隋唐五代十国时期赋税——中国税史之三.docx

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1、税务园地 I TAXATION FIELD 隋唐五代十国时期赋税 中国税史之三 文 /蔡昌 _、隋朝赋税 帝杨坚为了使更多的农民从士族豪强的荫 隋朝 (公元 581年 -公元 618年 )是北周外庇户变为国家掌握的纳税户，以开辟税源， 戚杨坚于公元 581年建立 ,历二帝，共 37年进行了大规模清查户口和预先确定纳税等 (公元 581年 公元 618年 ),为唐所灭。 级工作，使农民认识到 “ 为浮客 (为避税，作 隋朝赋税分为租、调和力役三种。隋文豪强佃户 ),被豪强收大半之赋 ,为编氓 (农 村居民 ),奉公上，蒙轻减之征 ” 。隋文帝还推 行均田制，实行轻徭薄赋政策，废除了官卖 盐、酒制

2、度，连盐税、酒税也停止征收。隋文 帝还采纳兵部尚书杨尚希的建议 ,撤郡并 县， “ 存要去闲，并小为大 ” ， “ 国家则不亏粟 ?1994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, http:/ 45 税务园地 ITAXATION FELD 帛，选举则易得贤良 ” 。撤郡并县后 ,官府冗 员减少 ,国家开支节省。隋文帝的改革使国 家经济实力增强，但隋朝第二代皇帝隋炀 帝杨广却一反文帝轻徭薄賦的政策，横征 暴敛，租税之外任意课征 ,甚至预收未来 10 年田租。徭役、兵役更是繁重，不

3、断征发农民 筑西苑 ,营洛阳，缮离宫 ,开运河。最终导致 农民起义遍地爆发 ,李渊父子趁机起兵推 翻了隋朝。 二溏期賦税 唐朝是隋太原留守李渊父子起兵建立 的政权，历 21帝 (包括武则天称帝 )，共 290年 (公元 618年 公元 907年 ),为后梁所灭， 唐朝是在隋末农民起义中建立起来的 , 李渊父子深知百姓疾苦，轻徭薄赋是其基 本赋税原则。唐高祖李渊建国初期颁布均 田制和租庸调制有田贝陏租，有户则有调 ”, 庸是代替力役的赋税。但时值战乱 ,仅在关 中推行，后由唐太宗李世民推行到全国。均田 制的授田顺序是 :承担租庸调的 ,先授田，反 之 ,后授田 I贫穷者 ,先授田，富者后授田 ,

4、无田 者先授田，有田者后授田。地主、农民、奴婢、长 工均可授田。均田制禁止土地兼并。均田制是 一项对 生产发展有极大促进作用的土地制 度 ,唐朝的均田制限制土地兼并，这对后世 的賦税公平思想产生深远的影响。唐初实 行的租庸调制和过去的賦税制度相比有重 大突破，主要表现为增加了 “ 庸 ” 的内容，即以 实物代役制度，这可以说是一个极大的进 步。特别是按自然灾害的程度减免租庸调的 规定，更体现了统治者的民本思想。均田制 和租佣调制奠定了唐初的经济基础 ,是历史 上出现 “ 贞观之治 ” 的前提条件。 李世民的轻徭薄赋政策受到魏征的直 接影响。魏征任宰相，多有智谋，是谏言诤臣 , 深受李世民的赏识

5、。魏征的赋税思想具有 积极的社会意义 ，其基本观点可归纳为以 下四点 :其一，反对涸泽而渔的敛财手段 其 二 ,主张长期实行 “ 轻徭薄陚 ” 政策医治战争 造成的经济重创，其三，政府维护税法的信 用，其四，君王去奢省役。 唐太宗李世民之后是唐高宗 ,高宗在 位34年间由武则天主事 25年 ,高宗死，中宗 继位，不到 1年被武则天所废。之后睿宗继 位，在位5年又被武则天所废。武则天以周代 唐，自己称帝 15年，史称 “ 武周 ” 。因此 ,李世民 之后，就是武则天掌权天下。武则天的政绩 在于选拔贤能，实行管治，这对于经济发展 有一定的促进作用。 武则天之后，恢复大唐国号，中 宗复位 , 五年后

6、为韦后所害。睿宗之子李隆基起兵 杀韦后，拥其父睿宗复位，睿宗在位二年，退 为太上皇 ,传位于李隆基，是为唐玄宗。唐玄 宗政治清明，励精图治，选用贤能，奖罚分明， 使吏治焕然一新，开创了 “ 开元盛世 ” 。在经 济发展方面采取三项重大措施 :其一，继续 均田，抑制兼并其二，兴修水利，灌溉农田 ;其 三，边疆屯军 ,内地增加屯田，提高国家收人。 但唐玄宗后期沉湎于声色之中，把三千宠 爱加于杨贵妃一身春宵苦短日渐高，从此 君王不早朝 ” 。又委任李林甫为相，此人口蜜 腹剑，妒贤嫉能。后任用杨贵妃的堂兄杨国 忠为宰 相 ,任用安禄山为节度使。后来，杨国 忠与安禄山争宠，安禄山与部将史思明公开 发动叛

7、乱，史称 “ 安史之乱 ” 。唐朝由此盛极 而衰。 “ 安史之乱 ” 后，北方和中原形成众多 藩镇拥兵割据的局面 ,国力日趋衰微。割据 的藩镇，有的是 “ 安史之乱 ” 的降将 ,有的是 平叛的节度使。他们割据的特征之一就是 不贡赋税，特征之二就是世袭制。到公元 780年，唐德宗即位 ,宰相杨炎总结以往税 收改革的经验，提出四点赋税思想 ,即量出 为入、简化税制、赋税负担能力、租税以货 币缴纳。杨炎建议废除租佣调制实行 “ 两 税法 ”, 唐德宗于建中元年采纳杨炎 的建 议并颁行天下。 “ 两税法 ” 是指将过去的田 税、户税并为一税，每年分春秋两次征收。 租佣调制是以户为课税对象，而两税法是

8、 以地为课税对象，相比而言，后者比前者合 理，是中国赋税制度的一种重大变革。两税 法有六条原则，即 :量出制人原则 财 政有多大的支出，就征多少税，居住地原则 按居住地立户籍征税 ,按资产征税原 则 资产和田地多的征税多 折钱纳物 原则 以货币计税缴纳 ,农产品必须卖 成钱或按市值折算成钱缴纳 夏秋两次纳 税原则 纳税时间的限定 保留丁额原 则 以前的租佣调制按丁 (户 )征收，保留 定额是为了作为参考。 杜佑位极宰相，擅长理财，并编撰 “ 经 世致用 ” 的通典二百卷传世。他的赋税 思想如下 :其一 ,推崇计田取税，即农业税 的税基应建立在田地数量基础之上，这样 比较公平。其二，扩大纳税面，

9、减轻两税负 担。其三，节用才能薄赋。杜佑的賦税思想 至今仍被推崇，中国现阶段结构性减税政 策也需要建立在节约财政开支基础上才 能奏效。 两税法的立法原理具有进步意义，但 在执行中却加重了农民负担，除了税制本身 的弊端，更主要的是豪强地主瞒田漏税，而 地方官又不严查。这直接导致了唐末王仙 芝、黄巢农民起义。王仙芝、黄巢起义持续 10 年，虽然最终失败了，但唐朝气数已尽，不久 就被后梁所灭。中国进入有一个类似魏晋 南北朝的分裂时期。 三、五代十 S賦税 五代为割据北方的政权，始于后梁，相 继为后唐、后晋、后汉、后周，十国为主要割 据于南方的政权 ,为前蜀、后蜀、吴、南唐、吴 越、闽、楚、荆南、南汉，另加北方的北汉。五代 十国攘伐更迭，历时 53年 (公元 907公元 960年 )。 五代十国时期，南北藩镇势力割据，中国 四分五裂 ,除沿袭隋唐税制以外，各地征税 名目繁多，鱼税、鹅税、酒税等，应有尽有，世 所 传言十国时物物有税。但这一时期比较 短暂，賦税如同政权一样呈现出杂乱景象 , 但整体上并基本没有显示出任何赋税变革 的主旋律 46 ?1994-2015 China Academic Journal Electronic Publishing House. All rights reserved, http:/