餐厨废弃物资源化利用处理厂BOT项目招标文件.docx

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1、项目编号：GXTC-1245004南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目（第一册）招 标 文 件招 标 人：南宁市环境卫生管理处 招标代理：国信招标集团股份有限公司二一二年七月79目 录第一章 招标公告4第二章 投标人须知8一、定义和前附表9二、总 则13三、合格的投标人17四、投标文件的编制18五、投标文件的递交29六、澄清和修改30七、开标及投标文件的评审31八、谈判35九、签约36十、其他事项38 附：评分细则表39第三章 招标边界条件45第四章 技术规范和要求50 一、总则51二、项目技术方面适用的法律和技术标准52 三、主要设备及工艺技术要求54 四、建筑与结构技术要求5

2、6第五章 投标文件格式58一、法定代表人资格证明书59二、投标文件签署授权委托书60三、投 标 函61四、投标文件资格审查资料62五、对招标边界条件的应答65六、投标一览表66七、财务测算表67八、法律文件条款偏差表76附件77 南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目 国信招标集团股份有限公司第一章 招标公告为了加快推进国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市建设，有效地控制餐厨废弃物的流向，保障食品卫生安全和人体健康，实现社会效益、环境效益和经济效益的统一，南宁市人民政府决定采取BOT方式建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理项目。国信招标集团股份有限公司受南宁市环境卫生管理处

3、委托，对南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目进行国内公开招标，现邀请合格投标人参加该项目的投标。1、 项目名称：南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目2、 项目编号：GXTC-1245004 3、 招标内容：南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目包括一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运系统，采用BOT方式进行建设。本项目的中标人将组建项目公司并获得政府授予的特许经营权，负责项目的投资、建设、运营，并在特许经营期届满后将项目无偿移交给南宁市人民政府指定单位。4、 项目概况：2011年7月，国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、住房和城乡建设部办公

4、厅下发关于同意北京市朝阳区等33个城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市（区）的通知（发改办环资20111669号），明确将南宁市列入餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目于2011年8月4日批复立项，建设内容包括一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运体系，设计处理餐厨废弃物200t/d，地沟油22t/d（其中6t/d的地沟油为通过餐厨废弃物油水分离得到的油脂量），年处理量为7.0万吨餐厨废弃物和0.77万吨地沟油，拟采用自动分选和厌氧发酵工艺，地沟油和餐厨废弃物分别经过预处理后混合进行厌氧发酵处理。项

5、目总投资约1.2亿元人民币，建设选址在相思湖新区南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地，占地约30亩。本项目相关批复文件：南宁市发改委关于南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目建议书的批复（南发改环资201117号）。5、 合格投标人的资格条件：合格的投标人应同时满足下列条件：（1）投标人应是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人；（2）投标人应有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力,注册资本不低于人民币5000万元；（3）投标人已获得国家环保部门颁发的环境污染治理设施运营甲级资质证书；（4）投标人应在国内具有至少一个垃圾处理或污水处理BOT业绩；（5）投标人应在国内具有至少一个采用自动

6、分选和厌氧发酵工艺的餐厨废弃物处理的业绩；（6）投标人近三年内没有有效环保事故投诉或环保行政处罚的记录，没有处于限制投标期内。本项目不接受联合体投标。对以上资格条件要求，投标人应提供招标文件规定的证明材料予以证明。6、 资格审查：本项目资格审查采取资格后审的形式，由评标委员会对投标人进行资格审查。7、 招标文件售价：每套人民币2000元，售后不退。8、 购买招标文件时间及地点：2012年7月12日至7月18日，每天8:30-11:00; 13:30-16:30 (北京时间，节假日除外)，国信招标集团股份有限公司（北京市海淀区首体南路22号国兴大厦21层）。注：购买招标文件可采用现场报名或远程报

7、名的方式。报名时请提供有效的法定代表人授权委托书、受托人身份证、营业执照（年检）复印件、业绩证明材料（复印件需盖单位公章）。9、 投标文件递交地点及截止时间：时间：2012年7月 31 日上午9：00时地点：另行通知10、 开标时间及地点：时间：2012年 7 月 31 日上午9：00时地点：另行通知招标人：南宁市环境卫生管理处 地 址：南宁市中华路47号电 话：0771-2420650招标代理机构：国信招标集团股份有限公司 地 址：北京市海淀区首体南路22号国兴大厦21层 邮 编：100044 联 系 人：高女士 电 话：010-88354433-496 13720091537 传 真：01

8、0-51196306 国信招标集团股份有限公司 2012年7月11日第二章 投标人须知一、定义和前附表1.定义和解释1.1本招标文件所用的术语具有本条所指定的特定意义：（1） 招标人：指南宁市环境卫生管理处；（2） 招标代理机构：指国信招标集团股份有限公司；（3） 招标方：招标人和招标代理机构的合称；（4） 投标人：指按照本招标文件的要求提交投标文件参与本次招标竞争活动的单个公司或联合体；（5） 联合体：指两家及以上的法人按照报名的规定组成一个整体参加招标竞争活动的投标人；（6） 招标文件：指发售给投标人，包含本次招标活动的程序、要求、条件等内容的正式文件，本招标文件共两册，第一册为招标文件主

9、体，第二册为招标文件附件协议文件；（7） 投标文件：指投标人根据招标文件的要求制作并提交的要约性文件；（8） 投标：指投标人为争取成为中标人而进行的活动，包括但不限于参加招标项目的前期调查、制作并提交投标文件等活动；（9） 评标委员会：指招标方为评审投标人的投标文件而组建的评审机构；（10） 中标候选人：根据评标委员会的评审顺序，确定为谈判对象的投标人；（11） 中标人：指通过评标委员会的评审和与招标方的谈判，确定为南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目投资人的投标人，在本文件中有时也称为中标的投资人；（12） 法律文件：指中标人及其组建的项目公司与招标人就本招标项目所达成的一系列

10、合同和协议，包括投标文件中就本项目的承诺和保证、特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议等； （13） 项目公司：指中标人为建设本项目而成立的新公司，该公司系独立法人；（14） 项目开工：指项目公司在场地内正式开工建设。（15） 项目初步完工：指项目公司通过初步验收。（16） 项目最终完工：指项目公司通过最终验收。（17） 商业运营日：指通过最终验收后甲方向乙方签发完工证书的第二日。（18） 日历日：指公历日，招标文件中提到天数若未作特别说明，均指日历日；（19） 工作日：指日历日中除法定节假日以外的公历日；（20） 不可抗力：指不能合理预见、不能克服和不能避免的事件或情形；（21） 中国法律：指

11、中国各级立法机关和其它主管机关正式颁布的法律、法规、规章、标准、规范和司法解释及其不时之修订或修改；为本协议的目的，不包括香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾地区的法律。 12 解释对本招标文件的解释应依照以下原则进行：（1） 除非本招标文件另有规定或明示，其中提到的条款和附件均指本招标文件的条款和附件。（2） 除非本招标文件另有明确规定，当使用词组“包括”时，无论其是否包含“但不限于”字样，仍应视为包括本招标文件全部其它相关条款。（3） 本招标文件任何章、条或款的小标题不应视为对招标文件的当然解释，本招标文件的各个组成部分都具有同样的法律效力和同等的重要性。（4） 在本招标文件中，无论何处及

12、由任何人发出或颁发任何通知、同意、批准、证明或决定，除另有说明外，均指其书面形式。（5） 提及本招标文件时应包括以任何方式修改、补充和替代的本招标文件及其附件。本招标文件的附件为招标文件不可分割的组成部分。如招标文件的条款与本招标文件的修改、补充条款、招标文件附件条款有抵触之处，以形成时间在后的文件条款为准。（6） 如本招标文件的条款存在矛盾或模糊之处，以招标方的书面解释为准。2.投标人须知前附表项号内 容说明与要求1项目名称南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目2招标人南宁市环境卫生管理处3招标方式公开招标4建设地点南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地5项目规模本项目设计处理规模为：餐

13、厨废弃物200t/d，地沟油22t/d（其中6t/d的地沟油为通过餐厨废弃物油水分离得到的油脂量），年处理量为7.0万吨餐厨废弃物和0.77万吨地沟油。总投资约1.2亿元人民币。6招标内容本项目建设内容为一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运系统。本项目中标人负责组建项目公司，由南宁市人民政府授予该项目公司特许经营权，负责项目的投资、融资、设计、建设及运营，并在特许经营期届满后无偿移交给政府指定单位。7投标报价投标报价的内容为本项目餐厨废弃物处理补贴单价，应包含但不限于收运、处理、财务费用、土地租金、税费等一切费用。8特许经营期27年（含建设期）9投标有效期自投标截止之日起180日

14、历天10投标保证金人民币20万元提交时间：投标文件递交截止时间三日前11投标文件份数正本1份，副本8份，电子版2份。12投标文件提交地点及截止时间另行通知 13开标时间及地点另行通知 14评标方法及标准综合评估法，满分为100分。15建设期履约担保金额：人民币伍佰万元整；形式：银行转账。15投诉方式国信招标集团 综合业务管理部联系人：夏涓联系电话：010-88354433-207 二、总 则3招标依据本项目招标按照中华人民共和国招标投标法、中华人民共和国可再生能源法、市政公用事业特许经营管理办法(建设部令第126号)、城市生活垃圾管理办法(建设部令第157号)、关于进一步加强城市生活垃圾处理工

15、作意见（国务院2011年发）等有关法律、法规，通过公开招标方式择优选定南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂BOT项目投资建设方。4招标目的努力创建国家环境保护模范城市，进一步做好国家餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点工作。贯彻可持续发展的战略方针，提高城市生活垃圾无害化处理水平，加快废弃物资源化进程，加强固体废弃物控制与管理，加快实现垃圾处理的“无害化、减量化、资源化”，为南宁市人民创建良好的生活环境。5招标形式本次招标为公开招标。6招标内容及项目介绍6.1 南宁市情况介绍6.1.1地理位置南宁市是广西壮族自治区的首府，是自治区政治、经济、文化、科技、教育、金融和信息中心。南宁位于广西南

16、部，地处亚热带，北回归线以南，介于东经1074510951，北纬22132332（地理坐标东经10822，北纬2248），坐落在南宁盆地中部邕江两岸，土地面积22112平方公里，市区面积6479平方公里。南宁是西南各省最便捷的出海通道，是西部各省区唯一沿海的省会城市，也是“南贵昆”经济区、西南区经济圈和泛珠三角经济圈的重要城市，更是连接中国和东盟的重要枢纽城市和前沿城市。南宁也是中国西部一座少数民族自治区的首府，正是一位包容的母亲，她风韵永存，历经了1680多年历史磨练，哺育着壮、汉、瑶、回、苗等36个少数民族共659万人口。长期以来，她的子民们和睦相处、携手并进。在她的身上，民族的和大众的、

17、本土的和外来的、传统的和现代的，各种文化相互砥砺，相互渗透，融会贯通，协调发展。6.1.2地质、地形、地貌南宁市地形是以邕江广大河谷为中心的盆地形态。这个盆地向东开口，南、北、西三面均为山地围绕，北为高峰岭低山，南有七坡高丘陵，西有凤凰山（西大明山东部山地）。形成了西起凤凰山，东至青秀山的长形河谷盆地。盆地中央成为各河流集中地点，右江从西北来，左江从西南来，良凤江从南来，心圩江从北来，组成向心水系。盆地的中部，即左、右江汇口处，南北两边丘陵靠近河岸，形成一个天然的界线，把长形河谷、盆地分割成两个小盆地，一是以南宁市区为中心的邕江河谷盆地；二是以坛洛镇为中心的侵蚀溶蚀盆地。南宁市地貌分平地、低山

18、、石山、丘陵、台地5种类型。平地是南宁市面积最大的地貌类型，面积为1037.33平方公里，占全市面积57.78%，分布于左、右江下游汇合处和邕江两岸。低山总面积82.64平方公里，占全市面积4.6%，分布于市区西部边缘的凤凰山，为一穹窿山地，一般海拔300米-600米，坡度25度-40度；位于市北部的高峰岭，为一列褶皱低山，呈东北东西南西走向，一般海拔250米-450米，坡度20度-40度。石山面积46.7平方公里，占总面积2.61%，主要分布于西北部边缘和坛洛镇一带，分峰林石山和孤峰石山两大类，峰林石山海拔300米-400米，谷地海拔120米-160米；孤峰石山一般海拔200米-250米，平

19、地海拔80米-100米。丘陵总面积279.86平方公里，占全市面积15.59%。台地多为第三系的侵蚀面，微切割，起伏和缓，海拔在120米以下，是低平的古剥蚀面，一般呈缓坡起伏而顶面齐平的地貌。6.1.3气候条件南宁市地处低纬度，北回归线横贯辖区北部。太阳终年辐射强，气温高，降水丰富。其特点是夏长高温多雨，冬短温暖干燥，无霜期长，属于南亚热带季风气候区域。年平均气温22.5，极端最高气温在40.4，极端最低气温-2.1。霜期短，年平均有霜日数仅4.3天。终年日平均温度都在0以上，周年可进行农事活动。多年平均降雨量1441mm，降水强度平均为每日6.5mm，最大一日降水强度达283.2mm。多年平

20、均蒸发量达1397.7mm，与多年平均降水量相近。南宁市全年风向盛行东风和东南方，年平均风速为1.8m/s，最大风速为16.9m/s。极大风速达31.5m/s。6.1.4南宁市餐饮业的现状、特点餐饮业是南宁市第三产业中的传统行业，餐饮网点遍布全市。目前全市约有餐饮企业网点和个体经营户13500多个，从业人员5万多人。整体发展在2003年后渐入佳境，营业收入大幅增长。2005年，南宁市的餐饮业随着国民经济的快速发展不断壮大，进入了高速增长期，成为了目前南宁市消费市场中的一大亮点。据统计，2005年全市社会消费品零售总额为378.00亿元，其中餐饮业零售额为40.74万元，同比增长15.25%,餐

21、饮业的增长速度高出同期社会消费品零售总额增长速度的1.41个百分点，占社会消费品零售总额的10.78%，对社会消费品零售总额增长的贡献率达11.73%，拉动社会消费品零售总额增长1.62个百分点，成为全市新的经济增长点，在开拓市场、扩大就业、保持南宁市经济持续、健康、快速发展中发挥了重要的作用，为南宁市2005年“三个百亿”工程作出了贡献。现在，市内许多饮食店、酒楼、餐厅经常宾客满座，节庆期间更是座无虚席。2009年餐饮业旺势持续，1-11月，全市餐饮业实现零售额37.01亿元，同比增长15.09%。6.2 项目概况2011年7月，国家发展和改革委员会办公厅、财政部办公厅、住房和城乡建设部办公

22、厅下发关于同意北京市朝阳区等33个城市（区）餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点实施方案并确定为试点城市（区）的通知（发改办环资20111669号）以下简称通知，明确将南宁市列入餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点城市。根据通知要求，“十二五”期间，南宁市将基本构建起完整的餐厨废弃物收集、运输、资源化利用和无害化处理体系，新增处理能力达到200吨日。至2015年餐厨废弃物集中收集率达75%、餐厨废弃物收运处理体系区域覆盖率达90%、餐厨废弃物资源化利用率90%、餐厨废弃物资源化利用和无害化处理设施正常运转率达90%。南宁市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂项目于2011年8月4日批复立项，建设

23、内容包括一座餐厨废弃物资源化利用和无害化处理厂及其配套收运体系，设计处理餐厨废弃物200t/d，地沟油22t/d（其中6t/d的地沟油为通过餐厨废弃物油水分离得到的油脂量），年处理量为7.0万吨餐厨废弃物和0.77万吨地沟油。项目总投资约1.2亿元人民币，建设选址在相思湖新区南宁市石西生活垃圾堆肥厂预留地，占地约30亩。本项目中标人将负责项目的投资、建设及特许经营期内的运营，并在特许期届满后将项目无偿移交给政府指定单位。7招标原则（1）无差别待遇。招标方将以无差别待遇、公开和公正的态度确保招标工作规范有序。招标方不向任何投标人提供可导致限制竞争的任何信息。（2）禁止串通。每一个投标人应保证其投

24、标文件内容是独立完成的，任何含有出于限制竞争目的而与其他投标人商议、串通，或取得他方理解的投标文件将被拒绝。（3）禁止行贿。如果投标人对招标人或招标代理机构行贿或采取其他不正当的竞争手段，则投标人的投标文件将被拒绝。8招标程序本次招标包括发布招标公告、接受报名、发出招标文件、招标文件澄清、投标、开标、评标、确定中标人、合同谈判、签约等程序。三、合格的投标人9.合格投标人的基本要求91 合格的投标人应同时满足下列条件：（1）投标人应是依照中华人民共和国法律在国内注册的独立法人；（2）投标人应有良好的银行资信、财务状况及相应的偿债能力,注册资本不低于人民币5000万元；（3）投标人已获得国家环保部

25、门颁发的环境污染治理设施运营甲级资质证书；（4）投标人应在国内具有至少一个垃圾处理或污水处理BOT业绩；（5）投标人应在国内具有至少一个采用自动分选和厌氧发酵工艺的餐厨废弃物处理业绩；（6）投标人近三年内没有有效环保事故投诉或环保行政处罚的记录，没有处于限制投标期内。对以上资格条件要求，投标人应提供招标文件规定的证明材料予以证明。92 本项目不接受联合体投标。 93 一个法人对本项目只能投一次标，并不得以任何方式对本项目进行双重或多重投标。同一个法定代表人的两家或多家单位不得同时对本项目投标。10.合格投标人的变化101 本项目采取资格后审的形式对投标人进行资格审查。投标人的资格条件应当与报名

26、时所提交报名材料保持一致，如有变化应当在投标文件中提供相关证明材料。 四、投标文件的编制11.投标文件的符合性111投标人应认真阅读招标文件中所有的事项、条款和要求。没有按照招标文件要求提交全部资料，或者投标文件没有对招标文件做出实质性响应，可能导致投标文件被拒绝接受或使投标文件在评审中处于不利地位，这些风险、后果以及责任应由投标人自行承担。12.投标文件构成 121 投标人编写的投标文件应至少包括下列各部分，各部分的具体要求详见本须知第13条至第23条：（1） 投标函；（2） 授权委托书；（3） 营业执照复印件；（4） 法定代表人身份证明复印件；（5） 资格审查资料；（6） 对招标边界条件的

27、应答；（7） 投标报价；（8） 技术方案；（9） 财务方案；（10） 法律方案；（11） 投标保证金及投标保证金声明；（12） 投标人认为需要提供的其他资料。13.投标函131 投标人应按照本招标文件第四章“投标文件格式”提供的投标书格式制作投标函，明确表达投标的意愿以及有关承诺。14.授权委托书141 投标人应按照本招标文件第四章“投标文件格式”提供的授权委托书格式制作授权委托书，确定授权代表及其权限。15.投标人营业执照复印件和法定代表人身份证明151 投标人应提供有效期内的营业执照复印件。152 投标人应提供其法定代表人资格证明及身份证的复印件。16. 资格审查资料16. 1 资格审查资

28、料应至少包括投标人基本情况表、近三年财务状况表、已完成的类似项目情况表、近三年的有效环保事故投诉及环保行政处罚情况。16. 2“投标人基本情况表”应附投标人营业执照副本及其年检合格的证明材料、资质证明等材料的复印件。16. 3 “近三年财务状况表”应附经会计师事务所或审计机构审计的财务会计报表，包括资产负债表、现金流量表、利润表和财务情况说明书。16. 4 “已完成的类似项目情况表”应附中标通知书、或合同、或用户证明等相关证明材料，以能够证明投标人具有该业绩（合同终止或项目已转让的不得作为业绩）。16.5 对于“近三年的有效环保事故投诉及环保行政处罚情况”，投标人应如实说明并作出承诺。17.对

29、招标边界条件的应答171 投标人必须对本招标文件第三章“招标边界条件”的每一项清楚地表明是否同意。如果投标人未能实质性响应任何一项边界条件，其投标文件将不能通过初步审查，并无法参与评审。18.投标报价181 本项目投标报价内容为：餐厨废弃物处理补贴费综合单价、收运部分单价和厂区处理部分单价。投标人必须以人民币报价。投标报价应包含但不限于收运、处理、财务费用、土地租金、税费等一切费用。餐厨废弃物处理补贴费综合单价不得超过300元/吨，其中收运部分不得超过140元/吨，厂区处理部分不得超过180元/吨。182投标人应按本招标文件第五章“投标文件格式”中的投标一览表格式报价。每一个报价项只允许有一个

30、报价，任何有选择的报价招标方将不予接受，且作为废标处理。183在测算投标报价时，投标人应全面考虑项目融资及建设内容，并充分考虑竞争因素。184投标一览表的内容包括：餐厨废弃物处理补贴费单价、项目投资总额、工程建设工期、工程质量、其它优惠条件以及是否提交投标保证金。185投标人应就投标报价提供详细的财务测算计算过程，尤其是详细说明收运部分和厂区处理部分的成本费用，内容不限于第五章“财务测算表”的格式要求。186投标人在投标截止时间前修改投标函中的投标总报价，应同时修改第五章“财务测算表”中的相应报价。此修改须符合本章第27.1款的有关要求。19.技术方案 19.1投标人编制的项目技术方案包括但不

31、限于对本项目的认识和建议、收运方案、工艺方案、工程建设方案、设备方案、运营、维护方案和移交方案，方案内容应遵循本项目的技术规范和要求。本要求未涉及或未规定的内容，但为国家有关技术标准、技术规范规定或项目功能所需，投标人亦应予以考虑和说明。19.1对本项目的认识和建议应当包括但不限于：对餐厨废弃物资源化利用和无害化处理的认识、对政府的配套管理措施建议（如政府政策立法配套、餐厨废弃物处理费收取方案等）、对试点城市建设的建议等。19.2 收运方案应当包括但不限于：对现有收运队伍（含人员及设施）的安排；对现有的地沟油加工厂的处理对策；餐厨废弃物收运体系的建立；计量方式；收运设备的选型；及相关的保障措施

32、。19.3 工艺方案应当对工艺路线、主要处理方案、产品方案、废弃物处理方案（污水处理、臭气处理系统、余渣处理）等进行详细说明，对主要设计要点重点说明。投标人应突出资源的循环利用，并详细说明其方案。19.4 工程建设方案应包括工程建设进度计划，工程设计、监理、招标，管理技术人员、管理制度以及质量保证与控制措施，并编制调试大纲，简要说明调试目标、调试方法和步骤、调试周期以及调试的参数指标。19.5 设备方案。投标人对工艺流程说明时，应对其主要工艺设备的选型进行必要的说明，并提供主要设备及材料明细清单。19.6运营、维护方案19.6.1投标人应明确项目公司负责设施运营、管理、安全和维护的任务和责任，

33、并包括以下基本内容：(1)项目公司组织机构与人员组成；(2)运营达到有关处置标准、安全标准、环境标准的保障措施和制度；(3)设备检修、维护以及维持运营的投资计划；(4)运营报告、财务报告、环境监测报告等提供制度； （5）项目运营中期评估方案。19.6.2投标人应详细阐述餐厨废弃物处理的产品销售方案，以供评审。19.7移交方案。投标人应根据特许经营协议的要求，明确特许期结束后，项目公司向特许经营权授予方移交的资产内容及完好程度，恢复性大修的时间、范围和方式，移交验收程序等。20.财务方案 财务方案的说明范围为项目全部建设工程，应包括投资估算、融资方案、财务评价及报价合理性分析、主要技术经济指标表

34、。20.1投资估算20.1.1投资估算应做到方法科学、依据充分。估算精度要求：（1）工程内容和费用构成齐全，计算合理，不重复计算，不提高或降低估算标准，不漏项不少算。（2）若选用的指标与具体工程之间的标准或条件有差异，应进行必要的换算或调整。（3）投资估算深度应能满足控制设计概算的要求。20.1.2投资估算应对项目建设和运营所需投入的全部资金即项目总投资进行估算，包括建设投资和流动资金两部分。（1）建设投资建设投资由工程费用、工程建设其他费用、基本预备费、建设期利息四部分组成，按总投资估算表(附表1)格式编制。A.工程费用，包括建筑工程费、设备和工器具购置费、安装工程费。B.工程建设其他费用，

35、包括土地使用费、建设单位管理费、勘察设计费、工程建设监理费、施工图审查费、工程质量监督费、前期工作及技术咨询费、引进技术和进口设备其他费用、项目交易费、工程保险费、考察和培训费、联合试运转费、招投标代理服务费、办公和生活家具购置费等及相关税费。C.基本预备费，以建筑工程费、设备及工器具购置费、安装工程费及工程建设其他费用之和为基数，费率由投标人根据南宁市情况自行确定。D.建设期利息，结合投标人的投资计划与资金筹措方案，计算项目建设期内发生的贷款利息，利率取五年以上人民币贷款基准利率。(2)流动资金流动资金估算可参照同类项目流动资金占项目收入、经营成本的比例，或者处理吨垃圾占用流动资金的数额估算

36、。20.2 融资方案20.2.1融资方案投标人应在投资估算的基础上，合理确定项目资本金与债务资金的比例，说明资本金和债务资金的筹措方案，并按附表2编制项目总投资使用计划与资金筹措表。出资人为投标人的，以“投标人”表示，不可出现投标人的公司名称。20.2.2资本金筹措资本金是指项目投资中由投资人直接出资的资金。资本金出资形态为现金，其筹措方案应说明资本金来源及数额、资本金认缴进度。20.2.3债务资金筹措债务资金是项目投资中除资本金外，需要从金融市场借入的资金。信贷融资方案应说明拟提供贷款的机构及其贷款条件，包括支付方式、贷款期限、贷款利率、还本付息方式及其他附加条件。20.3 财务评价20.3

37、.1财务评价的内容包括营业收入估算、成本费用估算、财务评价报表和评价指标、报价合理性分析。20.3.2营业收入估算（1）餐厨废弃物处理补贴费餐厨废弃物处理补贴费单价以投标报价作为计算依据，年度处理数量以招标文件及现场踏勘情况为依据，按吨计算。（2）产品销售收入投标人根据自己的工艺可能产生的产品（如沼气、营养土、生物柴油等）的数量进行估算，单价按照市场价格计算。(3)其他收入 应对可能的其他收入进行必要的说明。没有说明的，若经营过程中产生，列入调价范围。20.3.3成本费用估算(1)总成本费用估算 总成本费用包括外购燃料费、外购材料费、人员工资及福利费、其它制造费用、修理费、折旧费、摊销费、财务

38、费用和其他费用等。按总成本费用估算表(附表3)编制。(2)与边界条件相关的费用 与边界条件相关的费用根据招标提供的边界条件确定，边界条件中未明确说明的，投标人根据调查情况自行估算。20.3.4财务评价报表和评价指标(1)财务评价报表 编制的财务评价报表主要包括：项目投资现金流量表(附表4)、项目资本金现金流量表(附表5)、利润与利润分配表(附表6)、借款还本付息计划表(附表7)。编制现金流量表应计划并说明维持运营的投资。(2)财务评价指标 在编制现金流量表的基础上计算财务内部收益率、财务净现值(ic=8%)、投资回收期和资本金财务内部收益率指标，由借款还本付息计划表计算偿债能力(利息备付率、偿

39、债备付率)指标。20.3.5报价合理性分析 根据项目的具体情况和盈利能力、偿债能力分析，结合项目的敏感性分析和盈亏平衡分析，说明餐厨废弃物处理补贴费投标报价的财务可行性，以及投资者的最低期望收益率的合理性(与资本金财务内部收益率比较)。20.4 主要技术经济指标表根据上述投融资方案及财务评价、技术及建设方案，编制项目主要技术经济指标表(附表8)。21.法律方案法律方案应说明投标人项目公司组建计划、对本招标文件中的特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议的应答情况、投标人的履约担保支付承诺函。211在项目公司组建计划中，投标人须说明项目公司的注册资本额、股权结构、各股东的基本情况、在项目公司中的出资

40、形式和出资比例、项目公司组建的进度安排、项目公司人员配备等。212投标人可选择设立全资子公司或绝对控股子公司。如设立绝对控股子公司，则投标人在其组建的项目公司中所占的股权比例必须不低于51%，且该投标人须在项目公司组建计划中明确其他股东在项目公司中所占的股份比例，并附各股东的基本情况介绍。213未经招标人同意，中标人的项目公司组建计划不得更改，否则招标人有权取消其中标资格。214对于本招标文件中的特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议中的每一条款，投标人必须按照第四章“投标文件格式及构成示意”中的规定格式表明是否同意，投标人认为必要时，可予以详细说明。215投标人对特许经营协议和餐厨废弃物处理服

41、务协议如果提出如下的修改和变更，招标人将不予接受：（1）要求招标人提供本项目的内部收益率或其他固定回报的保证；（2）要求任何政府部门向本项目提供任何信用支持。21.6投标人应提供投标人签署的履约担保承诺函（含建设期履约担保）。22.投标保证金221 投标人应提交本招标文件规定金额的投标保证金，并作为其投标文件的一部分。没有提交投标保证金的投标，将被视为非响应性投标予以拒绝。222 本次投标保证金共人民币20万元。保证金形式应为本票、支票、银行汇票或以电汇方式提供。请各投标人在投标截止时间前3日，按招标文件的要求向招标代理机构递交投标保证金，投标截止时间之后递交的投标保证金将被拒绝。保证金应提交

42、至国信招标集团股份有限公司的开户银行。账户信息如下：开户银行：中信银行首体南路支行开 户 名：国信招标集团股份有限公司 帐 号：7112510182600083119请投标人在汇款时务必注明所投标项目的招标编号，否则，因款项用途不明导致投标无效等后果由投标人自行承担。223 要求投标人提交投标保证金是为了保护招标方不因投标人的行为而蒙受损害，招标方可根据本须知的规定没收投标人的投标保证金。224 未中标人的投标保证金将在未中标通知书发出后退还。中标人的投标保证金在中标人组建的项目公司提交了履约保证金后退还。投标保证金计息利率依照中国人民银行公布的同期活期存款利率，计算公式为：金额X年利率/36

43、0 X计息天数；起息日为项目的投标截止日，结息日为中标通知书发出当日（以网上中标通知书节点填写为准）。保证金利息在投标人提供发票后方可退还，招标代理机构将向投标人提供相应的计息清单。225下列任何一种情况发生时，投标保证金将被没收，用以弥补招标人和招标代理机构的经济损失：（1）投标人在招标文件中规定的投标有效期内撤回其投标；但投标被拒绝的以及未被确定为中标候选人的除外；（2）投标人采用不正当的手段谋取中标或在评审期间干涉评审；（3）中标人在规定期间内，未能根据本须知第44.3 款的规定与招标人草签特许经营协议、餐厨废弃物处理服务协议，但因招标人的原因或不可抗力事件而造成的除外；（4）中标人在规

44、定期间内，未能根据其在投标文件中提交的项目公司组建方案组建并注册项目公司，但因招标人的原因或不可抗力事件而造成的除外；（5）中标人组建的项目公司在规定期间内，未能根据本须知第44.5款的规定与招标人正式签署协议；（6）中标人组建的项目公司在规定期间内，未能根据本须知第46.1款的规定提交履约担保。23.投标文件内容的真实性231 投标人应保证其投标文件中所提供的所有有关投标人的资料、信息是真实的、并且来源于合法的渠道。因投标文件中所提供的有关投标人的资料、信息不真实、或者其来源不合法而导致的所有法律责任，由投标人自负。24.投标的语言241 投标文件以及投标人与招标方的所有往来函电均应使用中文

45、。投标人可以提交其它语言的印刷品资料，但有关段落必须翻译成中文。同一内容的不同语言的版本之间存在差异和矛盾时，以中文为准。25.投标文件的有效期251投标文件自投标截止之日起180日内保持有效。投标有效期短于此规定的将被视为不响应招标文件而予以拒绝。252 在特殊情况下，招标方可征求投标人同意延长投标有效期。这种要求与答复均以书面形式提交。投标人可以拒绝招标方的这种要求，其投标保证金不被没收。26.投标文件的装订、份数和签署261 每份投标文件应包括技术文件和商务文件两部分，投标人应对其分别装订，其中技术文件包括本须知第12.1款第（8）项要求的技术方案，商务文件包括本须知第12.1款第（8）

46、项以外的其余各项内容。262投标人应制作投标文件1份正本、8份副本及2份电子文本（光盘或U盘形式），每份投标文件须清楚地标明“正本”或“副本”。若正本和副本不符，以正本为准。263 投标文件正本必须打印，副本可以正本为底本进行复印。投标文件正本中的“投标书”、“授权委托书”、“投标一览表”必须为按照要求格式提供的、有投标人的法定代表人或授权代表签字并盖有公章。27.投标文件的修改271 除投标人对差错处做必要修改外，投标文件不得行间插字、涂改和增删。如有修改错漏处，必须由投标人的法定代表人或其授权代表签字确认。28.投标文件的密封和标记281 投标人应将投标文件正本、副本及电子文本分别密封,在密封包装的表面清楚地标明招标