绿色国民核算.pptx

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1、 两个部门主导的两个部门主导的中国综合环境与经济核中国综合环境与经济核算体系算体系研究：研究：20042004年年3 3月，国家环保总局与国家统计局召开月，国家环保总局与国家统计局召开绿色绿色GDPGDP核算工作讨论会，正式启动研究项目；核算工作讨论会，正式启动研究项目；技术组成员主要由中国环境规划院、中国人民技术组成员主要由中国环境规划院、中国人民大学、国家环保总局政策研究中心、中国环境大学、国家环保总局政策研究中心、中国环境监测总站组成；监测总站组成；世界银行等国际组织和国家支持。世界银行等国际组织和国家支持。 20042004年年1212月，完成月，完成中国环境经济核算技术指南中国环境经

2、济核算技术指南； 20052005年年1 1月，两局下发试点省市通知开展试点省市绿色月，两局下发试点省市通知开展试点省市绿色GDPGDP核算和环境污染经济损失调查，确定北京、天津、核算和环境污染经济损失调查，确定北京、天津、辽宁等辽宁等1010个试点省市；个试点省市； 20052005年年3 3月至月至20062006年年6 6月，论证修改核算调查方案，举办月，论证修改核算调查方案，举办技术培训班，开展试核算；技术培训班，开展试核算； 20062006年年7 7月底，月底，1010个试点省市基本完成虚拟治理成本核个试点省市基本完成虚拟治理成本核算，国家技术组完成全国核算研究报告；算，国家技术组

3、完成全国核算研究报告； 20062006年年11-1211-12月，组织开展月，组织开展1010个试点省市的绿色国民经个试点省市的绿色国民经济核算与污染损失调查工作的验收评审工作，举办中国济核算与污染损失调查工作的验收评审工作，举办中国绿色国民经济核算研讨会。完成全部试点项目评审和验绿色国民经济核算研讨会。完成全部试点项目评审和验收工作。收工作。 召开五次国际研讨会召开五次国际研讨会杭州：杭州：2004年年6月月北京：北京： 2005年年9月（中加）、月（中加）、2005年年11月月（世行项目）、（世行项目）、2006年年2月（中挪）、月（中挪）、2006年年6月（中加）月（中加） 三次专家咨

4、询和评审会三次专家咨询和评审会 参加三次国际研讨会参加三次国际研讨会 两次阶段总结会：两次阶段总结会：2006年年2月，月，2007年年3月月 五次技术培训五次技术培训 马鞍山：马鞍山：2005年年3月基本概念与技术指南月基本概念与技术指南 沈沈 阳：阳：2005年年6月核算方法与调查布置月核算方法与调查布置 重重 庆：庆：2005年年9月软件培训与技术交流月软件培训与技术交流 成成 都：都：2006年年6月月调查分析与损失培训调查分析与损失培训 北北 京：京：2006年年7月月污染损失计算（世行）污染损失计算（世行） 新闻发布会新闻发布会北京：北京：2006年年9月月7日日中国绿色国民经济核

5、算中国绿色国民经济核算研究报告研究报告2004新闻发布会新闻发布会北京：北京：2007年年3月？日月？日 中国绿色国民经济核中国绿色国民经济核算研究报告算研究报告2005新闻发布会新闻发布会Framework of China Green GDP Account资源经济核算资源经济核算 REA环境经济核算环境经济核算 EEA耕耕地地资资源源核核算算矿矿物物资资源源核核算算森森林林资资源源核核算算水水资资源源核核算算渔渔业业资资源源核核算算资源消耗成本资源消耗成本 RDC环境损失成本环境损失成本 EDC水水污污染染核核算算大大气气污污染染核核算算固固体体污污染染核核算算生生态态破破坏坏核核算算资

6、源消耗资源消耗成本成本 RDCRDC绿色绿色EDP传统传统GDP环境损失环境损失成本成本 EDCEDCFramework of China EEA环境环境统计统计、污染污染 损失损失与与生态生态破坏破坏调查调查国民国民经济经济核算核算的再的再分解分解与组与组合合环境实物量核算总表环境实物量核算总表环境价值量核算总表环境价值量核算总表水污染物核算大气污染物核算固体废物污染核算水污染物核算大气污染物核算固体废物污染核算环境保护投入产出核算环境保护投入产出核算经环境调整的经环境调整的GDP总量核算总量核算环境污染环境污染分地区、分部门生态破坏生态破坏分地区经济与环境混合型核算经济与环境混合型核算环境

7、污染环境污染分地区、分部门生态破坏生态破坏分地区森林生态系统核算草地生态系统核算湿地生态系统核算河湖生态系统核算耕地生态系统核算海洋生态系统核算森林生态系统核算草地生态系统核算湿地生态系统核算河湖生态系统核算耕地生态系统核算海洋生态系统核算环境价值量核算汇总环境价值量核算汇总环境污染核算是当前环境经济核算工作的重点环境污染核算是当前环境经济核算工作的重点环境核算分部门核算和地区核算：环境核算分部门核算和地区核算：3 3大产业大产业（3939个工业行业）部门和个工业行业）部门和3131个地区个地区环境污染核算分实物量核算和价值量核算环境污染核算分实物量核算和价值量核算环境污染核算由水污染、大气污

8、染和固体废物环境污染核算由水污染、大气污染和固体废物污染和污染事故组成污染和污染事故组成 污染部门核算污染部门核算 水污染水污染 大气污染大气污染 固体废物固体废物污染地区核算污染地区核算水污染水污染 大气污染大气污染固体废物固体废物环境污染事故环境污染事故q方法之一：方法之一： 治理成本法治理成本法虚拟虚拟治理成本治理成本 q方法之二：方法之二： 污染损失法污染损失法环境环境退化退化成本成本q 虚拟治理成本概念：虚拟治理成本概念：在现有污染平均处理技在现有污染平均处理技术成本下，把术成本下，把当年当年排放到环境中的污染物全部处理排放到环境中的污染物全部处理需要的运行成本（固定资产折旧直接运行

9、费用），需要的运行成本（固定资产折旧直接运行费用），可以与可以与GDP扣减。扣减。q 虚拟治理成本构成虚拟治理成本构成 污染虚拟治理成本污染虚拟治理成本（水污染虚拟治理成本）（水污染虚拟治理成本） （大气污染虚拟治理成本）（大气污染虚拟治理成本）+ + （固体废物污（固体废物污染虚拟治理成本）染虚拟治理成本）虚拟治理成本虚拟治理成本 = = 污染物排放量污染物排放量单位虚拟治理成本单位虚拟治理成本 q 水污染经济损失水污染经济损失 q 大气污染经济损失大气污染经济损失q 固体废物污染经济损失固体废物污染经济损失q 污染事故经济损失污染事故经济损失 污染造成各种终端污染造成各种终端危害的损失成本

10、危害的损失成本厂外达到水环境质量标厂外达到水环境质量标准的处理成本准的处理成本=被污染被污染的水量的水量单位恢复成本单位恢复成本厂内控制达到排放标厂内控制达到排放标准的处理成本准的处理成本=排放排放量量单位治理成本单位治理成本虚拟治理虚拟治理成本成本环境恢复环境恢复成本成本环境退化环境退化成本成本若若100吨硝基吨硝基苯在厂苯在厂内得以内得以治理治理若硝基若硝基苯排入苯排入河后再河后再治理河治理河水以达水以达到水质到水质标准标准若硝基若硝基苯不治苯不治理排入理排入河后造河后造成的各成的各种损失种损失两种方法核算环境成本的原理两种方法核算环境成本的原理*represents missing. 中

11、国环境经济核算系统登录界面中国环境经济核算系统登录界面 Health impacts Causal agents: PM10 /SO2 Crops reduction Causal agents: acid rain,SO2 Material corrosion Causal agents: acid rain,SO2 Health Materials Crops Health impacts Causal agents:inaccessible to piped water Crops reduction Causal agents:irrigation water violating cl

12、ass V Households cost Mitigation cost in households Expense on pure water Preventive cost in plants Causal agents: Supplied water violating class III Industries loss Causal agents:Supplied water violating class IV Health Agriculture Industries Households Water scarcity 中国环境统计年报中国环境统计年报 中国城市建设统计年报中国城

13、市建设统计年报 中国统计年鉴中国统计年鉴 中国和中国和31省水资源公报省水资源公报 中国畜牧业年鉴中国畜牧业年鉴 中国能源统计年鉴中国能源统计年鉴 中国卫生统计年鉴，卫生服务调查报告中国卫生统计年鉴，卫生服务调查报告 水利、建设、卫生、农业等部门统计资料水利、建设、卫生、农业等部门统计资料 典型调查典型调查 已有研究成果直接应用已有研究成果直接应用 环境统计分析数据环境统计分析数据 10省试点调查数据省试点调查数据对于有关的技术参数，还通过以下方法和对于有关的技术参数，还通过以下方法和渠道获得：渠道获得： 重点调查了重点调查了10省市省市30的重点污染源，的重点污染源，6940家企事业单位家企

14、事业单位 污染引起的清洁和劳务费用增加调查污染引起的清洁和劳务费用增加调查家庭清洁费用家庭清洁费用:12个城市个城市, 21000个家庭个家庭,约约12000份有效问卷份有效问卷交通车辆清洁费用交通车辆清洁费用:12个城市的公交部门个城市的公交部门建筑物清洁费用建筑物清洁费用:12个城市个城市,约约500个单位个单位街道清洁费用街道清洁费用:12个城市的环卫部门个城市的环卫部门 生活用洁净水替代成本问卷调查：生活用洁净水替代成本问卷调查：13个城个城市，市，22500个家庭，约个家庭，约13000份有效问份有效问卷卷 大气污染与健康效应调查：预计大气污染与健康效应调查：预计10个城市个城市 建

15、筑类型与材料存量调查：建筑类型与材料存量调查：3个重点调查个重点调查 水污染对农作物危害损失调查：水污染对农作物危害损失调查： Physical pollution Monetary pollution Environmentally Adjusted GDP 实物量核算结果表明，实物量核算结果表明，20042004年全国废水排放量为年全国废水排放量为607.2607.2亿亿t t，CODCOD排放量为排放量为2109.32109.3万万t t，氨氮排放量氨氮排放量为为223.2223.2万万t t； 20042004年我国大气污染物二氧化硫、烟尘、粉尘和年我国大气污染物二氧化硫、烟尘、粉尘和

16、氮氧化物排放总量分别为氮氧化物排放总量分别为24502450万万t t、10951095万万t t、905905万万t t和和1646.61646.6万万t t； 20042004年我国工业固体废物排放量为年我国工业固体废物排放量为17611761万万t t，生生活垃圾堆放量为活垃圾堆放量为6667.56667.5万万t t。 Discharge of COD of 38 industriesDischarge of COD of 38 industriesn 第二产业废水排放量居首，城市大生活废水和农业面源已第二产业废水排放量居首，城市大生活废水和农业面源已成为水污染物的主要来源；成为水污染

17、物的主要来源； n 各工业行业水污染物排放差异显著，造纸、化工、冶金、各工业行业水污染物排放差异显著，造纸、化工、冶金、石化等重点污染行业治理任务仍很艰巨石化等重点污染行业治理任务仍很艰巨。n 大气污染物排放主要集中在电力、非金属制品、钢铁和化工四个行业，大气污染物排放主要集中在电力、非金属制品、钢铁和化工四个行业，是未来一段时间内大气污染物治理的重点行业是未来一段时间内大气污染物治理的重点行业 。n 烟尘和工业粉尘的处理率相对较高，但烟尘和工业粉尘的处理率相对较高，但SO2SO2和和NOxNOx治理任务仍然艰巨。治理任务仍然艰巨。n 大气污染物排放量大的行业其污染物的去除率普遍不高。作为大气

18、污染物排放量大的行业其污染物的去除率普遍不高。作为SO2SO2排放排放的重点大户的重点大户电力行业，在燃烧过程中对电力行业，在燃烧过程中对SO2SO2的去除率只有的去除率只有11%11%，低于工业，低于工业平均的平均的14%14%。 n 20042004年各个行业单位增加值的年各个行业单位增加值的CODCOD排放绩效相差较大，最排放绩效相差较大，最大的造纸行业为大的造纸行业为262.49kg/262.49kg/万元万元（图中未表示）（图中未表示），其次为食，其次为食品加工业为品加工业为42.18kg/42.18kg/万元；全国平均水平为万元；全国平均水平为14.85kg/14.85kg/万元。

19、万元。 n 20042004年行业单位增加值年行业单位增加值SO2SO2排放绩效相差较大，最大的电排放绩效相差较大，最大的电力行业为力行业为256.30kg/256.30kg/万元万元（图中未表示）（图中未表示），其次为有色金属，其次为有色金属业为业为53.44kg/53.44kg/万元；全国平均水平为万元；全国平均水平为15.32kg/15.32kg/万元。万元。 20042004年实际治理成本是年实际治理成本是1005.31005.3亿元。其中水污染、大气污亿元。其中水污染、大气污染固体废物污染实际治理成本分别是染固体废物污染实际治理成本分别是344344亿元、亿元、478478亿元和亿元

20、和183183亿元，分别占总实际治理成本的亿元，分别占总实际治理成本的 34%34%、48%48%、18% 18% ； 20042004年虚拟治理成本为年虚拟治理成本为2874.42874.4亿元。其中，水污染虚拟治亿元。其中，水污染虚拟治理成本为理成本为18091809亿元，大气污染虚拟治理成本为亿元，大气污染虚拟治理成本为922922亿元，亿元，固体废物污染虚拟治理成本为固体废物污染虚拟治理成本为144144亿元，分别占整个虚拟亿元，分别占整个虚拟治理成本的治理成本的63%63%、32%32%和和5%5%。 20042004年实际治理成本是年实际治理成本是1005.31005.3亿元，虚拟

21、治理成本是亿元，虚拟治理成本是2874.42874.4亿元，合计总成本为亿元，合计总成本为3879.83879.8亿元，实际治理成本只亿元，实际治理成本只占占26%26%。由此可见，环境污染治理欠帐比较严重。由此可见，环境污染治理欠帐比较严重。 n 废水的虚拟治理成本占总虚拟治理成本的废水的虚拟治理成本占总虚拟治理成本的62.9%62.9%，是水污染，是水污染实际治理成本的实际治理成本的5.35.3倍；废气的虚拟治理成本占总虚拟治理成倍；废气的虚拟治理成本占总虚拟治理成本的本的32.1%32.1%，是大气污染实际治理成本的，是大气污染实际治理成本的1.931.93倍。倍。核算表明，核算表明，废

22、水治理的缺口较大，存在设施不运行的情况，水污染防治废水治理的缺口较大，存在设施不运行的情况，水污染防治是重中之重是重中之重。 n 在在3838个工业行业中，虚拟治理成本列前五位的分别是个工业行业中，虚拟治理成本列前五位的分别是造造纸、食品加工、化工、纺织业和医药业纸、食品加工、化工、纺织业和医药业，五个行业的虚拟，五个行业的虚拟治理成本为治理成本为819.6819.6亿元，占总虚拟治理成本的亿元，占总虚拟治理成本的72.3%72.3%。说明。说明这五个行业是当前环境污染治理的重点。这五个行业是当前环境污染治理的重点。n 各个行业的虚拟治理成本都高于实际处理成本，这说明大气污染治各个行业的虚拟治

23、理成本都高于实际处理成本，这说明大气污染治理的缺口仍然很大；理的缺口仍然很大；电力行业电力行业是我国是我国SO2SO2的绝对排放大户，的绝对排放大户，20042004年共投年共投入入14.814.8亿元用于脱硫和除尘设施的运转，占实际总运行成本的亿元用于脱硫和除尘设施的运转，占实际总运行成本的27.1%27.1%，但根据目前的保守核算，还至少需要投入虚拟治理成本但根据目前的保守核算，还至少需要投入虚拟治理成本182.8182.8亿元，粗亿元，粗略折算相当于投资欠帐略折算相当于投资欠帐600600亿元。亿元。 n东部地区的实际治理成本为东部地区的实际治理成本为545.1545.1亿元，占全国总实

24、际治理成本的亿元，占全国总实际治理成本的54.2%54.2%，但其虚拟治理成本仍然高达，但其虚拟治理成本仍然高达1125.51125.5亿元，是实际治理成本的亿元，是实际治理成本的2 2倍，说明东部地区的治理投入仍需加大，而中西部地区的形势更为严倍，说明东部地区的治理投入仍需加大，而中西部地区的形势更为严峻，其虚拟治理成本分别占其总治理成本的峻，其虚拟治理成本分别占其总治理成本的77.0%77.0%和和81.4%81.4%，说明中西，说明中西部地区的污染治理投入严重不足部地区的污染治理投入严重不足 The pollution damage cost reaches 511.8 billion

25、yuan accounting for 3.05% of national GDP in 2004. Environmental pollution cost caused by air pollution, water pollution, stacking solid waste and pollution accidents account for 42.9%, 55.9%, 0.1% and 1.1% of the total cost respectively. Water pollution cost in 2004 is 2 86.28 billion yuan, among w

26、hich the cost of health is 17.86 billion yuan, water scarcity is 147.83 billion yuan, extra cost on industries is 46.26 billion yuan, cost on agriculture is 46.84 billion yuan, extra cost of urban households is 27.49 billion yuan. National air pollution in 2004 is 219.8 billion yuan, among which hea

27、lth cost is 152.74 billion yuan, cost of crops reduction is 53.78 billion yuan, and that of material corrosion is 13.28 billion yuan. nPollution cost of the east is 289.67 billion yuan, 55.3% of the total; that of the middle is 133.27 billion yuan, 25.5% of the total; that of the west is 95.93 billi

28、on yuan, 18.3% of the total. The percentage of pollution costs of the middle and the west is greater than that of the east, indicating that the environmental price of the middle and the west is higher than the east.n 20042004年，全国年，全国GDPGDP（生产法）为生产法）为159878159878亿元，亿元，虚拟治理成本虚拟治理成本为为2874.432874.43亿元亿元

29、，经，经虚拟治理成本调整的虚拟治理成本调整的国内生产总值为国内生产总值为157003.61157003.61亿元，亿元，GDPGDP污染扣减指数为污染扣减指数为1.801.80 ，即虚拟治理成本，即虚拟治理成本占整个占整个GDPGDP的比例为的比例为1.8%1.8%。 Pollution Reduction Index to GDP is 1.80% in 2004.n 东部东部11省市的虚拟治理成本占其省市的虚拟治理成本占其GDP的平均比例为的平均比例为1.13%；n 中部中部8省市的虚拟治理成本占其省市的虚拟治理成本占其GDP的平均比例为的平均比例为2.14%；n 西部西部12省市虚拟治理

30、成本占其省市虚拟治理成本占其GDP的平均比例为的平均比例为3.16%；n 西部地区整个虚拟治理成本占西部地区整个虚拟治理成本占GDP的比例较高，比东部发达地的比例较高，比东部发达地区高出约区高出约2个百分点。个百分点。 n 三大产业虚拟治理成本合计为三大产业虚拟治理成本合计为2874.432874.43亿元。亿元。第一产业虚拟治第一产业虚拟治理成本为理成本为330.7330.7亿元，占其增加值的比例为亿元，占其增加值的比例为1.58%1.58%；第二产业；第二产业为为1790.31790.3亿元，占其增加值的比例为亿元，占其增加值的比例为2.42%2.42%；第三产业（包括；第三产业（包括城市

31、生活）为城市生活）为753.4753.4元，占第三产业增加值的比例为元，占第三产业增加值的比例为1.16%1.16%。 n 增加值污染扣减指数最低的行业是自来水生产业，扣减指数分别为增加值污染扣减指数最低的行业是自来水生产业，扣减指数分别为0.040.04；其次为烟草制品业和印刷业，扣减指数为；其次为烟草制品业和印刷业，扣减指数为0.050.05 ；增加值污；增加值污染扣减指数最高的两个行业分别是有色金属矿采选业和造纸及纸制品染扣减指数最高的两个行业分别是有色金属矿采选业和造纸及纸制品业，分别为业，分别为11.6311.63和和30.1330.13 。增加值/亿元010002000300040

32、0050006000其他矿废旧加工燃气生产化纤自来水有色矿文教用品家具制造黑色矿橡胶非金矿仪器制造木材加工工艺品印刷业皮革食品制造饮料制造医药造纸有色冶金服装鞋帽塑料石化专用设备金属制品烟草制品食品加工煤炭电气机械纺织业普通机械交通设备石油通信业化工非金制造黑色冶金电力生产EDP/亿元0100020003000400050006000其他矿废旧加工燃气生产化纤有色矿自来水文教用品家具制造黑色矿橡胶非金矿仪器制造木材加工工艺品印刷业造纸皮革食品制造饮料制造医药有色冶金服装鞋帽塑料石化专用设备金属制品烟草制品食品加工煤炭电气机械纺织业普通机械石油交通设备化工非金制造通信业黑色冶金电力生产在在水污染

33、实物量核算水污染实物量核算中，本报告核算了种植业的废水排放量。但中，本报告核算了种植业的废水排放量。但由于种植业污染物的治理手段主要在于合理的耕作与施肥方式，由于种植业污染物的治理手段主要在于合理的耕作与施肥方式，所以在价值量核算中，没有考虑种植业废水的虚拟治理成本，废所以在价值量核算中，没有考虑种植业废水的虚拟治理成本，废水价值量核算中的第一产业指畜牧业（规模化畜禽养殖）和农村水价值量核算中的第一产业指畜牧业（规模化畜禽养殖）和农村生活废水。生活废水。在在大气污染实物量核算大气污染实物量核算中，考虑了种植业和农村生活的中，考虑了种植业和农村生活的SO2SO2、烟烟尘和尘和NOXNOX的实物量

34、核算，但价值量核算中没有核算农业生产和农的实物量核算，但价值量核算中没有核算农业生产和农村生活废气虚拟治理成本。此外，村生活废气虚拟治理成本。此外，交通大气污染的核算是重要缺交通大气污染的核算是重要缺项。项。 在在固体废物实物量核算固体废物实物量核算中，仅包括工业固体废物和城市生活垃圾，中，仅包括工业固体废物和城市生活垃圾，没有对第一产业废物和农村生活垃圾进行核算。没有对第一产业废物和农村生活垃圾进行核算。此次核算中采用的单位治理成本通过试点省市绿色国民经济核算此次核算中采用的单位治理成本通过试点省市绿色国民经济核算和环境污染损失调查数据整理获得。和环境污染损失调查数据整理获得。环境污染损失的

35、核算范围很广，由于缺乏相应的剂量反应关系环境污染损失的核算范围很广，由于缺乏相应的剂量反应关系研究和数据的支持，还有多项污染损失没有核算在内，对人体研究和数据的支持，还有多项污染损失没有核算在内，对人体健康的损失采用的人力资本法而不是支付意愿法，所以本次对健康的损失采用的人力资本法而不是支付意愿法，所以本次对环境污染损失的核算只是一个环境污染损失的核算只是一个保守估计保守估计。在环境污染缺失项中，主要包括：在环境污染缺失项中，主要包括：地下水污染；地下水污染；土壤污染；土壤污染；水污染：水污染：（1 1）水污染引起的传染和消化道疾病的患病人数及其门水污染引起的传染和消化道疾病的患病人数及其门诊

36、和住院医疗、误工损失；（诊和住院医疗、误工损失；（2 2）水污染造成的新建替代水源成本；）水污染造成的新建替代水源成本；大气污染：（大气污染：（1 1）室内空气污染造成的损失；（）室内空气污染造成的损失；（2 2）臭氧和光化学污）臭氧和光化学污染物对人体健康的影响损失；（染物对人体健康的影响损失；（3 3）大气污染造成的林业损失；（）大气污染造成的林业损失；（4 4）大气污染造成的清洁和劳务费用增加；大气污染造成的清洁和劳务费用增加；噪声、辐射和光热污染等造成的经济损失。噪声、辐射和光热污染等造成的经济损失。 注重注重政府部门、国内外研究机构的密切配合政府部门、国内外研究机构的密切配合 注重注

37、重框架体系的搭建，技术准备比较充分框架体系的搭建，技术准备比较充分 注重注重核算方法的科学性，对方法较为成熟的、核算方法的科学性，对方法较为成熟的、当前重要的内容先行核算当前重要的内容先行核算 注重注重核算方法的可操作性，首次采用两种方核算方法的可操作性，首次采用两种方法核算环境价值量法核算环境价值量 注重注重理论与实践、全面与试点的结合理论与实践、全面与试点的结合 采用虚拟治理成本核算经污染调整后的采用虚拟治理成本核算经污染调整后的GDPGDP是可是可行的，对地方环保部门和统计部门都能够掌握；行的，对地方环保部门和统计部门都能够掌握； 运用污染损失法核算环境退化成本符合中国实际，运用污染损失

38、法核算环境退化成本符合中国实际，弥补了治理成本法的低估缺陷，对于环境经济综弥补了治理成本法的低估缺陷，对于环境经济综合决策具有重要参考意义；合决策具有重要参考意义； 基于两种方法的绿色基于两种方法的绿色GDPGDP核算并行，具有不同的核算并行，具有不同的政策管理用途：政策管理用途：虚拟治理成本可以衡量污染治理虚拟治理成本可以衡量污染治理投入欠帐；污染损失核算主要衡量经济活动、公投入欠帐；污染损失核算主要衡量经济活动、公众生活和身体健康的危害程度。众生活和身体健康的危害程度。某些关键性的技术参数仍然需要进一步研究：某些关键性的技术参数仍然需要进一步研究：实物量核算实物量核算 种植业和畜禽养殖业：

39、耗水系数、污染物的水体流失系数、种植业和畜禽养殖业：耗水系数、污染物的水体流失系数、土壤残留系数、粪便还田率等进行废水和污染物核算用到的土壤残留系数、粪便还田率等进行废水和污染物核算用到的技术参数；技术参数； 农村生活废水核算：沼气化率；农村生活废水核算：沼气化率； 各种车型的污染物产生排放系数；各种车型的污染物产生排放系数； 不同燃料和不同炉型的废气污染物排放因子还缺乏系统的研不同燃料和不同炉型的废气污染物排放因子还缺乏系统的研究，同时，使用不同燃料供热面积的比例也缺乏数据支持；究，同时，使用不同燃料供热面积的比例也缺乏数据支持； 固体废弃物的堆放量。固体废弃物的堆放量。虚拟治理成本核算虚拟

40、治理成本核算 各种废水和废气污染物、固体废物的单位治理成本，各种废水和废气污染物、固体废物的单位治理成本，以及供热和供气设施的单位运行成本，其中尤以废以及供热和供气设施的单位运行成本，其中尤以废水中污染物的单位治理成本的计算分析最为困难；水中污染物的单位治理成本的计算分析最为困难；环境退化成本核算环境退化成本核算水资源影子价格；水资源影子价格；工业和生活不满足水质供水的额外治理单位成本；工业和生活不满足水质供水的额外治理单位成本；农田和山地的机会成本以及固废堆放量占用农田和农田和山地的机会成本以及固废堆放量占用农田和山地的比例；山地的比例； 其他问题其他问题 国家和地方数据不一致国家和地方数据

41、不一致 畜禽养殖量：重庆，海南畜禽养殖量：重庆，海南 污染型缺水：方法和数据（取水量、超采地下水量）污染型缺水：方法和数据（取水量、超采地下水量） 不满足水质供水量不满足水质供水量 核算的时效性核算的时效性 相关统计资料的出版滞后于核算的需要：人口、畜禽养殖量、相关统计资料的出版滞后于核算的需要：人口、畜禽养殖量、农产品产量农产品产量 水资源数据：如何调整利用目前所掌握的资料水资源数据：如何调整利用目前所掌握的资料 更有效的数据支持更有效的数据支持 国家和地方核算结果不一致：以污染型缺水最为突出国家和地方核算结果不一致：以污染型缺水最为突出 安徽和河北：安徽和河北：1.5倍于国家核算结果倍于国家核算结果 辽宁：辽宁：0.5倍于国家核算结果倍于国家核算结果 做好全国土壤污染、地下水污染调查和污染源做好全国土壤污染、地下水污染调查和污染源普查等三项基础性工作普查等三项基础性工作 进一步完善污染损失核算的范围和方法进一步完善污染损失核算的范围和方法,引入生引入生态破坏成本和环境保护投入产出核算态破坏成本和环境保护投入产出核算 形成中国环境经济核算报告制度形成中国环境经济核算报告制度,加快建立企业加快建立企业环境会计报告制度环境会计报告制度 加强部门之间、中央与地方之间的协调加强部门之间、中央与地方之间的协调 充分利用国际合作平台，正确宣传核算成果充分利用国际合作平台，正确宣传核算成果