公路工程项目招标过程招标文件.pptx

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1、模块二：公路工程项目招标模块二：公路工程项目招标过程、招标文件过程、招标文件1 1、建设项目报建、建设项目报建 有立项批准文件或年度投资计划，按照规定的有立项批准文件或年度投资计划，按照规定的条件向建设行政主管部门报建备案条件向建设行政主管部门报建备案 任务一、填写报建表任务一、填写报建表2 2、审查建设单位资质、审查建设单位资质3 3、招标申请、招标申请 任务二、填写招标申请表任务二、填写招标申请表4 4、 工程标底的编制；工程标底的编制； 5 5、资格预审文件、招标文件的编制与送审；、资格预审文件、招标文件的编制与送审； 资格预审文件包括资格预审文件包括资格预审公告资格预审公告申请人须申请

2、人须知知资格审查办法资格审查办法资格预审申请文件格式资格预审申请文件格式项目建设概况项目建设概况第一卷第一章招标公告/投标邀请书格式第二章投标人须知第三章评标办法第四章合同条款及格式第五章工程量清单第二卷第六章图纸第三卷第七章技术规范第四卷第八章投标书文件格式6 6、发布资格预审公告和招标公告、发布资格预审公告和招标公告招标公告是指采用公开招标方式的招标人（包招标公告是指采用公开招标方式的招标人（包括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的括招标代理机构）向所有潜在的投标人发出的一种广泛的通告。招标公告的目的是使所有潜一种广泛的通告。招标公告的目的是使所有潜在的投标人都具有公平的投标竞争的机会。

3、在的投标人都具有公平的投标竞争的机会。 任务三任务三 、填写资格预审公告、填写资格预审公告经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获投标申请人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资取招标文件的时间、地点和方法，并同时向资格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。格预审不合格的投标申请人告知资格预审结果。在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由在资格预审合格的投标申请人过多时，可以由招标人从中选择不少于招标人从中选择不少于7 7家资格预审合格的投家资格预审合格的投标申请人。标申请人。 发

4、售招标文件，收取投标保证金发售招标文件，收取投标保证金发售天数不得少于发售天数不得少于5 5个工作日个工作日招标文件发出后，招标人不得擅自变更其内容。确需进行必要的澄清、修改或补充的，应当在招标文应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少件要求提交投标文件截止时间至少1515天前天前，书面通知所有获得招标文件的投标人。该澄清、修改或补充的内容是招标文件的组成部分，对招标人和投标人都有约束力。投标保证金是为防止投标人不审慎考虑和进行投标投标保证金是为防止投标人不审慎考虑和进行投标活动而设定的一种担保形式，活动而设定的一种担保形式，某施工项目总承包招标，合同估算价为人民币1.2亿元，则要求投标方提

5、供的投标保证金为（ ）（09一级建造师考试题）A、240万 B、120万C、80万 D、20万9. 9. 勘察现场勘察现场(1) (1) 勘察现场目的勘察现场目的 让投标人了解项目的现场让投标人了解项目的现场情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，情况、自然条件、施工条件以及周围环境条件，便于编制标书；要求投标人通过自己的实地考便于编制标书；要求投标人通过自己的实地考察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程察确定投标的原则和策略，避免合同履行过程中以不了解现场情况为由推卸应承担的合同责中以不了解现场情况为由推卸应承担的合同责任。任。(2)(2)勘察现场内容勘察现场内容 施工现场是否达到招标文

6、件规定的条件；施工现场是否达到招标文件规定的条件； 施工现场的地理位置和地形、地貌；施工现场的地理位置和地形、地貌； 施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况；施工现场的地质、土质、地下水位、水文等情况； 施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪施工现场气候条件，如气温、湿度、风力、年雨雪量等；量等； 现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、现场环境，如交通、饮水、污水排放、生活用电、通信等；通信等； 工程在施工现场中的位置或布置；工程在施工现场中的位置或布置； 临时用地、临时设施搭建等。临时用地、临时设施搭建等。(3)(3)、时间和答疑时间和答疑 为便于投标人提出问题并得到解答，勘

7、察现场为便于投标人提出问题并得到解答，勘察现场一般安排在投标预备会的前一般安排在投标预备会的前1 1一一2 2天。天。 投标人在勘察现场中如有疑问问题，应在投标投标人在勘察现场中如有疑问问题，应在投标预备会前以书面形式向招标人提出，但应给招预备会前以书面形式向招标人提出，但应给招标人留有解答时间。标人留有解答时间。1010、召开投标预备会、召开投标预备会 1)1)投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑投标预备会的目的在于澄清招标文件中的疑问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提问，解答投标人对招标文件和勘察现场中所提出的疑问问题。投标预备会可安排在发出招标出的疑问问题。投标预备会可安排在发出招

8、标文件文件7 7日后日后2828日内举行。日内举行。 2)2)投标预备会在招标管理机构监督下，由招标投标预备会在招标管理机构监督下，由招标单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件单位组织并主持召开，在预备会上对招标文件和现场情况作介绍或解释，并解答投标单位提和现场情况作介绍或解释，并解答投标单位提出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的出的疑问问题，包括书面提出的和口头提出的询问。询问。 3)3)在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。在投标预备会上还应对图纸进行交底和解释。 4)4)投标预备会结束后，由招标人整理会议记录投标预备会结束后，由招标人整理会议记录和解答内容，尽快以书面形式将问题及

9、解答同和解答内容，尽快以书面形式将问题及解答同时发送到所有获得招标文件的投标人。时发送到所有获得招标文件的投标人。 5 5）所有参加投标预备会的投标人应签到登记，）所有参加投标预备会的投标人应签到登记，以证明出席投标预备会。以证明出席投标预备会。 6)6)不论招标人以书面形式向投标人发放的任何不论招标人以书面形式向投标人发放的任何资料文件，还是投标单位以书面形式提出的问资料文件，还是投标单位以书面形式提出的问题，均应以书面形式予以确认。题，均应以书面形式予以确认。1111、投标文件的提交、投标文件的提交投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保

10、证金有效期应当超出投标有效期计算，投标保证金有效期应当超出投标有效期30d30d；1212、开标、开标1313、评标、评标1414、定标、定标1515、发中标通知书、发中标通知书1616、合同签订、合同签订自中标通知书发出之日起自中标通知书发出之日起30 d30 d之内，招标人与之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后签订合同后5 5个工作日内，应当向中标人和未个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；中标人退还投标保证金；招标工作主要内容确定为：招标工作主要内容确定为：1 1、成立招标工作小组；、成立招标工作小组；2 2

11、、发布招标公告；、发布招标公告；3 3、编制招标文件；、编制招标文件；4 4、编制标底；、编制标底；5 5、发放招标文件；、发放招标文件；6 6、组织现场踏勘和招标答疑；、组织现场踏勘和招标答疑；7 7、投标单位资格审查；投标单位资格审查；8 8、接受投标文件；、接受投标文件；9 9、开标；、开标；1010、确定中标单位；、确定中标单位；1111、评标；、评标；1212、签订承发包合、签订承发包合同；同；1313、发出中标通知书。、发出中标通知书。问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺问题：上述招标工作内容顺序作为招标工作先后顺序是否妥当？如果不妥，请确定合理的顺序序是否妥当？如果不妥，

12、请确定合理的顺序正确的顺序应当是：正确的顺序应当是：1-4-3-2-7-5-6-8-9-11-10-1-4-3-2-7-5-6-8-9-11-10-13-1213-121 1、成立招标工作小组；、成立招标工作小组；2 2、编制标底；、编制标底； 3 3、编制招标文件；编制招标文件；4 4、发布招标公告；、发布招标公告；5 5、投、投标单位资格审查；标单位资格审查；6 6、发放招标文件；、发放招标文件；7 7、组织现场踏勘和招标答疑；组织现场踏勘和招标答疑；8 8、接受投标文、接受投标文件；件；9 9、开标、开标、1010、评标；、评标；1111、确定中标单、确定中标单位；位；1212、发出中标

13、通知书；、发出中标通知书；1313、签订承发、签订承发包合同。包合同。某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包某建设单位经相关主管部门批准，组织某建设项目全过程总承包的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。的公开招标工作，确定招标程序如下，如有不妥，请改正。1 1、成立该工程招标领导机构；、成立该工程招标领导机构；2 2、委托招标代理机构代理招标；、委托招标代理机构代理招标；3 3、发出投标邀请书；、发出投标邀请书；4 4、对报名参加投标者进行资格预审，并将、对报名参加投标者进行资格预审，并将结果通知合格的申请投标人；结果通知合格的申请投标人；5 5、向所有获得投标

14、资格的投标人、向所有获得投标资格的投标人发售招标文件；发售招标文件；6 6、召开投标预备会；、召开投标预备会；7 7、招标文件的澄清与修改；、招标文件的澄清与修改；8 8、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；、建立评标组织，制定标底和评标、定标办法；9 9、召开开标会、召开开标会议，审查投标书；议，审查投标书；1010、组织评标；、组织评标；1111、与合格的投标者进行质、与合格的投标者进行质疑澄清；疑澄清；1212、决定中标单位；、决定中标单位；1313、发出中标通知书；、发出中标通知书；1414、建设、建设单位与中标单位签订承发包合同。单位与中标单位签订承发包合同。正确的是：正确的是：

15、1 1、第、第3 3条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公条发出招标邀请书不妥，应为发布招标公告。告。2 2、第、第4 4条将资格预审结果仅通知合格的申请投标条将资格预审结果仅通知合格的申请投标人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。人不妥，资格预审的结果应通知到所有投标人。3 3、第、第6 6条召开投标预备会前应先组织投标单位踏条召开投标预备会前应先组织投标单位踏勘现场勘现场4 4、第、第8 8条制定标底和评标定标办法不妥，该工作条制定标底和评标定标办法不妥，该工作不应安排在此进行。不应安排在此进行。某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固某建设项目概算已批准，项目已列入地方年度固定资产投

16、资计划，并得到规划部门批准，根据有定资产投资计划，并得到规划部门批准，根据有关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不关规定采用公开招标确定招标程序如下，如有不妥，请改正。妥，请改正。1 1、向建设部门提出招标申请；、向建设部门提出招标申请；2 2、得到批准后，编制招标文件，招标文件中、得到批准后，编制招标文件，招标文件中规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区规定外地区单位参加投标需垫付工程款，垫付比例可作为评标条件；本地区单位不需要垫付工程款；单位不需要垫付工程款；3 3、对申请投标单位发出招标邀请函（、对申请投标单位发出招标邀请函（4 4家）；家）；4 4、投、

17、投标文件递交；标文件递交；5 5、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组、由地方建设管理部门指定有经验的专家与本单位人员共同组成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的成评标委员会。为得到有关领导支持，各级领导占评标委员会的1/21/2；6 6、召、召开投标预备会由地方政府领导主持会议；开投标预备会由地方政府领导主持会议；7 7、投标单位报送投标文件时，、投标单位报送投标文件时，A A单单位在投标截止时间之前位在投标截止时间之前3h3h，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招，在原报方案的基础上，又补充了降价方案，被招标方拒绝；标方拒绝；8 8、由政府建设主管部

18、门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，、由政府建设主管部门主持，公正处人员派人监督，召开开标会，会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；会议上只宣读三家投标单位的报价（另一家投标单位退标）；9 9、由于未进行、由于未进行资格预审，故在评标过程中进行资格审查；资格预审，故在评标过程中进行资格审查；1010、评标后评标委员会将中标结、评标后评标委员会将中标结果直接通知了中标单位；果直接通知了中标单位；1111、中标单位提出因主管领导生病等原因、中标单位提出因主管领导生病等原因2 2个月后再个月后再进行签订承包合同。进行签订承包合同。正确的是：正确的是：1 1、第、第2 2条不公正。

19、条不公正。2 2、第、第5 5条评标专家从专家库中抽取，技术条评标专家从专家库中抽取，技术与经济专家和占总人数的与经济专家和占总人数的2/32/3。3 3、第、第6 6条召开投标预备应由招标单位代表条召开投标预备应由招标单位代表主持主持4 4、第、第7 7条不应拒绝。条不应拒绝。正确的是：正确的是：5 5、第、第8 8条应宣读退标单位名称。条应宣读退标单位名称。6 6、第、第1010条评标委员会将中标结果报请建设条评标委员会将中标结果报请建设主管部门批准后，才能将中标结果通知中主管部门批准后，才能将中标结果通知中标单位。标单位。7 7、第、第1111条中标单位接到中标通知后应在条中标单位接到中

20、标通知后应在30d30d内与招标单位签订承包合同，不能以不内与招标单位签订承包合同，不能以不正当理由推迟签约时间。正当理由推迟签约时间。1 1、施工招标项目工期超过、施工招标项目工期超过1212个月的，招标文个月的，招标文件可以规定工程造价指数体系、价格调整因素件可以规定工程造价指数体系、价格调整因素和调整方法；和调整方法；2 2、招标文件中建设工期比工期定额缩短、招标文件中建设工期比工期定额缩短20%20%以上的，投标报价中可以计算赶工措施费；以上的，投标报价中可以计算赶工措施费；3 3、投标准备时间（即从开始发出招标文件之、投标准备时间（即从开始发出招标文件之日起，至投标人提交投标文件截止

21、之日止）自日起，至投标人提交投标文件截止之日止）自招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文招标文件开始发售之日起至投标人递交投标文件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复件截止时间止，高速公路、一级公路、技术复杂的特大桥梁、特长隧道不得少于杂的特大桥梁、特长隧道不得少于2828天，其天，其他公路工程不得少于他公路工程不得少于2020天。天。 4 4、投标有效期从投标人提交投标文件截止之、投标有效期从投标人提交投标文件截止之日起计算，投标保证金有效期应当超出投标有日起计算，投标保证金有效期应当超出投标有效期效期30d30d；5 5、招标文件中内容进行修改应当在招标文件、招标文件中内容进行修改应当

22、在招标文件规定提交投标文件截止时间至少规定提交投标文件截止时间至少15d15d之前通知之前通知所有投标人；所有投标人；6 6、勘察现场一般安排在投标预备会议的前、勘察现场一般安排在投标预备会议的前1212天，投标预备会与发售招标文件的时间应天，投标预备会与发售招标文件的时间应有一定的间隔，一般不得少于有一定的间隔，一般不得少于3 3天，以便投标天，以便投标人阅读招标文件和准备提出问题。人阅读招标文件和准备提出问题。7 7、投标单位核对招标文件提供的工程量清单、投标单位核对招标文件提供的工程量清单后需要质疑的，应在收到招标文件后需要质疑的，应在收到招标文件7d7d以内以以内以书面形式向招标单位提

23、出；书面形式向招标单位提出；8 8、开标时间即为提交投标文件截止时间；、开标时间即为提交投标文件截止时间；9 9、评标委员会提出书面评标报告后，招标人、评标委员会提出书面评标报告后，招标人一般应当在一般应当在15d15d以内确定中标人，最迟应当在以内确定中标人，最迟应当在投标有效期结束投标有效期结束3030个工作日前确定。个工作日前确定。1010、依法必须进行施工招标的工程，招标人、依法必须进行施工招标的工程，招标人应当自发出中标通知书起应当自发出中标通知书起15 d15 d内向监管部门提内向监管部门提交施工招标投标情况的书面报告；交施工招标投标情况的书面报告；1111、自中标通知书发出之日起

24、、自中标通知书发出之日起30 d30 d之内，招之内，招标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与标人与中标人应签订工程承包合同，招标人与中标人签订合同后中标人签订合同后5 5个工作日内，应当向中标个工作日内，应当向中标人和未中标人退还投标保证金；人和未中标人退还投标保证金；某建设项目实行公开招标某建设项目实行公开招标, ,招标过程出现了下列事件，指出不正招标过程出现了下列事件，指出不正确的处理方法。确的处理方法。1 1、招标方于、招标方于5 5月月8 8日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间日起发出招标文件，文件中特别强调由于时间较紧要求各投标人不迟于较紧要求各投标人不迟于5 5月月2323

25、日之前提交投标文件（即确定日之前提交投标文件（即确定5 5月月2323日为投标截止时间），并于日为投标截止时间），并于5 5月月1010日停止出售招标文件，日停止出售招标文件，6 6家单位领取了招标文件。家单位领取了招标文件。2 2、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底、招标文件中规定：如果投标人的报价高于标底15%15%以上一律以上一律确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人确定为无效标。招标方请咨询机构代为编制标底，并考虑投标人存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以存在着为招标方有无垫资施工的情况编制了两个不同的标底，以适应投标人情况。适应投标人情况。

26、3 3、5 5月月1515日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加日招标方通知各投标人，原招标工程中的土方量增加20%20%，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计，项目范围也进行了调整，各投标人据此对投标报价进行计算。算。4 4、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并、招标文件中规定，投标人可以用抵押方式进行投标担保，并规定投标保证金额为投标价格的规定投标保证金额为投标价格的5%5%，不得少于，不得少于100100万元，投标保万元，投标保证金有效时期同投标有效期。证金有效时期同投标有效期。5 5、按照、按照5 5月月2323日的投标截止时间要求，外地的一个投标

27、人于日的投标截止时间要求，外地的一个投标人于5 5月月2121日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因日从邮局寄出了投标文件，由于天气原因5 5月月2525日招标人收到日招标人收到投标文件。本地投标文件。本地A A公司于公司于5 5月月2222日将投标文件密封加盖了本企业日将投标文件密封加盖了本企业公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。公章并由准备承担此项目的项目经理本人签字按时送达招标方。本地本地B B公司于公司于5 5月月2020日送达投标文件后，日送达投标文件后，5 5月月2222日又递送了降低报日又递送了降低报价的补充文件，补充文件未对价的补充文件，补充文件未对5 5月月

28、2020日送达文件的有效期进行说日送达文件的有效期进行说明。本地明。本地C C公司于公司于5 5月月1919日送达投标文件后，考虑自身竞争实力日送达投标文件后，考虑自身竞争实力于于5 5月月2222日通知招标方退出竞标。日通知招标方退出竞标。6 6、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的、开标会议由本市常务副市长主持。开标会议上对退出竞标的C C公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有公司未宣布其单位名称，本次参加投标单位仅仅有5 5家单位。开家单位。开标后宣布各单位报价与标底时发现标后宣布各单位报价与标底时发现5 5个投标报价均高于标底个投标报价均高于标底20%20%以上，

29、投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理以上，投标人对标底的合理性当场提出异议。与此同时招标代理方代表宣布方代表宣布5 5家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，家投标报价均不符合招标文件要求，此次招标作废，请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标请投标人等待通知。（若某投标人退出竟标其保证金在确定中标人后退还）。人后退还）。3 3天后招标方决定天后招标方决定6 6月月1 1日重新招标。招标日重新招标。招标方调整标底，原投标文件有效。方调整标底，原投标文件有效。7 7月月1515日经评标委员会评定本地日经评标委员会评定本地区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确

30、定其为中标人。区无中标单位。由于外地某公司报价最低故确定其为中标人。7 7、7 7月月1616日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中日发出中标通知书。通知书中规定，中标人自收到中标书之日起标书之日起30d30d内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合内按照招标文件和中标人的投标文件签订书面合同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工同。与此同时招标方通知中标人与未中标人。投标保证金在开工前前30d30d内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保内退还。中标人提出投标保证金不需归还，当作履约担保使用。使用。8 8、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程

31、量、中标单位签订合同后，将中标工程项目中的三分之二工程量分包给某未中标人分包给某未中标人E E，未中标人又将其转包给外地的农民施工单，未中标人又将其转包给外地的农民施工单位。位。正确的是：正确的是：1 1、事件、事件1 1中：招标文件发出之日起至投标文件截中：招标文件发出之日起至投标文件截止时间不得少于止时间不得少于28d28d，招标文件发售之日至停售，招标文件发售之日至停售之日最短不得少于之日最短不得少于5 5个工作日。个工作日。2 2、事件、事件2 2中：编制两个标底不符合规定中：编制两个标底不符合规定3 3、事件、事件3 3中：改变招标工程范围应在投标截止之中：改变招标工程范围应在投标截

32、止之日日1515个工作日前通知投标人。个工作日前通知投标人。4 4、事件、事件4 4中：投标保证金数额一般为投标报价的中：投标保证金数额一般为投标报价的2%2%左右，一般不得超过左右，一般不得超过8080万元人民币。投标保证万元人民币。投标保证金有效期应当超出投标有效期金有效期应当超出投标有效期30d30d；正确的是：正确的是：5 5、事件、事件5 5中：中：5 5月月2525日招标人收到的投标文件为无效文件。日招标人收到的投标文件为无效文件。A A公司投标文件无法人代表签字为无效文件。公司投标文件无法人代表签字为无效文件。B B公司报送的公司报送的降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明

33、为无效降价补充文件未对前后两个文件的有效性加以说明为无效文件。文件。6 6、事件、事件6 6中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣中：招标开标会应由招标方主持，开标会上应宣读退出竟标的读退出竟标的C C单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废单位名称而不宣布其报价。宣布招标作废是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标是允许的。退出投标的投标保证金应归还。重新招标评标过程一般应在过程一般应在15d15d内确定中标人。内确定中标人。7 7、事件、事件7 7中：应从中：应从7 7月月1616日发出中标通知书之日起日发出中标通知书之日起30d30d内内签订合同，签订合同后签订合同，签订合同后5d5d内退还全部投标保证金。中标人内退还全部投标保证金。中标人提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法错误。提出将投标保证金当作履约保证金使用的提法错误。8 8、事件、事件8 8中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错中：中标人的分包做法，及后续的转包行为是错误的。误的。