注册安全工程师考试法规讲义.docx

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1、一、法的概念、特征和分类(二)法律一般可以分为技术和社会两大类。法律是社会的一种法律是制定或者认可、由强迫力保证其施行的一般行为规那么它反映由一定的物质生活条件所的统治阶级的意志。技术是指规定人们支配和使用自然力、劳开工具、劳动对象的行为规那么。法律与其他社会区别：(1)法律是制定或者认可的(2)在一定的中只能有统治阶级的法律。(3)除习惯法之外法律一般具有特定的形式由用正式(如法律、等)规定出(4)法律是一般行为规那么。它所针对的不是个别的、特定的事或人而是适用于大量同类的事或人；不是只适用一次就结束而是屡次适用的一般规那么法律由假定、处理和制裁3个要素构成。假定是指适用法律的必要条件处理是

2、指行为本身的根本要求这是法律的中心局部制裁是指对违背法律将导致的法律后果的规定法作为统治阶级的意志可以表达在3个方面：1意志内容的一般性2意志内容的客观性3意志内容的统一性(四)法的效力1人的效力我国法对人的效力采用属人与属地相结合的原那么。2地域的效力3时间的效力一是自法律公布之日起开场生效二是法律另行规定生效时间三是规定法律公布后到达一定限时生效。(五)法的特征法所表现的意志首先是一种社会但又不单纯是而是一种社会。它为人们规定一定的行为规那么这表如今法具有如下特征：1法是由特定的制定的2法是按照特定的程序制定的3法具有强迫性4法是调整人们行为的社会(六)法的分类1成文法和不成文法这是按照法

3、的创立和表现形式所作的分类不成文法是指未经制定、但经认可的和赋予法律效力的行为规那么如习惯法、判例、法理等(六)法的分类1成文法和不成文法这是按照法的创立和表现形式所作的分类不成文法是指未经制定、但经认可的和赋予法律效力的行为规那么如习惯法、判例、法理等2按照其法律地位和法律效力的层级划分法应当包括、法律、行政法规、地方性法规和行政规章(1)。是的根本法具有的法律地位和法律效力一是规定的根本制度、生活的根本准那么但是只规定立法原那么并不直接规定详细的行为所以它不能代替普通法律。是具有法律效力。三是的制定与修改有特别程序四是的解释、监视均有特别规定(2)法律。广义的法律与法同义。狭义的法律特指由

4、享有立法权的按照一定的立法程序制定和公布的性(3)行政法规。行政法规是行政制定的性的总称。(六)法的分类1成文法和不成文法这是按照法的创立和表现形式所作的分类不成文法是指未经制定、但经认可的和赋予法律效力的行为规那么如习惯法、判例、法理等2按照其法律地位和法律效力的层级划分法应当包括、法律、行政法规、地方性法规和行政规章(1)。是的根本法具有的法律地位和法律效力一是规定的根本制度、生活的根本准那么但是只规定立法原那么并不直接规定详细的行为所以它不能代替普通法律。是具有法律效力。三是的制定与修改有特别程序四是的解释、监视均有特别规定(2)法律。广义的法律与法同义。狭义的法律特指由享有立法权的按照

5、一定的立法程序制定和公布的性(3)行政法规。行政法规是行政制定的性的总称。狭义的行政法规专指行政即制定的性。行政法规的名称通常为、规定、等。行政法规在领域内具有约束力。这种约束力表达在两个方面：一是具有拘谨行政自身的效力。作为行政和人民的制定的行政法规是行政理权的产物它对一切行政都有拘谨力都必须执行。二是具有拘谨行政理相对人的效力。(4)地方性法规(5)行政规章。4特殊法和一般法(普通法)适用于特定地区的法律为特殊法适用于全国的法律为一般法二、法的根本内容我国法的内容非常丰富涉及到法治的根本方针、根本原那么和根本要求表达在立法、执法和守法3个方面2依法行政的根本要求(1)合法行政。(2)合理行

6、政。(3)程序正当。(4)高效便民。(5)老实守信。(6)权责统一。法治有3层含义(1)法治泛指立法、执法和守法。(2)法治专指的法律(3)法治特指守法是的保障实现的法律化、制度化并严格依法进展理的一种方式。2法治的根本内容 其核心是依法办事。(1)有法可依是确立和实现法治的前提。(2)有法必依是法治的中心环节。(3)执法必严和必究是法治的实在保证。(四)法的适用法的适用有两层含义一层含义是指及其公职人员、社会团体和公民实现法律的活动；另一层含义是指及其公职人员按照其职权范围将法律应用于详细事项的活动。法的适用的原那么主要有3个：1法律适用依法行使职权2以为根据以法律为准绳3公民在适用法律上一

7、律平等第二节 平安消费立法的必要性及其重要意义平安消费是为了使消费过程在符合物质条件和工作秩序下进展防止发生人身伤亡和财产损失等消费事故消除或控制危险、有害因素保障人身平安与安康、设备和设施免受损坏、环境免遭破坏的总称。(二)加强平安消费立法的必要性一是平安消费法律意识淡薄。二是平安消费出现了新情况、新问题亟待依法三是综合性的平安消费立法滞后。四是机构改革和职能转变后没有依法确立综合监与专项监相结合的平安消费监体制尚未建立健全依法监的长效机制。五是缺乏强有力的平安消费执法手段。加强平安消费立法制定?平安消费法?的必要性1它是依法加强监视理保证各级平安监视理部门依法行政的需要.2它是依法平安消费

8、的需要3.它是制裁平安消费行为保护人民生命和财产平安的需要。4、它是建立健全我国平安消费法律体系的需要。二、平安消费立法的重要意义1?平安消费法?的贯彻施行有利于全面加强我国平安消费法律法规体系建立2?平安消费法?的贯彻施行有利于保障人民生命和财产平安3?平安消费法?的贯彻施行有利于依法消费经营的平安消费工作。4?平安消费法?的贯彻施行有利于各级人民加强对平安消费工作的指导5?平安消费法?的贯彻施行有利于平安消费监部门和有关部门依法行政加强监视理6?平安消费法?的贯彻施行有利于进步从业人员的平安素质7?平安消费法?的贯彻施行有利于增强全体公民的平安法律意识8?平安消费法?的贯彻施行有利于制裁各

9、种平安行为二、平安消费法律体系的根本框架我们可以从上位法与下位法、普通法与特殊法和综合性法与单行法等3个方面来认识和构建我国平安消费法律体系的根本框架。1法律现行的有关平安消费的专门法律有?平安消费法?、?消防法?、?道路交通平安法?、?海上交通平安法?、?矿山平安法?2.法规(1)行政法规(2)地方性法规。3规章平安消费行政规章分为部门规章和地方规章。地方平安消费规章是最低层级的平安消费立法其法律地位和法律效力低于其他上位法不得与上位法相抵触。3规章平安消费行政规章分为部门规章和地方规章。地方平安消费规章是最低层级的平安消费立法其法律地位和法律效力低于其他上位法不得与上位法相抵触。4法定平安

10、消费(1)。 (2)行业从同一层级的法的效力上可以分为普通法与特殊法应当适用特殊法优于普通法的原那么。 (三)从法的内容上可以分为综合性法与单行法(二)?平安消费法?的调整对象它是一部调整平安消费方面社会关系的专门法律(1)各级人民及其平安消费综合监视理部门、有关平安消费专项监视理部门及其平安消费检查监视人员在履行法定职权时与消费经营、有关社会组织和从业人员之间所发生的监视理关系。(2)各级平安消费监视理部门与其他有关部门之间的综合监视理与专项监视理的协调(3)消费经营理者与从业人员的平安消费理关系。(4)消费经营之间及其与社会组织、公民之间的平安消费权利义务关系。 (5)涉外平安消费理关系。

11、目前我国的中外合资、中外合作和外商独资等“三资企业数量很多(三)?平安消费法?的根本原那么5项根本原那么1人身平安第一的原那么2预防为主的原那么3权责一致的原那么4社会监视、综合治理的原那么5依法从重处分的原那么握平安消费法的适用范围。“为了加强平安消费监视理防止和减少消费平安事故保障人民生命和财产平安促进经济开展制定本法(二)?平安消费法?的适用范围1空间的适用在领域内从事消费经营活动的(以下统称消费经营)的平安消费适用本法2002年11月1日起消费经营是指所有从事消费经营活动的根本消费经营单元详细包括各种所有制和组织形式的、企业、社会组织和个体工商户以及从事消费经营活动的公民个人。3排除适

12、用?平安消费法?第二条规定：“有关法律、行政法规对消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安另有规定的适用其规定(3)有关法律、行政法规对消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安没有规定的适用?平安消费法?。(4)今后制定和修订有关消防平安和道路交通平安、铁路交通平安、水上交通平安、民用航空平安的法律、行政法规时也要符合?平安消费法?确定的根本的方针原那么、法律制度和法律不应抵触?平安消费法?预防为主的规定主要表达为“六先即：(1)平安意识在先。(2)平安投入在先。(3)平安责任在先。(4)建章立制在先。(5)隐患预防在先。(6)监视执法在先(三)

13、消费经营主要负责人的法律责任(1)消费经营的主要负责人不按照本法规定保证平安消费所必需的资金投入致使消费经营不具备平安消费条件的责限改正提供必需的资金；逾未改正的责消费经营停产停业整顿。有前款行为导致发生消费平安事故构成犯罪的按照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处分的对消费经营的主要负责人给予撤职处分对个人经营的人处2万元以上20万元以下的罚款。(2)消费经营的主要负责人未履行本法规定的平安消费理职责的责限改正；逾未改正的责消费经营停产停业整顿。消费经营的主要负责人有前款行为导致发生消费平安事故构成犯罪的按照刑法有关规定追究刑事责任；尚不够刑事处分的给予撤职处分或者处2万元以上20万元以下

14、的罚款。消费经营的主要负责人按照前款规定受刑事处分或者撤职处分的自刑罚执行完毕或者受处分之日起5年内不得担任任何消费经营的主要负责人。(3)消费经营与从业人员订立协议免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故伤亡依法应承当的责任的该协议无效；对消费经营的主要负责人、个人经营的人处2万元以上10万元以下的罚款。(4)消费经营主要负责人在本发生重大消费平安事故时不立即组织抢救或者在事故调查处理间擅离任守或者逃匿的给予降职、撤职的处分对逃匿的处15日以下拘留；构成犯罪的按照刑法有关规定追究刑事责任。消费经营主要负责人对消费平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的按照前款规定处分。(一)工会在平安消费工作中的

15、地位?平安消费法?第七条规定：“工会依法组织职工参加本平安消费工作的理和监视维护职工在平安消费方面的合法权益(二)工会对“三同时的监视消费经营新建、改建或扩建的工程工程中的平安设施是否符合要求是确保平安消费和从业人员人身平安和安康的重要条件(三)工会参加平安理和监视的权利一是工会对消费经营违背平安消费法律、法规进犯从业人员合法权益的行为有权要求纠正二是发现消费经营违章指挥、强冒险作业或者发现事故隐患时有权提出解决的建议消费经营应当及时研究答复。三是发现危及从业人员生命平安的情况时有权向消费经营建议组织从业人员撤离危险场所消费经营必须立即做出处理。四是工会有权依法参加事故调查向有关部门提出处理并

16、要求追究有关人员的责任。五、各级人民的平安消费职责“和地方人民应当加强对平安消费工作的指导支持、催促各有关部门依法履行平安消费监视理职责。级以上人民对平安消费监视理中存在的重大问题应当及时予以协调、解决平安消费法实现了平安消费综合监视理与专项监视理相结合的监视理体制的法律化、制度化七、平安消费中介机构的规定平安消费法?第十二条规定：“依法设立的为平安消费提供技术效劳的中介机构按照法律、行政法规和执业准那么承受消费经营的委托为其平安消费工作提供技术效劳。(一)平安消费中介效劳的性质及特征(1)性。(2)效劳性。(3)客观性。(4)有偿性。(5)专业性。消费平安事故责任者所承当的法律责任的主要形式

17、包括行政责任和刑事责任。1行政责任行政责任是指违背有关行政理的法律、法规的规定但尚未构成犯罪的行为所应承当的法律责任。追究行政责任通常以行政处分和行政处分两种方式来施行。行政处分是对工作人员及由派到企业事业任职的人员的行为给予的一种制挚性处理。行政处分包括警告、记过、降级、降职、撤职、开除等。行政处分主要是对和工作人员以外的消费经营及其有关人员的平安消费行为给予的行政制裁。2刑事责任刑事责任是指责任主体施行刑事法律制止的行为所应承当的法律后果九、平安消费依其内容的不同可以分为、和理。对在改善平安消费条件、防止消费平安事故、参加抢险救护等方面获得显著成绩的既有又有个人。只要是做出显著成绩的和个人

18、均可受到奖励。奖励的形式主要包括3种可以单独采用或者同时采用：一是给予荣誉奖励授予荣誉称；二是物质奖励颁发奖金或者奖给实物；三是晋升职务。(一)消费经营是消费经营活动的根本单元1各类消费经营企业(1)依法设立的消费经营企业。(2)从事消费经营活动的。2个体工商户3公民4其他消费经营(1)从事消费经营活动的事业(2)平安消费中介效劳机构。一是消费经营的主要负责人和平安消费理人员必须具备与本所从事的消费经营活动相应的平安消费知识和理才能；二是危险物品的消费、经营、储存以及矿山、建筑施工的主要负责人和平安消费理人员应当由有关主部门对其平安消费知识和理才能考核合格前方可任职；三是消费经营的特种作业人员

19、必须按照有关规定经专门的平安作业培训获得特种作业操作书方可上岗作业。特种作业人员包括瓦斯检查工、起重机械工、压力容器操作工、爆破工、通风工、信工、拥罐工、电工、金属焊接(切割)工、矿井泵工、瓦斯抽放工、主扇风机操作工、主提升机操作工、绞车操作工、输送机操作工、尾矿工、平安检查工和矿内机动车司机等从业人员。获得特种作业操作书?平安消费法?第二十五条规定矿山建立工程和用于消费、储存危险物品的建立工程应当分别按照有关规定进展平安条件证和平安评价。十、建立工程平安设施设计和平安条件证的规定按照“三同时的要求矿山建立工程和用于消费、储存危险物品的建立工程的平安设施设计应当按照有关规定报经有关部门审查并按

20、照批准的设计施工审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。未经审查批准的不得进展施工。建立工程平安设施的设计人、设计应当对平安设施设计负责。十、建立工程平安设施设计和平安条件证的规定按照“三同时的要求矿山建立工程和用于消费、储存危险物品的建立工程的平安设施设计应当按照有关规定报经有关部门审查并按照批准的设计施工审查部门及其负责审查的人员对审查结果负责。未经审查批准的不得进展施工。建立工程平安设施的设计人、设计应当对平安设施设计负责。十二、平安警示标志的规定有必要制作和设置以图形、符、文字和色彩表示的平安警示标志以提醒、阻止某些不平安的行为防止发生消费平安事故。平安消费法?规定平安设备的设计、制

21、造、安装、使用、检测、维修、改造和报废应当符合或者行业。消费经营必须对平安设备进展经常性维护、保养并定检测保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录并由有关人员签字。?平安消费法?第三十条规定消费经营使用的涉及生命平安、危险性较大的特种设备以及危险物品的容器、运输工具必须按照有关规定由专业消费消费并经获得专业资质的检测、检验机构检测、检验合格获得平安使用证或者平安标志方可投入使用。一是对消费经营使用的涉及生命平安、危险性较大的特种设备实行强迫性检测检验制度；二是特种设备必须由专业消费经营消费。三是特种设备只能由获得专业资质的监测、检验。十七、重大危险源理的规定一是应对本的重大危险源登记建档二是

22、要定进展检测检验、评估、监控三是制定应急预案和紧急情况下应当采取的应急措施并告知从业人员和有关人员。重大危险源备案制度。一是消费经营必须依法备案。二是负责平安消费监职责的部门有权进展审查、检查。三是发现消费经营的有权依法施行行政处分。十九、爆破、吊装等作业现场平安理的规定一是消费经营进展爆破、吊装等危险作业应当安排专职人员进展现场平安理。二是确保操作规程的遵守和平安措施的落实。要制定严格的操作规程和周的保安措施制止违背规程操作和无关人员擅人现场。现场人员要明确各自的分工和平安责任各司其职亲协同保证万无一二十、劳动防护用品的规定?平安消费法?明确要求一是消费经营必须为从业人员提供符合或者行业的劳

23、动防护用品。不符合的不准提供。二是消费经营应当监视、教育从业人员按照使用规那么佩戴、使用劳动防护用品。二十一、穿插作业的平安理的规定?平安消费法?第四十条规定两个以上消费经营在同一作业区域内进展消费经营活动可能危及对方消费平安的应当签订平安消费理协议：明确各自的平安消费理职责和应当采取的平安措施并指定专职平安消费理人员进展平安检查与协调。消费经营工程、场所有多个承包、承租的消费经营应当与承包、承租签订专门的平安消费理协议或者在承包合同、租赁合同中约定各自的平安消费理职责；消费经营对承包、承租的平安消费工作统一协调、理。一是消费经营的主要负责人应当立即组织抢救尽量减少人员伤亡和财产损失防止事故扩

24、大；二是必须坚守岗位积极配合事故调查不得在事故调查处理间擅离任守。一、从业人员的人身保障权利(一)获得平安保障、工伤和民事赔偿的权利消费经营与从业人员订立的劳动合同应当载明有关保障从业人员劳动平安、防止职业危害的事项以及依法为从业人员工伤社会的事项。一、从业人员的人身保障权利(一)获得平安保障、工伤和民事赔偿的权利(二)得知危险因素、防范措施和事故应急措施的权利(三)对本平安消费的批评、检举和控告的权利四)回绝违章指挥和强冒险作业的权利(五)紧急情况下的停顿作业和紧急撤离的权利二、从业人员的平安消费义务一)遵章守规、服从理的义务(二)正确佩戴和使用劳保用品的义务(三)承受平安培训掌握平安消费技

25、能的义务四)发现事故隐患或者其他不平安因素及时的义务第五节、平安消费的监视理(一)负有平安消费监视理职责的部门(二)负有平安消费监视理职责的部门的行政答应职责一、 负有平安消费监视理职责的部门依法监视检查时行使的职权(一)现场检查权(二)当场处理权(三)紧急处置权(四)查封扣押权三、平安消费监视检查人员依法履行职责的要求一是坚持履行平安消费监视检查人员履行监执法的行为准那么立为公执政为民忠实于法律。玩忽职守不徇私情不贪赃枉法二是严格按照程序履行职责执法持证执法保守机。三是监视检查不得影响被检查的正常消费经营活动。四是应当将检查的时间、地点、内容、发现的问题及其处理情况作出书面纪录并由检查人员和

26、被检查的负责人签字；被检查的负责人回绝签字的检查人员应当将情况记录在案并向负有平安消费监视理职责的部门。五、行政的职责按照行政法的规定对负有平安消费监视理职责的部门及其工作人员履行平安消费监视理职责施行。发现违纪的要依法处理。?平安消费法?平安消费中介机构的监视理的规定主要包括资质认可和责任追究两个方面。七、平安消费行为的举报的规定(一)社会举报?平安消费法?第六十四条规定：“任何和个人对事故隐患或者平安消费行为均有权向负有平安消费监视理职责的部门或者举报。(二)举报受理?平安消费法?第六十三条规定负有平安消费监视理职责的部门应当建立举报制度公开举报 、信箱或者电子邮件受理有关平安消费的举报；

27、受理的举报事项经调查核实后应当形成书面材料；需要落实整改措施的报经有关负责人签字并催促落实。八、平安消费社会监视、言监视的规定?平安消费法?第六十八条规定：“级以上地方各级人民应当组织有关部门制定本行政区域内特大消费平安事故应急预案建立应急救援体系。事故救援体系是施行应急预案的组织保证一、 消费经营消费平安事故的应急救援(一)高危消费经营的事故应急救援平安消费法?第六十九条规定：“危险物品的消费、经营、储存以及矿山、建筑施工应当建立应急救援组织；消费经营规模较小可以不设应急救援组织的应当指定兼职的应急救援人员。危险物品的消费、经营、储存以及矿山、建筑施工应当装备必要的应急救援器材、设备并进展经

28、常性维护、保养保证正常运转。负有平安消费监视理职责的部门接到事故后应当立即按照有关规定上报事故情况。负有平安消费监视理职责的部门和有关地方人民对事故情况不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报。第七十二条规定有关地方人民和负有平安消费监视理职责的部门的负责人接到重大消费平安事故后应当立即赶到事故现场组织事故抢救。二、 消费平安事故和处置的规定1现场有关人员应当立即本负责人消费经营发生消费平安事故后在事发现场的从业人员、理人员和其别人员有义务采用任何方式以最快的速度立即既可以逐级也可以越级不得耽误。2消费经营应当组织抢救并事故消费经营负责人接到事故后应当迅速采取有效措施组织抢救防止事故扩大减少人员伤亡和财

29、产损失并按照有关规定立即如实当地负有平安消费监视理职责的部门不得隐瞒不报、谎报或者拖延不报不得成心破坏事故现场、消灭有关证据。四、消费平安事故调查处理的规定(一)事故调查处理的原那么照实事求是、尊重科学的原那么(二)事故责任的追究消费经营发生消费平安事故经调查确定责任事故的除了应当查明事故的责任并依法予以追究外还应当查明对平安消费有关事项负有审查批准和监视职责的行政部门的责任对有渎职、渎职行为的按照本法第七十七条的规定追究法律责任。主体包括消费经营的主要负责人、个人经营的人和负有平安消费监视理职责的部门的工作人员第七节 平安消费法律责任追究平安消费行为法律责任的形式有3种即行政责任、民事责任和

30、刑事责任(一)行政责任“本法规定的行政处分由负责平安消费监视理的部门；予以关闭的行政处分由负责平安消费监视理的部门报请级以上人民按照规定的权限；给予拘留的行政处分由按照治安理处分的规定。?平安消费法?针对平安消费行为设定的行政处分共有责改正、责限改正、责停产停业整顿、责停顿建立、停顿使用、责停顿行为、罚款、没收所得、撤消证照、行政拘留、关闭等11种(二)民事责任消费经营将消费经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安消费条件或者相应资质的或者个人的导致发生消费平安事故给别人造成损害的与承包方、出租方承当连带赔偿责任。第九十五条中规定：“消费经营发生消费平安事故造员伤亡、别人财产损失的应当依法

31、承当赔偿责任。(三)刑事责任主要是重大责任事故罪、重大劳动平安事故罪、危险物品肇事罪和提供虚假证明罪以及工作人员职务犯罪等。二、平安消费行为的责任主体(一)有关人民和负有平安消费监视理职责的部门及其指导人、负责人(二)消费经营及其负责人、有关主人员(三)消费经营的从业人员(四)平安消费中介效劳机构和平安消费中介效劳人员三、平安消费行为行政处分的详细地说?平安消费法?规定的行政执法主体有4种(一)级以上人民负责平安消费监视理职责的部门(二)级以上人民(三)消费经营主要负责人在本发生重大消费平安事故时不立即组织抢救或者在事故调查处理间擅离任守或者逃匿的给予降职、撤职的处分对逃匿的处十以下的拘留消费

32、经营主要负责人对消费平安事故隐瞒不报、谎报和拖延不报的按照前款规定处分。拘留是限制人身的行政处分由施行。给予拘留的行政处分由按照治安理处分的规定。对违背?平安消费法?有关规定需要予以拘留的除以外的其他部门、和公民都无权擅自抓人。四、消费经营的平安消费行为?平安消费法?规定追究消费经营法律责任的平安消费行为有以下27种：1、 消费经营的决策机构、主要负责人、个人经营的人不按照本法规定保证平安消费所必需的资金投入致命消费经营不具备平安消费条件的。2、消费经营的主要负责人未履行本法规定的平安消费理职责的。3、消费经营未按照规定设立平安消费理机构或者装备平安消费理人员的；4、危险物品的消费、经营、储存

33、以及矿山、建筑施工的主要负责人和平安消费理人员未按照规定经考核合格的；5、消费经营未按照规定对从业人员进展平安消费教育和培训或者未按照规定如实告知从业人员有关的平安消费事项的；6、特种作业人员未按照规定经专门的平安作业培训并获得特种作业操作书上岗作业的7、消费经营的矿山建立工程或者用于消费、储存危险物品的建立工程没有平安设施设计或者平安设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的；8、矿山建立工程或者用于消费、储存危险物品的建立工程的施工未按照批准的平安设施设计施工的9、矿山建立工程或者用于消费、储存危险物品的建立工程开工投入消费或者使用前平安设施未经历收合格的10、消费经营未在有较大危险因素的消

34、费经营场所和有关设施、设备上设置明显的平安警示标志的11、平安设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合或者行业的；12、未对平安设备进展经常性维护、保养和定检测的；13、未为从业人员提供符合或者行业的劳动防护用品的；14、特种设备以及危险物品的容器、运输工具未经获得专业资质的机构检测、检验合格获得平安使用证或者平安标志投入使用的；15、使用明淘汰、制止使用的危及消费平安的工艺、设备的；16、未经依法批准擅自消费、经营、储存危险物品的；17、消费经营消费、经营、储存、使用危险物品未建立专门平安理制度、未采取可靠的平安措施或者不承受有关主部门依法施行的监视理的；18、对重大危险源未登记建档或者未进

35、展评估、监控或者未制定应急预案的；19、进展爆破、吊装等危险作业未安排专门理人员进展现场平安理的；20、消费经营将消费经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安消费条件或者相应资质的或者个人的；21、消费经营未与承包、承租签订专门的平安消费理协议或者未在承包合同、租赁合同中明确各自的平安消费理职责或者未对承包、承租的平安消费统一协调、理的；22、两个以上消费经营在同一作业区域内进展可能危及对方平安消费的消费经营活动未签订平安消费理协议或者未指定专职平安消费理人员进展平安检查与协调的；23、消费经营消费、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内或者与员工宿舍的间隔 不

36、符合平安要求的；24、消费经营场所和员工宿舍未设有符合紧急疏散需要、标志明显、保持畅通的出口或者封闭、堵塞消费经营场所或者员工宿舍出口的；25、消费经营与从业人员订立协议免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故伤亡依法应承揽的责任的。26、消费经营不具备本法和其他有关法律、行政法规和或者行业规定的平安消费条件经停产停业整顿仍不具备平安消费条件的；27、消费经营发生消费平安事故造员伤亡、别人财产损失的；五、从业人员的平安消费行为?平安消费法?规定追究消费经营有关人员法律责任的平安消费行为有以下7种：(1)消费经营的决策机构、主要负责人、个人经营的人不按照本法规定保证平安消费所必需的资金投入致使消费

37、经营不具备平安消费条件的；(2)消费经营的主要负责人未履行本法规定的平安消费理职责的；(3)消费经营与从业人员订立协议免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故伤亡依法应承当的责任的；(4)消费经营主要负责人在本发生重大消费平安事故时不立即组织抢救或者在事故调查处理间擅离任守或者逃匿的；(5)消费经营主要负责人对消费平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；(6)消费经营的从业人员不服从理违背平安消费规章制度或者操作规程的。7消费平安事故的责任人未依法承揽赔偿责任经人民依法采取执行措施后仍不能对受害人给予足额赔偿的。?平安消费法?对上述平安消费行为设定的法律责任为施行降职、撤职、罚款、拘留等行政处分；

38、构成犯罪的依法追究刑事责任。五、从业人员的平安消费行为?平安消费法?规定追究消费经营有关人员法律责任的平安消费行为有以下7种：(1)消费经营的决策机构、主要负责人、个人经营的人不按照本法规定保证平安消费所必需的资金投入致使消费经营不具备平安消费条件的；(2)消费经营的主要负责人未履行本法规定的平安消费理职责的；(3)消费经营与从业人员订立协议免除或者减轻其对从业人员因消费平安事故伤亡依法应承当的责任的；(4)消费经营主要负责人在本发生重大消费平安事故时不立即组织抢救或者在事故调查处理间擅离任守或者逃匿的；(5)消费经营主要负责人对消费平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的；(6)消费经营的从业人

39、员不服从理违背平安消费规章制度或者操作规程的。7消费平安事故的责任人未依法承揽赔偿责任经人民依法采取执行措施后仍不能对受害人给予足额赔偿的。?平安消费法?对上述平安消费行为设定的法律责任为施行降职、撤职、罚款、拘留等行政处分；构成犯罪的依法追究刑事责任。?平安消费法?规定的追究平安消费中介机构及其有关人员法律责任的平安消费行为主要是承当平安评价、认证、检测、检验工作的机构出具虚假证明。?平安消费法?对该种平安消费行为设定的法律责任是施行罚款、没收所得、撤销执业资格的行政处分；给别人造成损害的与消费经营承当连带赔偿责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。七、负有平安消费监视理职责的部门的工作人员的行为

40、1、渎职、渎职的行为(1)对不符合法定平安消费条件的涉及平安消费的事项予以批准或者验收通过的；(2)发现未依法获得批准、验收的擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；(3)对已经依法获得批准的不履行监视理职责发现其不再具备平安消费条件而不撤销原批准或者发现平安消费行为不予查处的；七、负有平安消费监视理职责的部门的工作人员的行为1、渎职、渎职的行为(1)对不符合法定平安消费条件的涉及平安消费的事项予以批准或者验收通过的；(2)发现未依法获得批准、验收的擅自从事有关活动或者接到举报后不予取缔或者不依法予以处理的；(3)对已经依法获得批准的不履行监视理职责发现其不再具备平安消费条

41、件而不撤销原批准或者发现平安消费行为不予查处的；2、负有平安消费监视理职责的部门要求被审查、验收的购置其指定的平安设备、器材或者其他的在对平安消费事项的审查、验收中收取费用的；3、有关地方人民、负有平安消费监视理职责的部门对消费平安事故隐瞒不报、谎报或者拖延不报的。?平安消费法?对上述平安消费行为设定的法律责任是给予行政降级、撤职等行政处分；构成犯罪的按照刑法有关规定追究刑事责任。八、民事赔偿的强迫执行民事责任的执法主体是各级人民一)民事责任的含义民法的“过错原那么“是追究民事赔偿责任的根底所谓“过错是指消费经营与其他社会组织如平安中介效劳机构施行了平安消费法律制止的民事行为犯有“过错的一方应

42、当承当民事责任。八、民事赔偿的强迫执行民事责任的执法主体是各级人民一)民事责任的含义民法的“过错原那么“是追究民事赔偿责任的根底所谓“过错是指消费经营与其他社会组织如平安中介效劳机构施行了平安消费法律制止的民事行为犯有“过错的一方应当承当民事责任。(1)承当平安评价、认证、检测、检验工作的中介效劳机构出具虚假证明给别人造成损害的与消费经营承当连带赔偿责任。(2)消费经营将消费经营工程、场所、设备发包或者出租给不具备平安消费条件或者相应资质的或者个人导致发生消费平安事故给别人造成损害的与承包方、承租方承当连带赔偿责任。(三)事故损害赔偿故损害赔偿专指因消费经营的过错即平安消费行为而导致消费平安事

43、故造员伤亡、别人财产损失所应承当的赔偿责任。事故损害赔偿与连带赔偿的区别在于事故损害赔偿只有一个主体单独施行了一个或者多个民事行为其损害后果只能是一个即导致消费平安事故。这里应当注意两点一是过错方必须是消费经营即消费经营有平安消费行为而引发事故；二是事故造成了本从业人员的伤亡或者不特定的其别人的财产损失。(四)民事赔偿的强迫执行一是确定消费经营发生消费平安事故造员伤亡、别人财产损失的应当依法承当赔偿责任二是规定了强迫执行措施。消费经营发生消费平安事故造员伤亡、别人财产损失拒不承当赔偿责任或者其负责人逃匿的由人民依法强迫执行三是规定了继续或者随时履行赔偿责任。消费平安事故的责任人未依法承当赔偿责任经人民依法采取执行措施后仍不能对受害人给予足额赔偿的应当继续履行赔偿义务；受害人发现责任人有其他财产的可以随时恳求人民执行。