2022年县烟草专卖局创建优秀县级烟草专卖局考核验收上的发言 .pdf

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1、加强领导狠抓落实勇于创新深入开展优秀县级局创建活动-县烟草专卖局 创建优秀县级烟草专卖局考核验收上的发言尊敬的市局领导 : 你们好！首先，我代表县烟草专卖局（营销部）全体干部职工向莅临我县指导优秀县级局创建工作的各位领导表示热烈的欢迎。这是对县局专卖工作的极大关心和支持，也是对我们有力的鞭策和促进，为此我们深感荣幸，倍受鼓舞。在此，我向各位领导表示最诚挚的谢意。下面，我就县创建优秀县级烟草专卖局的开展情况作简要汇报，真诚希望各位领导批评指正。县位于四川盆地南部边沿的川、滇交界处，面积1149平方公里。南与云南省威信县接壤，北与高县毗邻，西靠筠连县，东南、东北与兴文县、长宁县连界。辖19 个乡镇

2、，人口约 42 万人，境内有沟通云、贵、川三省的多条主干公路和铁路，是宜宾市南部重要交通枢纽和物资集散地。县局现设有综合办公室、财务科、烟叶科、专卖科（兼内管科、稽查大队）、安保科、烟基办六个科室，辖两个片区市场部（巡场片区市场部、上罗片区市场部），三个烟草站（即：上罗烟草站、洛表烟草站、王家烟草站）两个专卖稽查中队（即：巡场稽查中队管区零售户793 户、上罗稽查中队管区精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 1 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 零售户 377 户） ，辖

3、区内共有卷烟零售户1171 户。全局（营销部）共有员工57 人。全县烤烟生产种植面积2.24 万亩，烟叶总产量6 万担 ,卷烟市场年销量120038 箱，毛利3753万元。一、加强领导，明确责任，确保创建工作顺利开展我们在国家局“重心下移、着眼基层、突出服务、加强基础”的创优工作方针指引下， 以省、市局创优考核验收标准为指导，结合实际，认真贯彻落实上级的部署和安排，具体在以下几个方面狠下了功夫。（一）广泛宣传、健全制度、责任到人。我局根据市局的部署和安排，为保证活动的顺利开展，及时组织全体干部职工召开创建达标活动动员大会，对相关会议文件精神进行认真的传达和学习，通过广泛的宣传动员，使广大干部职

4、工从思想上深化认识，自觉参与创建，自觉搞好创建。同时，结合我县“两烟”生产经营的实际情况， 研究制定了切实可行、针对性强的创建活动实施方案，明确目标、任务、要求和具体实施的方法步骤。成立了以局长（经理、书记）为组长，各部门负责人为成员的创建活动领导小组。根据上级创建达标的工作部署，落实工作措施、时间要求和责任人员，努力把创建活动的各项任务落到实处。（二）严格标准、强化督导、不断完善。为确保各项创建达标工作落到实处，狠抓了三个方面的工作：一是严格标精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 2 页，共

5、13 页 - - - - - - - - - - 准，狠抓落实。 县局在省、 市局创建达标考核方案的基础上，参照各项评分标准要求，逐条进行分析讨论，结合实际进一步提高了我局自查自评的工作标准，确定各部门的具体工作内容和职责，并纳入工作质量目标考核。二是强化督导，提升水平。县局创建活动领导小组定期组织召开创建达标工作汇报会议，及时听取各部门的情况汇报，总结指导，进而更好的把握创建达标活动的努力方向，防止了创建工作流于形式，使创建工作形成规范化、制度化。三是注重自查，不断完善。县局要求各部门定期开展阶段性自查自评，查漏补缺，不断查找创建达标工作中存在的问题和不足。对发现的问题和存在的不足，积极研究

6、相应的措施办法，切实解决存在的问题，不断完善各项创建达标工作内容。（三）深化内涵，积极探索，勇于创新。县局在创建活动中，按照“完整、统一、精细、创新”的要求，深入调查研究，突出重点，打造亮点。一是在推进“双基”达标工作的基础上，全面收集整理各类相关的档案资料，不断进行完善和整理，特别是行政许可、案件查处等方面的基础档案资料。二是在县局的日常工作中，突出“两烟”县生产经营的实际工作特点。在市场监管方面制定和完善了特殊经营场所的相关制度措施，建立了一套较为全面和规范的特殊经营场所管理档案。在内部监管方面，在原有的工作标准基础上，进一步完善了各项工作制度，创新了对“两烟”生产经营日常监管的精品资料

7、- - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 3 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 新方法新措施，并形成了一套完整的日常监督管理档案。三是以创建达标工作为契机，展现具有县特色的亮点。创建达标工作是提升我局整体工作水平的机遇和关键，在保证创建质量的同时，结合实际，创新思路，在各项工作中积极摸索出了一些具有地方特色的新方法。二、突出重点，夯实基础，提升县局专卖工作水平创建优秀县级烟草专卖局活动为我县局提高依法行政、执法为民的能力和水平，提升队伍素质，转变工作作风，实现县级局建设的标准化、规范化

8、、制度化的一个新的机遇。（一）狠抓队伍建设，提高县局整体素质水平。我局紧紧围绕省、市局提出的队伍建设目标，从加强学习提高人员整体素质、加强考核提升队伍战斗力等方面着手，扎实有效地稳步推进专卖基层队伍建设工作。一方面是突破了过去传统的法律法规培训方式，采用生动形象的多媒体教学、教员与学员的互动交流等方式，增强专卖执法人员主动参与业务学习培训的兴趣。另外，在培训内容方面重点是对日常工作中的业务技能进行培训，如：跟踪监控技巧、 执法检查技巧、网络案件侦破等，使培训教育与日常工作有效结合。同时，我局坚持“有训必考”的原则，要求在培训教育过程中抽考，培训教育后统考，严格奖惩，奖惩兑现，提高专卖执法人员参

9、与培训学习的积极性，确保培训教育取得最大的效果。另一方面严格执行考核细则，实行绩效、指标数字化考核精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 4 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 制度，对稽查人员任务指标完成率、市场管理、日常工作等情况进行工效挂钩、 奖惩兑现， 进一步增强危机感和紧迫感，从而全面推动县局专卖管理工作的全面进步，实现县局职工队伍素质水平的整体提升。（二）规范证件管理，打牢客户信息基础。证件管理是管理客户，服务客户的有效途径之一。县局在日常工作中严把证件办理的信息

10、关，做到对客户了如指掌，详细掌握客户的真实情况；按照合理布局的要求严把证件的准入审批关，有效杜绝了零售许可证管理不到位现象，树立了客户持证经营的意识；第三是严格执行烟草专卖许可证管理办法，进一步完善了行政许可相关制度，出台了行政许可会办制度、跟踪服务制度，实行行政许可阳光操作，规范程序。以版烟草专卖零售许可证换证为契机，对全县零售许可证开展了两轮地毯式的核查工作，共清理证址不符、人证不符等问题零售户 200 余户。坚持以规范操作流程为基础，以高效优质服务为目标，强化行政执法标准化建设，公开、公正行政许可程序，突出事前审批、事中完善、事后监督，严格、高效、规范地做好行政许可及许可证管理工作，进一

11、步树立烟草良好的社会服务形象，切实做到了“程序合法，公正便民”。（三） 坚持规范走访，确保日常检查到位。我局在日常的专卖管理工作中，严格以“双基”达标工作标准为指导，强化户籍化管理，要求所有稽查员实行定期和不定期的市场走精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 5 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 访，并纳入月度绩效考核。通过走访及时发现问题，落实整改措施。同时向零售户宣传有关烟草专卖的法律法规知识，督促规范经营、守法经营。稽查员在市场巡查中把服务客户与市场监管有机结合起来，

12、在向客户宣传法律法规和行业政策的同时，时刻注意客户的销售动态并深入分析，从中发现违法经营的蛛丝马迹，为有效打击不法烟贩提供准确信息。另外，还向所有零售户发放了户籍管理卡，以促使日常走访检查到位，并形成记录。日常检查管理中，采取中队检查、大队检查和中队交叉检查等多种方式，对卷烟零售终端市场实施多元化管理。各管区稽查员要做到熟悉掌握所管辖区基本情况，清楚责任区域内零售户的户数、姓名、经营地址等相关的基本情况。切实做到管理方式由“打击管理型”向“服务管理型”转变。（四）坚持打假破网，打牢净化市场基础。市场监管是县级局的首要职能，市场监管要以日常监管为基础，以打假破网为重点，实行双管齐下，打防结合。日

13、常监管要以“防”为主，地下网络以“打”为主。卷烟市场的整顿的关键要放在“打”字上，只有打掉一个有影响的团伙，就能震慑一方，教育一片。因此，我局始终把“打假破网”作为头等大事来抓，做到决不手软，决不迟疑，决不畏难。通过进一步拓宽信息收集和来源渠道，联合社会上关心和支持烟草专卖工作的人士，取得“打假破网”信息的主导权。同时，进一步明细责任，精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 6 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 落实责任制，使人人“守土有责，守土有绩，不留盲区，不留死角”

14、。并积极主动与公安、工商等部门联系，加强信息互通共享，重点对在我县境内从事制售假冒卷烟的违法活动进行严厉打击。近年来，在相关单位的大力协助下，我局成功的捣毁了多个制售假烟窝点，抓获了一大批制售假烟违法分子，对我县境内从事假冒卷烟违法经营活动的犯罪分子进行了强有力的打击。特别是年我局联合县公安局成功破获的7.21 售假网络案件， 涉案人员50 余人， 刑事拘留 10 人，批捕 3 人，判刑 2 人，案值达 128 万余元，是县历史上最大的涉烟违法案件。同时，在堵口子工作方面，我局针对跨境贩运非法卷烟违法行为的新特点和新动向，研究新对策和新方法，今年春节期间和清明节期间分别查获了两起利用节假日无证

15、运输的违法行为，极大的震慑了违法分子的嚣张气焰。通过有力的市场监管，使县烟草的卷烟销量、毛利水平逐年攀升， 20XX 年全县共计销售卷烟1089 箱，实现毛利9168万元， 20XX 年销售卷烟2333 箱，实现毛利10434 万元，20XX 年销售卷烟10500 箱，实现毛利 3006 万元，20XX 年销售卷烟 12038 箱，实现毛利3750 万元。（五）强化内部监管，确保生产经营规范。多年来，我局认真贯彻省、市局有关要求，以建立和落实内部专卖监管长效机制为重点，加强内部规范经营的监督和管理，努力完善内部监管措施，推进内部专卖管理监督工作深入、持久、精品资料 - - - 欢迎下载 - -

16、 - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 7 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 扎实、有效地开展。 一是根据内部监督管理工作要求和标准，结合我县“两烟”生产经营的实际情况，进一步健全和完善了各项内管制度。二是强化培训教育的力度，进一步提高干部职工的思想认识，切实增强干部职工的自律意识、监管意识和责任意识。 三是认真开展自查、复查工作， 善于查找问题、解决问题，切实把内部监督管理工作落到实处。在日常监管工作中，狠抓四个方面的管理：一抓客户经历的操作流程规范；二抓送货员的送货规范；三抓客户的销售渠道规范；四抓烟叶技术

17、人员的生产规范；五是抓烟叶收购流程规范。通过严格的全过程监督管理，确保了我县“两烟”生产经营的规范，进一步保障了“两烟”生产经营水平的不断提升三、积极探索，勇于创新，加快“两烟”强县建设步伐在县局（营销部）的日常工作中，我局全体干部职工转变思想观念，积极探索，勇于创新，大胆实践。以打造具有县特色的“两烟”强县为奋斗目标，从打造卷烟零售终端市场诚信经营体系；构建横向联合协作机制；建设健康规范的现代烟草农业等多个方面， 从管理上不断创新， 在措施上重点突破，加快了“两烟”强县的建设步伐。（一）开展“卷烟诚信守法经营承诺”活动卷烟“诚信守法经营承诺”活动是烟草专卖管理的一种新理念和新方法，也是建设卷

18、烟市场诚信体系一个新的载体，我局于年11 月联合县工商局、县保护消费者权益委员会、精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 8 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 县公安局等五家单位组织开展了“卷烟诚信守法经营承诺”活动，此次活动受到了广大卷烟零售户的积极拥护，得到了社会大众的一致好评。为保证活动的顺利开展，我们落实了三项措施：一是广泛宣传。在活动的各个阶段，通过电视、报纸、网站、宣传单等多种方式向社会进行活动的相关内容和要求的宣传，形成了强大的社会正面舆论，使更多的卷烟零售户

19、积极主动的参与到卷烟“诚信守法经营承诺”活动中来。同时，征求社会各界的建议和意见，最终通过讨论形成了一套符合县实际的诚信守法经营制度和方案。二是严格把关。在审核准入过程中，严格标准，符合申请条件的零售户，自愿作出“诚信经营、假一赔十”的承诺，由县烟草专卖局、工商局、保护消费者权益委员会联合审批，并向社会公示后授予诚信守法经营承诺牌，我县第一批获得诚信守法经营承诺牌的零售户共计72 户。同时，县局为每一位零售户建立了一套独立、 完整、详实的诚信守法经营档案。三是强化监管。在后续监管工作中，县局加强了对授牌零售户的监督检查，指导和引导挂牌零售户的经营行为，确保授牌零售户坚持诚信守法经营，杜绝违法经

20、营行为。对监督检查过程中发现挂牌零售户的违法经营行为，坚决从严查处， 及时收回“卷烟诚信守法经营”牌，并在电视、 报纸等媒体进行曝光，目前已有1 户因违法经营被我局收回诚信守法经营承诺牌。在下一阶段，我们将组织第二批、第三批的诚信守法经精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 9 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 营承诺零售户参与进来，在现有的诚信守法经营承诺零售户中，以推选诚信守法经营示范户、成立卷烟诚信守法经营自律小组，建设诚信经营社区、诚信经营街道，开展“双诚信”活动等

21、多种方式，在全县树立优秀典型，积极引导消费，从而最终形成“零售户守法、 消费者懂法、 市场齐维护、 社会共监督”的全员参与局面。（二）建立健全横向联合协作执法机制联合协作是进一步规范卷烟市场经营秩序，提高专卖行政执法力度的有力举措。我局在建立联合协作执法机制的工作中，着重开展了两个方面的工作。一方面是建立健全了与公安、工商的联合协作机制。在县委（政府）的领导下，与县公安局联合成立了警烟协作办公室，并结合本地实际，研究制定了一系列的涉烟案件协作制度办法，完善了卷烟打假的相关措施和方案，为我县打击涉烟违法经营工作奠定了坚实的基础。加大对无证无照经营卷烟违法行为的查处力度,对合法经营商户的经营行为进

22、行实时监督,打击违法经营卷烟行为 ,我县联合县工商局研究制定了联合协作制度、打击无证经营工作方案等，并定期和不定期组织联合执法行动，取得了一定的成效。另一方面，为加强毗邻地区的市场监管，确保专卖管理无死角。我局联合长宁县烟草专卖局建立了区域联合协作，设立了区域协作联络员，根据实际情况，加强沟通交流，互通毗邻区域信息情况，定期与不定期组织开展精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 10 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 毗邻地区的交叉检查和联合检查，并形成了联席会议制度和联合

23、协作记录。（三）强化监管，促进现代烟草农业发展现代烟草农业的健康发展离不开严格规范的管理，在烟叶生产经营过程中，我局高度重视对烟叶生产经营过程的监督和管理，特别是烟叶种植初期和收购期间的监管工作。在烟叶育苗种植期间，加强了对烟叶种植合同签订情况的管理和调查，在烟苗移栽期间，着重加强废弃烟苗的处理和销毁监管。采取实地检查和资料核查相结合的方式，对全县的烟叶种植合同落实情况进行全面抽查。主要到烟叶种植户烟田实地勘查种植面积、种植株数，并与烟叶种植合同的有关数据进行核对，有效预防了无合同种植、超合同种植等违法违规行为的发生，对烟叶规范化种植起到了积极的督促作用。在烟叶收购期间，实行专卖内部监管人员驻

24、站、进点监督制度。县局抽调工作能力强，业务素质高的专卖人员派驻到烟叶收购一线， 划分责任站点， 采取定期和不定期检查的方式，专门负责烟叶收购期间的内部专卖管理监督工作；二是加强对派驻内部专卖管理监督人员的培训。县局对抽调的内部专卖管理监督人员进行了岗前培训，重点学习国家局关于烟叶生产经营“七条要求”、 “五条纪律”，县级局烟叶收购监管工作规范以及专卖驻站监工作规范等文件规定，切实增强对烟叶收购内部监管工作重要性的认识，提高内部监管业务水平；精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 11 页，共 13

25、 页 - - - - - - - - - - 三是公布专卖管理监督电话。县局制作了专卖内部监管监督公示栏，悬挂在烟站的醒目位置，并公布县局内管监督电话和驻站监管人员手机号码，方便烟农和社会监督。通过多项措施并举，加强了烟叶生产经营的内部监管力度，夯实烟叶生产经营基础，使内部监督成为了保证烟叶生产经营平稳有序进行的一道铜墙铁壁，促进了我县现代烟草农业的健康发展。各位领导，在优秀县级烟草专卖局的创建活动中，我们在省、市局正确指导下， 大胆的作了一些初步的探索和实践，在专卖管理工作中取得了一定成效，这是省、市局的高度重视和倾心关怀的结果，是相关单位部门的大力支持协作的结果，是全局干部职工上下团结奋斗

26、、求真务实、真实抓干的结果。但是，我们的迈向“两烟”强县的征程还刚刚开始，我们创建一流县级烟草专卖局还任重而道远。“雄关漫道真如铁，而今迈步从头越”，我们将在国家局、省、市局工作方针的指引下，查找自身不足，学习成功经验，继续坚持行之有效的做法，统一思想，坚定信心，不断超越自我，追求卓越的精神，力促县局专卖管理工作再上新台阶！以上发言如有不妥之处，敬请批评指正，谢谢大家！精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 12 页，共 13 页 - - - - - - - - - - 文档编码：KDHSIBDSUFVBSUDHSIDHSIBF-SDSD587FCDCVDCJUH 欢迎下载 精美文档欢迎下载 精品资料 - - - 欢迎下载 - - - - - - - - - - - 欢迎下载 名师归纳 - - - - - - - - - -第 13 页，共 13 页 - - - - - - - - - -