大中型灌区改造验收资料.doc

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1、大中型灌区改造验收资料大中型灌区改造验收资料大中型灌区改造、节水灌溉项目验收资料汇编目录一、项目立项文件资料（可研报告、实施方案、施工图设计及概预算文本另附）1、可行性研究报告申报、批复文件（各级）2、实施方案（初步设计及概算）申报、批复文件（各级）以及咨询意见3、施工图设计及工程预算申报、批复文件4、项目调整或设计变更申报、批复文件（如果有变更）二、项目建设文件资料（一）建设单位组织机构成立文件（二）设计合同书（三）工程勘测合同（四）咨询合同（五）工程招标、投标文件1、招标申报材料（质监申请、招标报告）2、招标公告3、招投标、评标文件（另附）4、中标通知书（六）施工合同及廉政合同（七）开工报

2、告及开工令（八）工程监理文件、资料（九）工程质量监督检测资料三、资金管理文件资料（一）各级下达投资计划文件（二）各级配套资金有关文件资料（三）资金管理有关文件四、灌区改革资料（一）灌区改革方案（二）灌区工程管护措施（三）用水户协会管理资料五、竣工验收文件资料（一）建设管理工作报告（包括工程立项、建设管理、投资计划、工程内容、工程量完成情况、资金到位及使用管理情况、灌区改造效益、灌区改革情况、工程建后管护措施等）（二）工程设计报告（三）工程施工管理报告（四）工程试运行报告（五）工程监理报告（六）工程质量评定报告（七）工程竣工财务决算（八）工程竣工财务决算审计报告（九）主要工程照片（十）工程竣工位

3、置图（十一）多媒体光盘（另附）（十二）市级验收意见（十三）申请省级验收报告（十四）省级验收意见、验收证书（十五）固定资产移交协议书、交付使用资产一览表竣工决算审计所需提供的工程、财务资料1、建设项目的概（预）算编制资料及有权部门的批准文件；2、建设单位成立批复文件及人员名单；3、建设项目的合同文本和招、投标有关资料；4、建设项目施工图、竣工图和设计变更等资料；5、施工组织设计图；6、隐蔽工程记录、吊装工程记录；7、施工过程中双方签证资料；8、工程量计算表；9、主要材料分析表；10、需找补材料差价的证明材料；11、建设单位供料明细表；12、建设项目设备、材料采购及入库、出库资料；13、建设单位预

4、付工程款、垫付款项明细表；14、建设项目拆赔标准；15、财务会计报表、会计帐簿、会计凭证及其他会计资料；16、建设项目的内控制度资料；17、设计、施工、监理单位资质、经济性质、纳税鉴定；18、建设项目工程结算资料，工程预决（结）算书；19、建设项目工程竣工决算报表和工程竣工财务决算报表；20、建设项目工程竣工初步验收报告；21、工程质监总结、监理资料（含监理人员名单）；22、法律、法规、规章规定需要提供的其他资料。重点大型灌区续建配套改造项目验收办法（试行）为进一步做好重点大型灌区续建配套改造项目的验收工作，逐步使项目验收工作制度化、规范化，根据重点大型灌区续建配套项目建设管理办法的有关规定，

5、特制定本办法。一、验收程序1.重点大型灌区续建配套改造项目建成后，项目单位应及时进行总结。经自查自验合格后，向省水利（水电）厅（局）提出验收申请。2.由省水利（水电）厅（局）会同省计委选派3名以上熟悉工程技术的人员和1名以上熟悉基建财务的人员联合组成验收专家组（其中部分人员可以从规划设计院、科研单位挑选），对提请验收的项目进行验收。验收结束后，将验收总结报告及其它有关资料送省水利（水电）厅（局）复审，签字盖章。3.国家发展计划委员会、水利部对通过省级验收的项目进行抽查。二、验收依据1.重点大型灌区续建配套项目建设管理办法。2.灌区续建配套改造规划及水利部会同国家发展计划委员会批复的年度项目实施

6、方案。3.基本建设投资财务管理有关规定。4.有关技术规范、规程。三、验收条件重点大型灌区续建配套项目验收要具备如下条件：1.项目建设单位按照上级批准下达的计划和要求，完成了项目建设任务。2.工程建设项目经试运行或技术检测，工程质量达到了设计的技术、经济指标。3.项目规划、扩大初步设计或实施方案、批复文件、有关图表、财务决算、工作总结、实验报告等文件资料齐全，符合建档要求。四、验收资料验收时，项目建设单位应提供下列资料：1.项目实施方案、可研报告、设计报告和图表等。2.省（自治区、直辖市）计委、水利（水电）厅（局），各级政府的有关文件、规定。3.资金拨付文件、财务帐目、财务预算、决算报表、农民自

7、筹资金帐目及投工投劳统计表、审计部门的审计报告，资金使用和管理的规章制度。4.项目试运行报告、工程决算报告、竣工图纸、竣工报告和建设总结报告、工程照片及录像资料等。5.项目所在灌区水费改革及转换机制具体措施落实情况。6.效益指标完成情况统计表。7.定期上报国家发展计划委员会和水利部的重点大型灌区续建配套项目建设阶段考核表。五、验收内容1.项目建设的组织实施机构是否健全，各方面负责人是否切实负起责任。2.项目是否按水利部农水司批复的建设内容和要求按期完成。3.工程建设任务、效益面积是否全部完成。工程建设（包括工程的规划设计、材料、设备选购、施工、安装、运行管理）是否符合国家有关技术规范的要求，采

8、用了哪些在当地有推广意义的先进技术。4.项目建设资金是否按批复计划执行；各级配套资金是否按规定的比例及时、足额到位；资金使用、管理是否符合国家有关规定；有没有挪用、挤占等问题。5.项目建成后其效益指标能否达到实施方案中确定的标准。6.项目建成后，是否建立健全了工程管理组织，制定了管护制度和运行管理办法。7.项目所在灌区水费改革及转机建制情况。六、验收方式1.验收采取听取汇报、查阅文档、实地考察、征求基层干部群众意见、专家评议、综合评价等一系列具体环节来完成。验收组要在听取汇报和查阅文档的基础上，随机抽取部分子项目到现场实地考察，征求基层干部群众意见，请五名以上的受益群众填写群众意见调查表（附表

9、9），并存入验收档案。2.项目分“优良工程”、“合格工程”及“不合格工程”三个档次。按评分要求，由每个成员独立填写自己的验收专家评分表（附表10），相应各项取平均值填入重点大型灌区续建配套改造项目验收证书（附表7）。总分90分以上为“优良工程”，7089分为“合格工程”，69分以下为“不合格工程”。验收小组要本着对国家负责的态度提出客观的、实事求是的综合性评价意见，小组所有成员均在验收报告栏内签字（附表7）。3.通过验收的项目，验收意见中应在肯定成绩的同时，指出缺点和不足。对未能通过验收的项目，应帮助查找原因，提出补救建议。限期改正，条件具备时重新组织验收。七、验收总结验收工作完成后，验收组写

10、出验收工作报告。主要内容包括：验收工作概况；项目建设任务和资金投入计划完成情况；项目和抽验的分项目的工程建设质量、数量和工程效益情况；项目建设的具体做法和经验；项目建设中存在的问题和改进意见等。八、文件存档1.项目实施方案、可研报告、设计报告和图表；省（自治区、直辖市）计委、水利（水电）厅（局），各级政府的相关文件、规定；资金拨付文件、财务帐目、财务预算、决算报表、农民自筹资金帐目及投工投劳统计表、审计报告，资金使用和管理的规章制度；项目试运行报告、工程决算报告、竣工图纸、竣工报告和建设总结报告等由建设单位存档。2.验收工作总结报告、验收证书及验收专家评分表、财务报告表（附表11）、群众意见调

11、查表、验收组专家名单（附表12）、工程施工照片及前后的对比照片、施工录像等由省水利（水电）厅（局）存档。3.验收总结报告、验收证书、专家签名的专家组名单、有代表性的工程照片及录像带等报水利部农水司备案。重点大型灌区续建配套改造项目验收评分说明一、建设资金（25分）1地方配套资金额度（10分）满足与中央下达资金1.5:1的配套比例，并且是专项用于续建配套的基建投资（10分）；满足1.5:1的要求，但非专项用于续建配套的基建投资（8）分；不满足1.5:1的要求，但差额部分已在下年度基建投资计划中预安排（5分）;不满足1.5:1的要求，差额部分也未作安排（0分）。2资金到位时间（5分）能按工程进度要

12、求及时到位（5分）;不能按工程进度及时到位，但对工程进度影响不大（3分）；不能按工程进度及时到位，对工程进度影响较大（0分）。3资金使用管理（10分）资金使用、管理规章制度健全，做?资金拨付文件、财务帐目、财务预算及决算报表、审计报告等资料齐全（10分）；资金使用、管理做到专户存储、专款专用，但规章制度不健全（5分）；资金使用管理混乱，资料不全（0分）。二、技术文件（20分）1项目立项文件（8分）灌区总体规划、项目可研报告、初步设计、设计说明书、工程预算报告、批复文件等资料齐全，论证充分，符合有关技术规范的要求，采用在当地有推广意义的先进技术（8分）；有项目可研报告、初步设计、工程预算报告、批

13、复文件，论证较充分，基本达到有关技术规范要求，采用的技术有一定先进性（4分）；有项目可报告、初步设计、工程预算报告，无批复文件，论证不充分，不符合有关技术规范要求，未采用先进技术（0分）。2项目建设文件（8分）实施方案中工程项目建设地点明确、内容详实、技术可行、工程量准确、概预算精确，工程建设过程的施工、监理、财务资料齐全（8分）；实施方案中工程项目建设地点明确、内容详实、技术可行、工程量欠准确、概预算欠精确，工程建设过程的施工、监理、财务资料较齐全（4分）；实施方案中工程项目建设地点不明确、内容不详、工程量不准确、概预算不清，工程建设过程的施工、监理、财务资料不全（0分）。3竣工文件（4分）

14、项目试运行报告、工程决算报告、竣工图纸、竣工报告齐全（4分）；项目试运行报告、工程决算报告、竣工图纸、竣工报告较齐全（2分）；项目试运行报告、工程决算报告、竣工图、竣工报告不齐全（0分）。三、工程完成情况（30分）严格按水利部农水司批复的内容施工建设，施工过程中能按管理办法要求及时填报阶段考核调查表，并保证项目建设任务按时完成，工程质量符合国家标准和有关行业标准，工程照片、施工录像等工程进度资料齐全（30分）；能按批复的内容施工建设，按管理办法要求填报阶段考核调查表，主要建设任务按时完成，工程质量基本符合国家标准和有关行业标准，工程照片、施工录像等工程进度资料较齐全（15分）；不能按批复的内容

15、和工期进行施工，不按时填报阶段考核调查表，工程质量问题较多，工程照片、施工录像等工程进度资料不全（0分）。四、建设与管理机构（5分）领导重视，由主要负责人组成组织协调机构，有效协调各方面的关系，保证各方面资金及时足额到位，保证工程建设保质保量按时完工，项目建成后，能及时建立健全工程管理组织，制定管护制度和运行管理办法（5分）；领导重视，成立一般性工作机构，能协调各方面关系，保证资金足额到位，保证工程保质保量完工，项目建成后，能及时建立健全工程管理组织，制定管护制度和运行管理办法（3分）；成立领导机构，但不能很好协调各方面关系，不能保证资金及时足额到位，不能保证工程保质保量完工，不能及时建立工程

16、管理组织（0分）。五、灌区改革（10分）地方政府积极支持灌区改革，改革力度大，并已出台相关文件。水费成本计算合理，基本达到按成本计收。积极推进管理体制改革，在农民参与管理等方面有新突破。（10分）；地方政府积极支持灌区改革，但改革力度不大。水费未达到按成本计收，但已出台有关政策促使水费按成本计收。积极推进管理体制改革，但没有新突破（6分）；地方政府对灌区改革不积极，水费未达到按成本计收，管理体制改革没有措施（0分）六、工程效益（10分）工程建成后，输水能力显著提高，灌溉条件得到明显改善，增加灌溉面积、增加粮棉生产能力、节约用水达到批复的指标要求，经济效益和社会效益显著（10分）；工程建成后，输

17、水能力提高不大，灌溉条件有所改善，增加灌溉面积、增加粮棉生产能力、节约用水没有达到批复的指标，经济效益和社会效益不显著（2分）。附件：江苏省大型灌区验收汇总表重点大型灌区续建配套改造项目验收证书扩展阅读：重点大型灌区续建配套改造项目验收办法重点大型灌区续建配套改造项目验收办法（试行）发布日期：202*-05-13重点大型灌区续建配套改造项目验收办法（试行）为进一步做好重点大型灌区续建配套改造项目的验收工作，逐步使项目验收工作制度化、规范化，根据重点大型灌区续建配套项目建设管理办法的有关规定，特制定本办法。一、验收程序1.重点大型灌区续建配套改造项目建成后，项目单位应及时进行总结。经自查自验合格

18、后，向省水利（水电）厅（局）提出验收申请。2.由省水利（水电）厅（局）会同省计委选派3名以上熟悉工程技术的人员和1名以上熟悉基建财务的人员联合组成验收专家组（其中部分人员可以从规划设计院、科研单位挑选），对提请验收的项目进行验收。验收结束后，将验收总结报告及其它有关资料送省水利（水电）厅（局）复审，签字盖章。3.国家发展计划委员会、水利部对通过省级验收的项目进行抽查。二、验收依据1.重点大型灌区续建配套项目建设管理办法。2.灌区续建配套改造规划及水利部会同国家发展计划委员会批复的年度项目实施方案。3.基本建设投资财务管理有关规定。4.有关技术规范、规程。三、验收条件重点大型灌区续建配套项目验收

19、要具备如下条件：1.项目建设单位按照上级批准下达的计划和要求，完成了项目建设任务。2.工程建设项目经试运行或技术检测，工程质量达到了设计的技术、经济指标。3.项目规划、扩大初步设计或实施方案、批复文件、有关图表、财务决算、工作总结、实验报告等文件资料齐全，符合建档要求。四、验收资料验收时，项目建设单位应提供下列资料：1.项目实施方案、可研报告、设计报告和图表等。2.省（自治区、直辖市）计委、水利（水电）厅（局），各级政府的有关文件、规定。3.资金拨付文件、财务帐目、财务预算、决算报表、农民自筹资金帐目及投工投劳统计表、审计部门的审计报告，资金使用和管理的规章制度。4.项目试运行报告、工程决算报

20、告、竣工图纸、竣工报告和建设总结报告、工程照片及录像资料等。5.项目所在灌区水费改革及转换机制具体措施落实情况。6.效益指标完成情况统计表。7.定期上报国家发展计划委员会和水利部的重点大型灌区续建配套项目建设阶段考核表。五、验收内容1.项目建设的组织实施机构是否健全，各方面负责人是否切实负起责任。2.项目是否按水利部农水司批复的建设内容和要求按期完成。3.工程建设任务、效益面积是否全部完成。工程建设（包括工程的规划设计、材料、设备选购、施工、安装、运行管理）是否符合国家有关技术规范的要求，采用了哪些在当地有推广意义的先进技术。4.项目建设资金是否按批复计划执行；各级配套资金是否按规定的比例及时

21、、足额到位；资金使用、管理是否符合国家有关规定；有没有挪用、挤占等问题。5.项目建成后其效益指标能否达到实施方案中确定的标准。6.项目建成后，是否建立健全了工程管理组织，制定了管护制度和运行管理办法。7.项目所在灌区水费改革及转机建制情况。六、验收方式1.验收采取听取汇报、查阅文档、实地考察、征求基层干部群众意见、专家评议、综合评价等一系列具体环节来完成。验收组要在听取汇报和查阅文档的基础上，随机抽取部分子项目到现场实地考察，征求基层干部群众意见，请五名以上的受益群众填写群众意见调查表（附表9），并存入验收档案。2.项目分“优良工程”、“合格工程”及“不合格工程”三个档次。按评分要求，由每个成

22、员独立填写自己的验收专家评分表（附表10），相应各项取平均值填入重点大型灌区续建配套改造项目验收证书（附表7）。总分90分以上为“优良工程”，7089分为“合格工程”，69分以下为“不合格工程”。验收小组要本着对国家负责的态度提出客观的、实事求是的综合性评价意见，小组所有成员均在验收报告栏内签字（附表7）。3.通过验收的项目，验收意见中应在肯定成绩的同时，指出缺点和不足。对未能通过验收的项目，应帮助查找原因，提出补救建议。限期改正，条件具备时重新组织验收。七、验收总结验收工作完成后，验收组写出验收工作报告。主要内容包括：验收工作概况；项目建设任务和资金投入计划完成情况；项目和抽验的分项目的工程

23、建设质量、数量和工程效益情况；项目建设的具体做法和经验；项目建设中存在的问题和改进意见等。八、文件存档1.项目实施方案、可研报告、设计报告和图表；省（自治区、直辖市）计委、水利（水电）厅（局），各级政府的相关文件、规定；资金拨付文件、财务帐目、财务预算、决算报表、农民自筹资金帐目及投工投劳统计表、审计报告，资金使用和管理的规章制度；项目试运行报告、工程决算报告、竣工图纸、竣工报告和建设总结报告等由建设单位存档。2.验收工作总结报告、验收证书及验收专家评分表、财务报告表（附表11）、群众意见调查表、验收组专家名单（附表12）、工程施工照片及前后的对比照片、施工录像等由省水利（水电）厅（局）存档。

24、3.验收总结报告、验收证书、专家签名的专家组名单、有代表性的工程照片及录像带等报水利部农水司备案。重点大型灌区续建配套改造项目验收评分说明一、建设资金（25分）1地方配套资金额度（10分）满足与中央下达资金1.5:1的配套比例，并且是专项用于续建配套的基建投资（10分）；满足1.5:1的要求，但非专项用于续建配套的基建投资（8）分；不满足1.5:1的要求，但差额部分已在下年度基建投资计划中预安排（5分）;不满足1.5:1的要求，差额部分也未作安排（0分）。2资金到位时间（5分）能按工程进度要求及时到位（5分）;不能按工程进度及时到位，但对工程进度影响不大（3分）；不能按工程进度及时到位，对工程

25、进度影响较大（0分）。3资金使用管理（10分）资金使用、管理规章制度健全，做?资金拨付文件、财务帐目、财务预算及决算报表、审计报告等资料齐全（10分）；资金使用、管理做到专户存储、专款专用，但规章制度不健全（5分）；资金使用管理混乱，资料不全（0分）。二、技术文件（20分）1项目立项文件（8分）灌区总体规划、项目可研报告、初步设计、设计说明书、工程预算报告、批复文件等资料齐全，论证充分，符合有关技术规范的要求，采用在当地有推广意义的先进技术（8分）；有项目可研报告、初步设计、工程预算报告、批复文件，论证较充分，基本达到有关技术规范要求，采用的技术有一定先进性（4分）；有项目可报告、初步设计、工

26、程预算报告，无批复文件，论证不充分，不符合有关技术规范要求，未采用先进技术（0分）。2项目建设文件（8分）实施方案中工程项目建设地点明确、内容详实、技术可行、工程量准确、概预算精确，工程建设过程的施工、监理、财务资料齐全（8分）；实施方案中工程项目建设地点明确、内容详实、技术可行、工程量欠准确、概预算欠精确，工程建设过程的施工、监理、财务资料较齐全（4分）；实施方案中工程项目建设地点不明确、内容不详、工程量不准确、概预算不清，工程建设过程的施工、监理、财务资料不全（0分）。3竣工文件（4分）项目试运行报告、工程决算报告、竣工图纸、竣工报告齐全（4分）；项目试运行报告、工程决算报告、竣工图纸、竣

27、工报告较齐全（2分）；项目试运行报告、工程决算报告、竣工图、竣工报告不齐全（0分）。三、工程完成情况（30分）严格按水利部农水司批复的内容施工建设，施工过程中能按管理办法要求及时填报阶段考核调查表，并保证项目建设任务按时完成，工程质量符合国家标准和有关行业标准，工程照片、施工录像等工程进度资料齐全（30分）；能按批复的内容施工建设，按管理办法要求填报阶段考核调查表，主要建设任务按时完成，工程质量基本符合国家标准和有关行业标准，工程照片、施工录像等工程进度资料较齐全（15分）；不能按批复的内容和工期进行施工，不按时填报阶段考核调查表，工程质量问题较多，工程照片、施工录像等工程进度资料不全（0分）

28、。四、建设与管理机构（5分）领导重视，由主要负责人组成组织协调机构，有效协调各方面的关系，保证各方面资金及时足额到位，保证工程建设保质保量按时完工，项目建成后，能及时建立健全工程管理组织，制定管护制度和运行管理办法（5分）；领导重视，成立一般性工作机构，能协调各方面关系，保证资金足额到位，保证工程保质保量完工，项目建成后，能及时建立健全工程管理组织，制定管护制度和运行管理办法（3分）；成立领导机构，但不能很好协调各方面关系，不能保证资金及时足额到位，不能保证工程保质保量完工，不能及时建立工程管理组织（0分）。五、灌区改革（10分）地方政府积极支持灌区改革，改革力度大，并已出台相关文件。水费成本

29、计算合理，基本达到按成本计收。积极推进管理体制改革，在农民参与管理等方面有新突破。（10分）；地方政府积极支持灌区改革，但改革力度不大。水费未达到按成本计收，但已出台有关政策促使水费按成本计收。积极推进管理体制改革，但没有新突破（6分）；地方政府对灌区改革不积极，水费未达到按成本计收，管理体制改革没有措施（0分）六、工程效益（10分）工程建成后，输水能力显著提高，灌溉条件得到明显改善，增加灌溉面积、增加粮棉生产能力、节约用水达到批复的指标要求，经济效益和社会效益显著（10分）；工程建成后，输水能力提高不大，灌溉条件有所改善，增加灌溉面积、增加粮棉生产能力、节约用水没有达到批复的指标，经济效益和社会效益不显著（2分）。第 16 页 共 16 页