政法综治预案.doc

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1、“国庆期间防控工作预案“国庆节将至，为了实在做好节日期间的社会稳定和平安消费工作，进一步稳固安定、团结的政治场面，确保全场人民过一个安定详和的节假日，按照国家关于社会稳定和平安的要求，结合我场情况，特制定本应急预案。一、组织机构为了实在加强对此项工作的组织指导，成立区国庆节期间应急工作指导机构，由农场副书记、同志总负责，成员为全场10个单位级各有关部门的主要负责人。二、分工及职责按照工作任务要求，成立2个应急小组1、社会治安稳定应急小组组长由农场民政局局长，同志担任。由派出所牵头，交警中队、610办公室、劳资、民政、信访、司法等部门和单位配合，主要负责做好节日期间的社会治安工作，加大社会治安事

2、件处置力度，严防邪教组织破坏活动，积极落实各项社会保障措施，认真做好群众来信来访工作，仔细排查各类信访苗头和不稳定因素，及时妥善化解各类矛盾，稳定群众情绪。2、突发事件应急小组组长由同志担任。主要负责解决节前期间突发性事件。由社区组织30人，办公室组织30人，组成2个应急抢险分队，各单位留足应急人员积极配合。从即日起进入待命状态，确保联络畅通，听从应急小组调度，妥善处置突发性事件，做好各项应急抢险准备工作。三、几点要求一应急小组各成员单位必须做好节日期间的值班安排，配强指导，留足留够值班和应急人员，并于9月30日前将值班安排表和带班指导的手机和固定 上报综治办和农场办公室。二各部门、各单位主要

3、指导要实在重视这项工作，成立专门的机构，落实指导、人员、任务，明确职责，保证每一个工作环节不出破绽。三要加强值班工作，落实带班指导和人员责任，严明工作纪律，坚持24小时昼夜值班不连续，所有成员单位、部门主要负责人节日期间不得随意外出远离，不得关闭通讯工具，确保信息畅通。两办值班室四各部门、各单位要在认真调研的根底上，针对可能发生的情况，制定周密的工作预案，落实防范应急处置措施，做到有备无患。五要加强请示汇报，妥善处置紧急情况。节日期间，发现重要情况和问题，要及时向农场、综治办有关职能小组报告，并采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报。对凡信息报送不及时，工作不力，以致影响工作，造成严重后果

4、的要追究主要指导责任。将随时抽查各部门、单位的值班情况。四、严密防控按照分级负责、多警联动、全方位布控的要求，由保安、民兵组成结合编队，加强对重点要害部位、等重要根底设施，以及繁华街区、治安复杂场所等地武装巡逻，负责汽车站等地治安巡逻和盘查。一方面加大对辖区重点区域、时段和重要单位的治安巡逻，另一方面充分发挥警视网功能，强化网上巡逻监控，形成对社会面全方位、全时空的动态巡逻管控。交警部门迅速开展交通秩序整治，加大路面执勤频率和力度，坚决遏制重特大道路交通事故。刑警部门结合“打盗抢抓逃犯专项斗争，严厉打击各类刑事犯罪，坚决遏制刑事案件高发态势。治安部门和派出所根据辖区治安实际，集中组织警力，深化

5、排查化解矛盾纠纷，加强对流动人口、危险物品、公共复杂场所等清查和管控，落实社会治安各项防控措施。巡逻队承当各出场治安卡点夜间巡逻盘查守候任务。五、情报研判及时对辖区治安形势作出监测、分析、报告和预警，适时指挥调度有关部门，采取针对性防控措施。六严明纪律组织警务部门，采取明查暗访、随机抽查等形式，全面开展专项工作，对措施不到位的单位、人员、问责追效。全面贯彻“预防为主、防控结合的工作方针，进一步建立健全完善各项应急工作，努力建成多层次、广覆盖、互相衔接、协调一致的应急预案体系；认真实行“分类管理、分级负责、条块结合、属地为主的应急管理体制；实在加强环境应急机构、队伍、制度建立，积极构建集中指导、

6、统一指挥、责任明确、协调有序、反响敏捷、运转高效的应急管理机制；实在加强应急管理根底建立，加快推进应急专业化、信息化、社会化、法制化步伐，全面加强应急管理工作的宣传和教育培训，着力提“春节期间应急意识，确保老百姓度过一个祥和平安的节日，不断增强事故防范和应急处置才能，最大限度地预防和降低突发环境事件的社会危害。农场处置大规模暴力犯罪事件应急预案1总那么 1.1编制目的 为建立健全处置大规模暴力犯罪事件应急机制,推进应急处置工作的法制化、科学化、标准化建立，进步依法处置才能和程度，最大限度地减少大规模暴力犯罪事件的发生，降低事件造成的危害和影响，实在维护全场政治安定和社会稳定，编制本预案。 1.

7、2编制根据 根据?中华人民共和国突发事件应对法?、?国家突发公共事件总体应急预案?等。 1.3适用范围 本预案适用于本场发生的大规模暴力犯罪事件应急处置。大规模暴力犯罪事件主要指违犯国家法律法规，扰乱社会秩序，危害国家平安、公共平安，进犯公民人身平安或公私财产平安的大规模群体性行为。 已经屡次发生并已明确处置责任主管部门或单位且列入专项工作的群体性上访行为，在上访规模、行为方式、剧烈程度及性质没有发生重大变化的情况下，原那么上不列入本预案处置范围。 1.4工作原那么 统一指导、分级负责。在党委的统一指导下进展，根据本预案确定的职责和分工，按照“谁主管、谁负责的原那么，落实责任主体。 属地管理，

8、分级响应。以派出所为主处置，分层次组织施行。紧急情况，视情况减少指挥层级，简化指挥程序。 因情施策，分类处置。严格区分不同性质的矛盾，严格区分不当行为与违法行为、罪与非罪的界限，用不同的方式方法解决不同性质的矛盾。及时判明事件性质，根据事件的原因、规模、危害程度和事态开展，迅速采取不同的处置措施。 积极预防，抓早抓小。“早预防、早发现、早控制、早解决，防止个别问题群体化，简单问题复杂化，社会问题政治化。 现场处置，临机决断。对已经发生的暴力行为事件，要及时、果断采取措施，坚决制止严重违法犯罪行为。对危害国家平安和扰乱社会治安的打、砸、抢、烧等违法犯罪活动，要抓住时机，依法果断处置，迅速控制事态

9、，防止扩大蔓延。 专门工作与群众工作相结合。紧紧依靠党委和有关部门，通过宣传法律、法规和政策等多种形式，说明事实真相，做好宣传教育工作，疏导群众心理情绪，赢得群众理解和支持。 2组织指挥 场直单位设立处置暴力犯罪事件应急指挥机构，负责本单位暴力犯罪应急处置工作。根据?中华人民共和国突发事件应对法?的规定，大规模暴力犯罪事件的详细处置工作主要由公安机关承当。 2.1大规模暴力犯罪事件应急处置指导小组 场大规模暴力犯罪事件应急处置指导小组以下简称场指导小组由农场党委副书记、政法委书记陈天明任组长；农场政法委副书记孙玉军任副组长；场指导小组成员由政法委、宣传部、维稳办、派出所、安监局、司法分局、纪委

10、、交通局、卫生办、信访办等相关负责同志和事件涉及的有关部门、单位的主要指导组成。场指导小组办公室设在综治维稳中心，负责日常工作。场指导小组办公室主任由派出所所长孙爱哲担任。场指导小组下设信息综合、处置指导、后勤保障、法律效劳、信息发布等应急工作组，负责处置大规模暴力犯罪事件的相关工作。 2.2现场指挥部 大规模暴力犯罪事件发生后，场指导小组根据事件等级及指挥关系决定设立现场指挥部，确定指挥员。 现场指挥部下设信息联络组、现场处置组、现场劝导组、消防救援组、医疗救护组、机动突击组、后勤保障组、善后处理组。 3工作职责 3.1场指导小组职责 统一组织指导、指挥协调本场发生的大规模暴力犯罪事件应急处

11、置；下达处置指令；决定重大事件处置决策和应对措施；完成农场交办的其他重大事项并提出相关建议。 3.2现场指挥部职责 按照场指导小组指令，详细组织、指挥、协调、施行现场应急处置工作；全面掌握及时报告事件发生、开展的全过程及相关情况；提出处置工作意见和建议，为指导决策提供根据；组织完成现场处理工作，安排处置力量有序撤离。 3.3有关部门、单位职责 发生大规模暴力犯罪事件涉及本部门、本单位管理权限和工作职能的，应按照指令参与应急处置工作详细职责见附件1；负责制定管理本部门、本单位大规模暴力犯罪事件应急预案。 4分级标准 按照国家预案有关规定，结合我场实际，大规模暴力犯罪事件分为特别重大I级、重大级、

12、较大级三级。以下分级标准有关数量的表述中，“以上含本数，“以下不含本数。 4.1特别重大暴力犯罪事件I级 参与人数200人以上，有以下情形之一的，为特别重大暴力犯罪事件。 1冲击、围攻和打、砸、抢、烧党政机关、要害部门和单位的事件； 2参与聚众闹事人员对抗性特征突出，并施行打、砸、抢、烧等暴力犯罪的事件； 3造成特大人员伤亡，严重破坏社会秩序的事件； 4造成特大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件； 5其他视情况需要作为特别重大暴力犯罪对待的事件。 4.2重大暴力犯罪事件级 参与人数在100人以上、200人以下，有以下情形之一的，为重大暴力犯罪事件。 1冲击、围攻和打、砸、抢、烧党政机关、要害部门和

13、单位的事件； 2参与聚众闹事人员对抗性特征突出，并施行打、砸、抢、烧等暴力犯罪的事件； 3造成重大人员伤亡，严重破坏社会秩序的事件； 4造成重大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件； 5其他视情况需要作为重大暴力犯罪对待的事件。 4.3较大暴力犯罪事件级 参与人数在50人以上、100人以下，有以下情形之一的，为较大暴力犯罪事件； 1冲击、围攻和打、砸、抢、烧党政机关、要害部门和单位的事件； 2参与聚众闹事人员对抗性特征突出，并施行打、砸、抢、烧等暴力犯罪事件； 3造成较大人员伤亡，严重破坏社会秩序的事件； 4造成较大人员伤亡的群体性械斗、冲突事件； 5其他视情况需要作为较大暴力犯罪对待的事件。 5应

14、急响应 5.1预警信息 各部门要制订针对大规模暴力犯罪事件的有效的预防、预警和处置措施。建立高效、灵敏的情报信息网络，加强对社会不稳定因素的掌握和研判，逐步形成完善的预警工作机制，对可能发生的大规模暴力犯罪事件的信息，特别是以下苗头性信息进展全面评估和预测，做到早发现、早报告、早控制、早解决。 1出现不稳定事端和暴力犯罪苗头，但尚处在酝酿过程中的； 2聚集上访过程中，尚未发生堵门、堵路、拦截车辆、围攻殴打国家机关工作人员或严重影响交通、治安秩序或党政机关工作秩序等严重违法违规行为的； 3发生在单位内部的表达共同意愿的聚集事件，尚未发生行凶伤人、扣押有关人员或打、砸、抢、烧等违法行为的； 4其他

15、由人民内部矛盾引发、尚未出现过激行为、正由有关主管部门现场开展工作、化解矛盾的群体性行为的。 5.2信息报告 1各单位获取经核实的大规模暴力犯罪事件信息后，要立即报场指导小组办公室，同时抄报场党委办公室、场维稳办等。相关报告制度仍按照现行规定执行。 2场指导小组办公室接到报告的大规模暴力犯罪事件信息进展研判后，立即指令事发地予以先期处置，同时，按照本预案规定的分级标准确定事件等级，立即报告场指导小组，并提出应急处置决策建议。 3大规模暴力犯罪事件发生后，有关部门和单位要立即按照本预案规定报告信息，口头报告必须在接报后半小时内，书面报告最迟不得超过1小时。特别重大或特殊情况，必须立即报告。 4按

16、照国家预案有关规定，对可能属于重大级和特别重大I级暴力犯罪事件预警信息，经统一核实准确信息后，场指导小组办公室负责向管局报告事件信息。报告时限最迟不得超过4小时。 5信息报告主要内容： 事件发生的时间、地点和现场情况事件的经过、参与人员、成分、数量和估计的人员伤亡数、财产损失情况； 事件发生的原因分析； 事件开展趋势的分析、预测； 事件发生后已经采取的措施、效果及下一步工作方案； 其他需要报告的事项。 5.3启动权限 1场指导小组组长或副组长决定启动特别重大暴力犯罪I级、重大暴力犯罪级应急响应。 2较大暴力犯罪级应急响应，一般由事发地指导小组组长决定启动；必要时由场指导小组组长或副组长决定启动

17、。 3指导小组确定承受应急响应启动指令的部门和单位，统一发布指令。 4各相关部门和单位接到应急响应启动指令后，主要指导或分管指导要立即到本级指挥平台就位，参加应急处置。 5应急响应启动指令下达后，由场指导小组决定开设现场指挥部，确定现场指挥员。 5.4指挥关系 (1)特别重大暴力犯罪(I级)、重大暴力犯罪级，在场指导小组指导下，由有关单位负责先期应急处置。当超出处置才能时，由场指导小组负责指挥应急处置。2事件级别按照I级、级、级从高到低排序在处置过程中发生变化时，指挥关系可作如下调整；事件级别在处置过程中由高变低时，指挥关系可保持不变，也可视情况移交下一级指导小组；事件级别在处置过程中由低变高

18、时，指挥关系必须转移到上一级指导小组。 5.5先期处置 公安机关按照?富场处置大规模暴力犯罪事件工作预案?负责组织先期处置。 1公安机关根据大规模暴力犯罪事件的预警信息，及时协调有关部门配合工作；在可能发生大规模暴力犯罪事件的地区安排足够警力，做好应急处置的准备，必要时，可申请上级部门调派警力。警力布置完成后及时向本级指导小组报告。 2大规模暴力犯罪事件发生后，公安机关要迅速调派足够警力到现场，采取现场控制、交通管制、重点目的保卫、侦查取证、驱散抓捕等措施开展先期处置。处置情况及时向本级指导小组报告。 3公安机关在先期处置过程中，要亲密关注事态开展动向，当出现规模晋级、事态蔓延及难以控制的场面

19、，立即报告本级指导小组并提出下一步处置意见。 4场或各单位指导小组就位后，从公安机关接收事件处置指挥权；事件处置由先期处置转入现场处置后，统一由场指导小组指挥事件应急处置。 5.6现场处置现场指挥部在本级指导小组指导下开展现场处置。 1现场指挥部负责组织、指挥、协调、施行现场处置；参加事件处置工作的相关部门、单位的人员和装备，统一由现场指挥部指挥调度，服从现场指挥员指导。 2现场指挥部就位后，公安机关现场指挥员向现场指挥部指挥员移交指挥权，参与先期处置指挥的公安有关人员应参加现场指挥部工作。指挥关系移交后，现场指挥部应迅速组织处置人员，按照应急预案和职责分工开展处置。 3现场指挥部负责事件处置

20、信息搜集和报送。处理过程较长的暴力犯罪，要每隔1小时报告一次情况。重要情况，应随时报告。 4信息发布及新闻报道严格按宣传部组织施行。 5.7善后处理 1及时开展对事件中伤亡人员的救治及其他善后处理，迅速恢复社会秩序。 2相关责任部门、单位采取有效措施，继续做好群众疏导和矛盾化解工作；加大跟踪和督查力度，及时消除可能导致事件复发的不稳定因素。 3组织开展对事件损失的评估，认真剖析引发事件的原因和责任，及时总结经历教训，并形成专题报告上报场指导小组。 4根据事件处置过程中暴露和发现的问题，提出修改、完善预案和补充相关法律、法规、政策的意见建议。 6应急保障 6.1通信保障 派出所负责大规模暴力犯罪

21、事件应急处置过程中指挥平台通信保障工作。通讯科按照职责搞好应急通信相关保障。 6.2物资保障尽快建立处置大规模暴力犯罪事件应急物资储藏制度。车辆、武器警械、防暴及照明、灭火等设备、器材实行专人保管和维护，确保大规模暴力犯罪事件处置的需要。储藏物资应存放于平安、交通便利的区域。 6.3资金保障 预防和处置大规模暴力犯罪事件及疏散、安置参与人员所需经费，财政部门根据处置大规模暴力犯罪事件的需要，按照财政分级负担原那么，为应急处置工作提供必要的资金保障。 6.4队伍保障 农场负责组建由公安民警、预备役、医疗卫生人员及有关专家参加的处置大规模暴力犯罪事件应急预备队。应急预备队人数不得少于30人。应急预

22、备队所需车辆、通信等保障工作由场指导小组负责调配。 6.5分流保障建立分流点，预置用于分流的车辆，发生大规模暴力犯罪事件时，用于开展疏导、分流和接返工作。 6.6培训保障 场指导小组定期组织全场大规模暴力犯罪事件应急处置模拟演练;每年分批举办应急处置工作干部培训班,对各级指挥平台和预备队干部进展业务培训。有关部门、单位结合各自工作职能，组织模拟演练和人员培训。 7.1奖励与责任对在预防和处置大规模暴力犯罪事件工作中作出突出奉献的集体和个人，根据有关规定给予表彰奖励。出现所列违法违纪行为之一详见附件2的，按照有关规定给予相应的党纪或政纪处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 7.2预案编制 本预案

23、是本场处置大规模暴力犯罪事件应急准备和响应的主要根据,由农场组织指导,场应急管理办公室详细负责协调预案制订。各单位和部门，结合各自工作职责，制定相应的应急预案，报派出所、综治办、维稳办备案。本预案将定期或不定期进展复审和修订。 附件1:有关部门、单位工作职责1.宣传部：负责组织大规模暴力犯罪事件处置的新闻报道、言论引导。2.维稳办：负责办理向维稳工作指导小组报送的紧急重要事项，催促和落实指导批示、指示精神，协助场指导对政治性大规模暴力犯罪事件进展应急处置。3.应急办:协调做好大规模暴力犯罪事件引发的公共平安事件应急处置工作。4.学校：参与处置涉及教育系统的大规模暴力犯罪事件。5.纪委：组织监视

24、检查有关部门在处置大规模暴力犯罪事件中履行职责的情况，查处违法违纪行为。6.建立科：参与处置涉入城乡建立、拆迁引发的大规模暴力犯罪事件。7.农业科：参与处置涉及农业局职责范围内的大规模暴力犯罪事件。8.信访办：参与处置因信访突出问题引发的大规模暴力犯罪事件。9.网安：负责大规模暴力犯罪事件的信息发布。10.司法分局：为处置大规模暴力犯罪事件提供法律效劳。11.综治办：协调做好引发暴力犯罪预防化解工作。12.派出所:详细负责大规模暴力犯罪事件的处置工作。主要是依法处置事件中扰乱社会秩序、危害公共平安、进犯公民人身平安和公私财产平安的行为；维护大规模暴力犯罪事件现场的治安秩序和现场取证；负责先期处

25、置工作；负责建立健全应急处置大规模暴力事件指挥机构组成人员和指导小组日常处置工作。13.民政局：参与处置涉及民政工作的大规模暴力犯罪事件。14.司法分局：负责处置涉及司法系统的大规模暴力犯罪事件。15.计财科：负责为大规模暴力犯罪事件应急处置工作提供必要的资金保障。16.人力资源社会保障局：参与处置涉及人力资源和社会保障问题的大规模暴力犯罪事件。17.交通科：参与处置涉及交通重点工程建立、公共交通管理问题引发的大规模暴力犯罪事件。18.水务局：参与处置涉及水利建立、库区移民和管理引发的大规模暴力犯罪事件。19.电视局：参与处置涉及广电工作的大规模暴力犯罪事件。20.卫生科：参与处置涉及医疗卫生

26、问题的大规模暴力犯罪事件；负责组织、协调大规模暴力犯罪事件的医疗卫生救援工作；参与处置涉及食品、药品、医疗器械问题的大规模暴力犯罪事件。21.场工商局：参与处置涉及工商行政管理的大规模暴力犯罪事件。22.其他有关部门和单位：根据各自职责，积极参与有关事件的处置。 附件2：违法违纪主要行为1.对有关规定不执行或贯彻不力，或制定错误政策、做出错误决策，损害群众利益，引发大规模暴力犯罪事件或致使事件晋级的。2.对本部门、本单位存在的可能引发大规模暴力犯罪事件的矛盾纠纷不认真解决，渎职、渎职，致使发生大规模暴力犯罪事件的。3.因泄漏国家机密或违背工作纪律等行为，导致引发大规模暴力犯罪事件。4.大规模暴

27、力犯罪事件发生后不及时报告，不及时采取有效措施，处置失当，甚至压制有关部门、单位及时如实上报情况、及时处置，致使可以防止的影响和损失未能防止的。5.违背规定指令公安机关参与非警务活动或违背规定派出警力处置，或滥用强迫措施、警械，或违背规定携带、使用武器，造成矛盾晋级、事态扩大的。6.在预防和处置大规模暴力犯罪事件中有其他违法违纪行为，造成严重后果的。农场春节期间应急预案春节将至，为了实在做好节日期间的社会稳定和平安工作，进一步稳固安定团结的政治场面，确保辖区人民过一个安定、祥和的节日，按照就建三江关于社会稳定和平安消费工作的要求，结合我场情况，特制定如下应急预案。 一、组织机构 为了实在加强对

28、此项工作的组织指导，农场决定成立春节期间应急工作指导小组，指导小组下设平安社会稳定和突发事件处置三个应急小组。 二、分工及职责 一平安应急小组。 主要抓好全危险品、公共聚集场所以及辖区企业的平安检查整治工作，落实平安责任措施，积极排除各种平安隐患，及时、有效处理各类平安事故。由卫生科等部门牵头，各单位、街道配合，主要负责做好节日期间疾病预防和环境卫生工作，加强食品卫生检查整治力度，坚决防止传染病流行，严防食物中毒，特别是集体食物中毒事件的发生；宣传部牵头，派出所及各单位、街道办配合，实在抓好节日期间大型文体活动的平安保障工作。环保局牵头，主要负责环境保护工作，严防各类污染事件发生。工商局牵头，

29、主要负责做好节日期间市场监管工作。民政局牵头，主要做好动植物防疫和临时救灾救济工作。交通科牵头，交警大队、城建等相关部门配合，主要负责做好节日期间道路交通平安检查，严禁超载、超限、超速和无证、无照经营，确保人民群众出行平安。 二社会治安稳定应急小组。 农场政法委、信访牵头和各单位、街道办配合，认真做好群众来信来访工作，及时发现和就地化解不稳定因素，积极预防大规模群众集体上访和群体性事件的发生。派出所牵头，交警大队和各单位、街道办配合，主要负责做好节日期间的社会治安工作，严厉查处和打击危害人民群众生命财产平安的违法犯罪行为，确保节日期间社会和谐稳定。 三突发事件处置应急小组。 从各部门抽调30人

30、成立2个应急抢险分队，各单位留足应急人员积极配合，主要负责解决和处置节日期间突发性事件。办公室负责做好突发事件应急物资保障工作。应急抢险分队从即日起就要进入待命状态，确保联络畅通，听从应急小组调度，及时处置突发性事件，做好各项应急抢险准备。 三、几点要求 一加强指导，落实责任。各部门要高度重视节日期间的平安稳定工作，及时成立相应的应急管理机构，制定应急预案，进一步夯实责任，做到任务明确、责任到人、工作到位。同时，要结合各自工作实际，精心安排，周密部署，落实防范应急处置措施，做到有备无患。 二加强值班，严明纪律。各部门特别是应急小组成员单位，要实在做好节日期间的值班安排，落实带班指导和值班人员责

31、任，坚持24小时昼夜值班不连续，所有值班人员必须尽职尽责，不得擅离岗位，不得关闭通讯工具，确保信息畅通。 三加强请示汇报，妥善处置紧急情况。节日期间，发现重要情况和问题，要及时向农场和有关职能小组报告，并采取紧急措施果断处置，不得迟报、漏报、瞒报。对信息报送不及时，工作不力，以致影响工作，造成严重后果的要追究主要指导责任。交警中队恶劣天气处置预案为加强道路交通平安管理，进步快速处置恶劣天气情况的才能，维护社会稳定，确保辖区道路交通平安、畅通，最大限度地降低人员伤亡和财产损失，制定本预案。 一、指导思想 以“三个代表重要思想和“科学开展观为指导，以确保人民群众生命财产平安为目的，按照“统一指导、

32、属地管理、以人为本、预防为主、快速反响、协同作战的原那么，在分局各级党委的统一指导下，各有关部门协调联动、各负其责，保证恶劣天气交通平安的预警、处置和救援工作快速、科学、有序、高效。二、适用范围在辖区的道路上，发生暴雨、暴雪、浓雾、地震、泥石流等恶劣天气和自然灾害，造成事件发生地现场道路、周边道路交通秩序严重混乱、交通严重堵塞，发生重特大道路交通事故或者严重影响道路平安通行，根据上级公安机关的指令，立即启动本预案。 三、等级划分一般恶劣天气，对交通平安有较小影响，未出现影响车辆正常通行的；较重恶劣天气，部分有影响车辆通行的路段，对车辆平安通行有较大影响的；严重恶劣天气，部分发生道路交通堵塞，部

33、分路段有道路坍塌、能见度缺乏30米，严重影响行车平安的；特别恶劣天气，道路严重被毁，道路严重堵塞，车辆不能通行，随时都会发生重特大道路交通事故的；四、工作任务发布恶劣天气预警信息，施行现场交通管制，维护交通秩序，指挥、疏导车辆、行人，快速处置交通事故现场，组织、疏导、保障指挥、救援等车辆顺利通行。五、组织指导成立处置恶劣天气工作指导小组，交警中队长任组长，副中队长任副组长，各干警为成员，下设协调指挥组，负责处置恶劣天气预案的启动、施行和指挥，向上级指导报告恶劣天气对交通平安的影响，协调各部门，做好恶劣天气的处置工作。信息材料组，负责恶劣天气的信息发布，各种材料的搜集、总结、上报。现场处置组，负

34、责事发地的交通管制，秩序维护，疏导指挥车辆和行人，设置各种交通平安警示标志。事故处理组，负责事发地交通事故的处置，事故调查，违法犯罪嫌疑人的控制，事故受伤人员的救援。现场救援组，负责事发地事故车辆的救援，被困车辆和人员的救援。后勤保障组，负责车辆、各种器材的组织与准备，参加处置工作民警的生活保障。六、预案施行恶劣天气发生后，各级恶劣天气的等级，迅速启动预案，及时向上级指导报告，向有关部门进展通报，并迅速组织各小组按照各自的责任快速赶赴事发地，处置各种险情。一般恶劣天气，要利用各种媒体发布恶劣天气预警信息，提醒车辆驾驶人和行人注意交通平安。较重恶劣天气，发布预警信息，派出巡逻民警加强对危险路段的

35、巡逻，在影响车辆通行的路段设置警示标志，提醒车辆驾驶人注意行车平安。严重恶劣天气，发布预警信息，对危险路段实行交通管制，通知交通部门尽快修复被毁道路，去除积雪和影响车辆通行的障碍物，提醒车辆驾驶人保持车距，减速慢行。特别恶劣天气，发布预警信息，及时通知客运车辆，接送学生的车辆停顿营运，对由于恶劣天气造成不能通行的路段实行交通管制，封闭道路，严禁除抢险和救援、指导的指挥车辆外一切车辆通行，对被困的车辆和人员施行救援。七、工作要求：1、民警必须保持手机和各种通讯联络畅通，做到随叫随到，及时赶赴现场，快速处置各种情况，加强值班备勤。2、民警必须发扬“不怕艰辛，不怕牺牲的精神，尽职尽责地履行自己的职责

36、，坚决完成指导交给的工作。3、恶劣天气要重点加强客运车辆、接送学生车辆、国省道、通乡公路交通平安管理，严防各类交通事故发生。4、恶劣天气发生后，要尽快与交通、教育、卫生、保险等部门获得联络，让这些部门做到思想有准备，物资有准备，设备有准备。5、危险消除后，要尽快恢复交通。6、预案施行完毕后，要认真总结经历教训，表彰先进，查处工作渎职人员，形成书面材料，上报上级指导。农场2021年 “两会平安保卫工作方案“两会工作会议即将开始，为实在做好 “两会前后的各项平安保卫工作，确保 “两会召开平安顺利进展，根据建三江农垦公安局的要求并结合我场工作实际制定本方案。一、指导思想以维护 “两会前后全场社会稳定

37、为目的，严密结合全场社会治安形势和我场的特点，坚持施行以防为主、打防并举的措施，为 “两会的顺利召创始造稳定的社会政治环境和良好的社会治安环境。二、工作目的努力实现“六个不发生，即：不发生严重影响国家平安和社会政治稳定的重大案件，不发生严重暴力恐惧事件，不发生重大恶性刑事案件，不发生造成严重影响的重大群体性事件，不发生群死群伤的爆炸、火灾、交通等重大治安灾害事故，不发生大规模集体进京上访和出丑滋事事件。三、工作措施一实在强化情报信息工作，充分发挥情报信息的主导作用。要结实树立“情报信息主导警务的理念，要紧紧围绕不放心的人、地、物、事，特别是要针对户政工作对象、治安危险分子要进一步加大查控力度，

38、广泛深化地搜集涉及国家平安、政治稳定、案件线索、社情民意等各个方面的情报信息，有针对性地采取防范控制处置措施，坚决防止形成现实危害。定期进展敌社情分析，找准问题，形成专报，为指导决策提供可靠根据。确定专人负责情报信息跟进、核查、研判、上报，遇有重大情报要立即报告，坚决杜绝瞒报、迟报、谎报、漏报问题的发生。二实在强化对敌斗争，坚决挫败敌对权力、敌对分子的捣乱破坏活动。对各类重点人，尤其是“疆独分子、“藏独分子、“法轮功邪教分子、“民运分子以及天主教地下权力，要持续不断地进展深化排查，确保全部纳入视线。对挑头扛旗的危险分子，要全天监控，盯死看牢。特别是要加大对“法轮功邪教组织的斗争力度，严防其进京

39、赴省滋事、大规模聚集、自焚、自杀、插播有线电视、干扰卫星信号等事件的发生。要大力强化对党政机关、输电线路、大型商场、车站等人员聚集场所的平安防范工作，坚决防止发生暴力恐惧袭击事件。要严密注视网上动态，认真落实对有害信息的封堵、删除和网上侦控措施，有针对性地加强对社会热点、敏感问题的引导，努力营造和谐的网络言论环境。三实在强化矛盾纠纷排查调处工作，积极预防、妥善处置各类群体性事件。在党委的统一指导下，继续开展开门评警“大走访活动，组织广阔民警深化社区、企业、学校、敏感人群，深化开展矛盾纠纷排查调处工作。重点排查因农土地纠纷、房屋拆迁、中小企业消费经营困难和劳资纠纷等引发的苗头性、倾向性问题，排查

40、上访老户、老师、失业农民工等特殊群体、困难群体存在的上访苗头，对发现的可能引发上访和群体性事件的苗头要积极向党委和有关单位反映，努力把问题解决在当地、解决在基层、解决在萌芽状态。要把走访、接访和下访、回访等多种有效途径结合起来，着力解决群众反映的信访突出问题，实在维护人民群众的合法权益，严防因公安信访问题引发不稳定事端。对可能非正常进京上访人员，要逐案成立专门的稳控工作小组，严格落实“五包措施，坚决防止其进京上访。四实在强化“严打整治斗争，最大限度防止发生影响恶劣的重大刑事案件。始终保持对严重刑事犯罪的严打高压态势。对尚未侦破的挂牌督办案件要制定详细的侦破方案，落实专案专人专办制度，认真研究案

41、情，找准侦查方向，确定侦查范围，落实各项侦查措施。进一步加大治安巡逻密度，进步见警率、管事率，及时打击、有效震慑街头“两抢等现行违法犯罪活动，进一步增强群众的平安感，进一步强化对流动人口、出租房屋和旅馆、饭店等特种行业的管理。五实在强化治安灾害事故预防工作，剔除各类治安灾害事故隐患。在交通管理方面，要结合“春运交通管理工作要求，实在加强道路的交通管理，把警力最大限度地充实到一线，摆在易堵塞的路段和易发事故的重点路段，确保道路畅通平安。在消防管理方面，要以人口密集场所、重点单位和要害部位为重点，对各类火灾事故隐患进展反复细致的排查，对重大火灾事故隐患责令限期整改，做到隐患不除，督导不停，坚决防止

42、重大火灾事故的发生。在重点单位、要害部位治安防范方面，要紧紧围绕关系国计民生的水、电、暖、气等各类重点单位，党政机关、金融、通讯、播送、电视等要害部门，集中开展内部平安防范大检查，落实治安防范措施，落实各项内部平安保卫制度，坚决防止影响社会稳定的事件、案件发生。派出所应急预案为及时妥善处置在我场发生的各类突发事件，全力维护农场辖区政治稳定和社会治安稳定，特制定本预案。一、指导思想 在农场党委的统一指导下，按照构建社会主义和谐社会的要求，正确处理新形势下的人民内部矛盾，正确把握依法维护社会公共秩序和维护人民群众合法权益的关系。紧紧围绕一个中心，全力维护两个稳定，全面掌握本地区不稳定因素和可能引发

43、社会不稳定事件的人和事，力争做到对不稳定事件事件及其苗头发现得早、化解得了、控制得住、处置得好，实在把问题解决在萌芽状态、解决在基层，努力为全场的经济超常规开展创造平安稳定的社会治安环境。二、处置范围一非法集会、游行、示威事件；二非法罢工、罢课、罢市和群体上访事件；三聚众堵塞交通干线的突发群体性事件；四聚众围堵党政机关、学校、工矿企业等重要目的的突发群体事件；五骚乱、暴乱事件；六其他严重危害社会稳定和公共平安的突发群体性事件。三、处置原那么一在农场党委指导下的原那么；二预防为主，防患未然的原那么；三属地管理、分级负责和谁主管、谁负责的原那么；四快速反响、及时处置的原那么；五教育疏导、防止激化的

44、原那么；六依法办事，按政策 办事的原那么；七果断处置、确保重点的原那么；八坚持慎用警力、慎用强迫措施、慎用警械和武器的原那么。四、组织指导和人员分工 各部门要在农场党委和派出所指导班子统一指导下，实在加强预防和处置群体性事件工作。落实工作责任制，加强协作配合，形成并不断进步整体合力。 在处置群体性事件工作中，派出所的职责是： 搜集、研判不稳定 事端和群体性事件动态信息，迅速向当地党委、政府和上级公安机关报告，并通报涉事单位及其主管部门，及时做防范、化解和处置群体性事件工作。 在农场党委的统一指导下，维护不稳定事件现场治安秩序、交通秩序，协助有关部门、单位维护正常的工作秩序，保护党政机关等重点部

45、门及现场工作人员的人身平安，搜集并固定不稳定事件发生现场违法犯罪行为的证据。 在处置不稳定事件时，依法采取相应的强迫措施，控制局势，平息事态，恢复正常秩序；对不稳定事件中违法犯罪人员以及插手群体性事件的敌对分子，依法打击处理。派出所成立处置不稳定事件指导小组：组长：副组长：成员：全体干警。五、详细要求一加强指导，全面落实工作责任制 各部门要把做好妥善处置突发不稳定事件的工作作为维护稳定的大事，实在加强指导。要全面实行一把手亲自抓、亲自组织施行和班子成员共同抓、分头抓、分工负责的指导责任制，一方面要结合实际，本着严之又严、细之又细、慎之又慎的原那么，制定和完善本地的工作预案，建立一级抓一级、一级对一级负责、层层抓落实的工作机制；另一方面要从组织指挥、警务装备，工作措施、后勤保障等方面认真做好随时处置突发不稳定事件的准备，一旦发生大规模不稳定事件，各级主要负责人务必亲临一线，靠前指挥，在党委、政府的统一指导下，及时采取果断措施，把握最正确时机，依法平息事态，防止引发连锁反响。对事件发生后不及时报告、不及时采取有效措施处置失当，致使可以防止的影响和损失而未能防止的，特别是对因工作渎职、行动缓慢，贻误处置时机而造成的严重后果的，要坚决按照有关规定追究有关指导和人员