国务院机构改革方案公布 组成部门设置27个.docx

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1、国务院机构改革方案公布 组成部门设置27个 国务院机构改革方案公布 组成部门设置27个 作者：综合 2008-03-11 22:45:47 关键词： 机构改革 两会 两会2008 2008两会 政府机构改革 机构改革实施方案 大部制改革方案 机构改革方案 两会 国务院机构改革方案 国务院 国务院直属机构 国务院机构改革 十一届全国人大一次会议11日下午3时实行第四次全体会议。本次会议听取了关于国务院机构改革方案的说明。国务院将新组建工业和信息化部、交通运输部、人力资源和社会保障部、环境爱护部、住房和城乡建设部。改革后，除国务院办公厅外，国务院组成部门设置27个。 这次国务院改革涉及调整变动的机

2、构共15个，正部级机构削减4个。详细内容包括： 合理配置宏观调控部门职能。国家发展和改革委员会要削减微观管理事务和详细审批事项，集中精力抓好宏观调控。国家发展和改革委员会、财政部、中国人民银行等部门要建立健全协调机制，形成更加完善的宏观调控体系。 加强能源管理机构。设立高层次议事协调机构国家能源委员会。组建国家能源局，由国家发展和改革委员会管理。 组建工业和信息化部。组建国家国防科技工业局，由工业和信息化部管理。国家烟草专卖局改由工业和信息化部管理。不再保留国防科学技术工业委员会、信息产业部、国务院信息化工作办公室。 组建交通运输部。组建国家民用航空局，由交通运输部管理。国家邮政局改由交通运输

3、部管理。不再保留交通部、中国民用航空总局。 组建人力资源和社会保障部。组建国家公务员局，由人力资源和社会保障部管理。不再保留人事部、劳动和社会保障部。 组建环境爱护部。不再保留国家环境爱护总局。 组建住房和城乡建设部。不再保留建设部。 国家食品药品监督管理局改由卫生部管理。明确卫生部担当食品平安综合协调、组织查处食品平安重大事故的责任。 国务院机构改革状况一览表 新部委 合并或包含的原部委 新增下级机构 说明 国家发展与改革委员会 发改委(部制不变) 国家能源局 工业和信息化部 国防科工委、信息产业部、国务院信息化工作办公室、国家烟草专卖局 国家国防科技工业局 国家烟草专卖局改由工业和信息化部

4、管理 交通运输部 交通部、民航总局、国家邮政局 国家民用航空局 国家邮政局改由交通运输部管理 人力资源和社会保障部 人事部、劳动和社会保障部 国家公务员局 环境爱护部 国家环境爱护总局 住房和城乡建设部 建设部 卫生部 卫生部、药监局 国家食品药品监督管理局改由卫生部管理 在本次会议上，国务委员兼国务院秘书长华建敏同志作了关于国务院机构改革方案的说明。他指出，国务院将组建交通运输部，以加快形成综合运输体系。不再保留交通部、中国民用航空总局。 华建敏说，改革开放以来，我国交通运输发展取得了重大成就，今后几年仍处于大建设、大发展时期。为优化交通运输布局，发挥整体优势和组合效率，加快形成便捷、通畅、

5、高效、平安的综合运输体系，组建交通运输部。将交通部、中国民用航空总局的职责，建设部的指导城市客运的职责，整合划入该部。交通运输部的主要职责是，拟订并组织实施马路、水路、民航行业规划、政策和标准，担当涉及综合运输体系的规划协调工作，促进各种运输方式相互连接等。 同时，组建国家民用航空局，由交通运输部管理。为加强邮政与交通运输统筹管理，国家邮政局改由交通运输部管理。 考虑到我国铁路建设和管理的特别性，保留铁道部。同时，要接着推动改革。 华建敏指出，这次国务院机构改革，涉及调整变动的机构15个，正部级机构削减了4个。改革突出了三个重点： 一是加强和改善宏观调控，促进科学发展；二是着眼于保障和改善民生

6、，加强社会管理和公共服务；三是根据探究职能有机统一的大部门体制要求，对一些职能相近的部门进行整合，实行综合设置，理顺部门职责关系。总的看，改革从促进经济社会又好又快发展的须要动身，着力解决一些长期存在的突出冲突和问题，既迈出了重要的改革步伐，又保持了国务院机构相对稳定和改革的连续性，并为今后的改革奠定了坚实基础。 华建敏强调，在推动改革的过程中，一要紧紧抓住转变政府职能这个核心。不论是新组建和调整较大的部门，还是机构未作调整的部门，都必需进一步转变职能。要加快推动政企分开、政资分开、政事分开、政府与市场中介组织分开，把不该由政府管理的事项转移出去，把该由政府管理的事项切实管好，从制度上更好地发

7、挥市场在资源配置中的基础性作用，更好地发挥公民和社会组织在社会公共事务管理中的作用，更好地发挥公民和社会组织在社会 公共事务管理中的作用，更加有效供应公共产品。 二要力理顺部门职责关系。抓紧制定国务院部门“三定”规定，根据权责一样的原则，合理界定和调整政府部门的职能，明确相应的责任，做到权力与责任对等；坚持一件事情原则上由一个部门负责，确需多个部门管理的事项，明确牵头部门，分清主次责任，避开职能交叉重叠、政出多门；着力解决权责脱节、推诿扯皮等问题；建立健全部门间的协调协作机制，切实提高行政效率。 三要精简和规范议事协调机构及其办事机构。该撤销的坚决撤销，任务交给职能部门担当。今后要严格限制议事

8、协调机构设置，涉及跨部门的事项，由主办部门牵头协调；确需设立的，必需严格按规定程序审批，一般不设实体性办事机构。 四要抓紧进行地方政府机构改革。依据各层级政府的主要职责，合理调整和设置机构，除中心有原则要求上下对口外，地方政府可以从实际动身，因地制宜，不搞“一刀切”，不设时间限制；调整和完善垂直管理体制，进一步理顺和明确权责关系；深化乡镇机构改革，加强基层政权建设。 五要适时推动事业单位分类改革。根据政事分开、事企分开和管办分别的原则，对主要担当行政职能的事业单位，要逐步转为行政机构或将行政职能划归行政机构；主要从事生产经营活动的，要逐步转为企业；主要从事公益服务的，要整合资源，强化公益属性，

9、加强政府监管。同时，配套推动事业单位养老保险制度和人事制度改革，进一步完善相关的财政政策。 历次政府机构改革 改革开放以来中国进行了5次政府机构改革，五次改革，不断深化，都给中国社会发展带来了非常深远的影响。 第一次：1982年。这次改革明确规定了各级各部的职数、年龄和文化结构，削减了副职，提高了素养；在精简机构方面，国务院各部门从100个减为61个，人员编制从原来的 5.1万人减为3万人。 其次次：1988年。通过改革，国务院部委由45个减为41个，直属机构从22个减为19个，特别设机构从75个减到44个。在国务院66个部、委、局中，有32个部门共削减1.5万多人，有30个部门共增加5300

10、人。增减相抵，机构改革后的国务院人员编制比原来削减了9700多人。 第三次：1993年。改革实施后，国务院组成部门、直属机构从原有的86个削减到59个，人员削减20%。国务院不再设置部委归口管理的国家局，国务院直属事业单位调整为8个。 第四次：1998年。国务院不再保留的有15个部委，新组建4个部委，更名的有3个部委。改革后除国务院办公厅外，国务院组成部门由原有的40个削减到29个。 第五次：2003年。这次改革是在加入世贸组织的大背景之下进行的。改革后，除国务院办公厅外，国务院由28个部门组成。 交通部职能沿革 交通部是国务院对全国水路、马路交通实行组织领导和宏观调控，归口进行行业管理的职能

11、部门。最初成立于年月，当时主要负责马路、港口建设和运输。年月，交通部、铁道部和邮电部的邮政部分合并组建为交通部。年月，交通部与铁道部分开，邮电业务归还邮电部，成立了独立的交通部。 民航总局职能沿革 中国民用航空总局成立于年月，后更名为中国民用航空局。 年月日更名为中国民用航空总局，为国务院直属机构，同年月国务院确定将中国民用航空总局定为正部级机构。 邮政局职能沿革 1949年11月成立邮电部，下设邮政、电信两大总局，分别经营全国邮政、电信业务。1970年1月撤消邮电部，实行邮电分营，同时成立邮政总局，由交通部领导。1973年5月,中心确定复原邮电部，邮政、电信再次合并。1998年3月依据全国人

12、大通过的国务院机构改革方案，撤消邮电部、电子部，组建信息产业部。同时成立国家邮政局，由信息产业部管理。 an error occurred while proceing this directive 国务院机构改革方案公布 组成部门设置27个 国务院机构改革方案公布 组成部门调整为26个 国务院机构改革方案 国务院机构改革方案 国务院机构改革方案公布 这些新部门将亮相 国务院机构改革方案公布：削减4个正部级机构 国务院机构改革方案的确定 关于国务院机构改革方案的说明 国务院机构改革方案及说明（优秀） 关于国务院机构改革方案的说明 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页