱动；全球化的竞争；大公司的驱动；欢迎下载精品学习资源领导人的政治意志；65. 行政法律规范的特点： 制定主体的特定性；调整对象的特定性；效力上的权威性、强制性与普遍适用性；行政法律规范类型的多样性与效力等级上的层级性；行政法律规范的相对稳固性；66. 行政道德规范的特征：政治性自 律性 是 行政 道德规范 区分 于行政法 律 规范 的最 基本 属性 ；相对

42、稳固性67. 根 据 立 法 主 体 的 不 同 ， 行 政 法 律 规 范 的 基 本 内 容 包 括 ： 宪法 法律 行政法规与行政规章 地方性法规、规章、自治条例和单行条例 法律说明与国际条约68. 行 政 法 律 规 范 的 基 本 功 能 ： 规范与掌握功能组织与调剂功能改革与稳固功能69. 行 政 道 德 具 体 规 范 的 内 容 ：1 ）勤政这是行政职业道德的核心规范，也是为人民服务的最基本规范； 2） 廉政；3）遵纪守法，依法行政； 4） 实事求是，科学行政； 5）热忱待人， 和谐行政；70. 行政道德规范的基本功能：导向和约束功能自我调剂功能；示范与鼓励功能；71. 依法行

43、政的基本内容：行政治理意识的法制化；行政职权的法定化；行政编制的法定化；行政程序的法定化； 行政责任的法定化；72. 依法行政的作用与意义：依 法 行 政是 现 代 国 家 民 主 ， 尤 其 是 行 政 管 理 民 主 发 展 的 前 提 与 保 证 ；依 法 行 政 是 市 场 经济 发 展 的 客 观 要 求 与 保 证依 法 行 政 是 控 制 行 政 权 力 膨 胀 趋 势 的 必 然选 择 ；依法行政是推动与深化行政治理改革的有效途径；73. 以德行政的内容：行政机关和行政人员要以德修身；欢迎下载精品学习资源行政机关和行政人员要以德服众；行 政 机 关 和 行 政 人员 要 以 德 行 政 ， 行 德 政 ；建立与形成良好的社会道德环境；74. 以 德 行 政 的 重 要 意 义 ： 以 德 行 政 有