关于开展“十三五”环境保护规划编制工作的总结.docx

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1、关于开展“十三五”环境保护规划编制工作的总结关于开展十三五环境保护规划编制工作的总结各设区市，省直管县（市）环境保护局：十三五是全面建成小康社会最后冲刺的五年，也是全面深化改革取得决定性成果的五年。编制和实施好十三五环境保护规划，对于统筹xxx协同发展背景下的各项环保工作，实现我省科学发展、绿色崛起具有十分重要的意义。为切实做好环保十三五规划编制工作，根据环保部关于加强十三五环保规划编制工作的通知（环发xxxxxxx号）和省政府关于做好十三五省级专项规划编制工作的通知（xx办字xxxxxx号），现将有关事项通知如下： 一、谋划好十二五环保规划终期考核工作，引入第三方评估机制各市、县环保局在本地

2、区十二五环保规划的终期考核中，要全面梳理规划目标、指标、任务、措施完成情况，分析规划实施的成效和存在的问题，重点研究遇到的新情况、新问题及存在的薄弱环节，为十三五环保规划的科学编制工作做好铺垫。同时，在终期考核自评估的过程中，应尽可能引入第三方评估机制。第三方单位应具有相应的专业能力和评价经验，且与被评价单位无利益关系。评估单位可公开招标确定，也可选择一家或几家有资质的评估机构独立开展评估工作。二、坚持开门纳谏编规划、集思广益深研究，扎实提高十三五环保规划的广度与深度各市、县十三五环保规划的组织编制，要认真贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神，紧紧围绕省委、省政府重大战略部署，结合本

3、地区实际，着力在建设生态文明、转变发展方式、破解深层次矛盾上有所突破。要远近结合，既要以五年为主，衔接xxxx年全面建成小康社会各项目标，又要考虑更长时期的远景发展。要以生态文明理念为引领，着力改革，创新驱动，深入贯彻落实新修订的环境保护法，全面深化生态环境保护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险防控和环境质量改善，充分利用市场机制、专业化机制与社会治理机制，打赢大气、水体、土壤污染防治三大关键战役。前期重大问题研究是规划编制的基础。要结合本地实际，提出若干专题，夯实科学基础。课题研究可以采用内部研究、对外委托研究等方式。要充分借鉴已有各项科研项目研究成果，不断总结

4、应用到规划编制工作中。重视规划编制过程中的公众参与，引导公众、社会组织积极参与环境保护和综合决策。要尊重群众首创精神，问计于民、集思广益，充分借用外脑。要加强重大问题调查研究，做到实事求是，使规划经得起时间的检验。三、加强与x省生态环境保护十三五规划目标指标和任务措施的衔接，进一步增强系统性、有效性各市、县十三五环保规划要在战略、目标、指标、任务、措施、工程、政策等各个方面，建立与省级规划的衔接关系，分解落实省级规划的指标、任务和措施，在指标及规划的整体性上保持与省级规划的一致性与延续性。各市、县十三五环保规划目标指标的设计在落实省级指标的同时，根据环境质量改善的需要，因地制宜确定地方环保指标

5、。指标体系力争实现水、大气、土壤、生态系统、噪声等全要素覆盖，强化污染减排、质量改善、风险防范、人群健康维护的关联。要注重目标、任务的可行、可达、可分解、可评估、可考核，明确主题，强化保障。四、科学谋划重大工程、项目和政策，做到尽力而为、量力而行各市、县环保局要围绕规划重点领域和监管重点，谋划带动性强、针对性强、能解决突出环境问题、增进公平与效率的重大工程项目。要按照确保急需、统筹安排、有序推进的原则实施一批重大工程，并加强重大工程项目的评估筛选，建立项目清单库，确保按计划实施。各市、县环保局要做好工程项目和政策的顶层设计，组织专家周密论证，科学制定实施方案，建立以环境质量改善为导向的项目、政

6、策评估和动态调整机制，力争一年集中解决几个关键性问题，保质保量地完成规划任务。五、建立十三五环保规划体系，切实强化整体性和系统性各市、县环保部门在编制十三五环保规划的同时，还应研究编制若干环保专项规划，形成科学合理的规划体系。在环境保护规划体系中，按规划领域分为综合规划和专项规划，两者是总体和支撑的关系，形成分工明确的有机整体；按审批层级分为报各级人民政府审批的规划、环保部门联合有关部门审批的规划和环保部门单独印发的规划；按规划区域分为市级、县级规划。区域规划、专项规划要服从于综合规划的总体安排。综合规划要充分衔接经济社会发展规划纲要，将环境保护各方面的目标、任务要求有机纳入规划纲要方案，同时

7、还要把规划纲要的要求通过编制规划予以安排和明确，并做好各专项工作之间的统筹安排。专项规划是针对综合规划目标的细化、内容的深化、要求的实化、措施的强化。二者在广度和深度上各有差异，但在内容上是一脉相承，要做好衔接协调和上下统一。要统筹规划体系内各项规划的编制实施。规划政策措施制定要注意统筹兼顾，政策不能冲突，要发挥协同效益；要统筹安排项目资金，不要重复建设、低水平建设，提高投资绩效；综合规划和大多专项规划均有评估考核要求，要统筹开展规划实施的评估考核，提高规划执行率，降低地方负担。六、精心组织，科学论证，按时保质完成规划编制、报批工作编制十三五环保规划时间紧、要求高、涉及面广，必须高度重视，精心

8、组织。市、县规划编制要与省级十三五环保规划编制保持同步，原则上应于xxxx年x月底前完成本地区十三五环保规划的编制工作。设区市环保局在完成本级规划任务的同时，要做好所属各县（市、区）规划编制的指导、协调和督促工作。各市、县环保局要成立由主要负责同志为组长的规划编制工作领导小组，明确分管负责同志和相关机构、人员及责任，建立分工明确、沟通顺畅的规划编制工作体系，落实规划编制的相关承担单位。各设区市十三五环保规划编制工作方案，请于xxxx年x月底前报我厅备案。要加强与发展改革等部门的协调与沟通，对各部门提出的意见应认真研究，充分吸纳。积极协调好发改、财政、工信、农业、水利、公安、住建、统计、能源等部

9、门，切实落实好环境保护目标责任制，共同推进规划编制工作的顺利开展。在充分论证、认真修改的基础上，应按规定程序将规划报请同级人民政府审批颁布。七、狠抓规划编制队伍建设，保障规划编制工作经费各市、县要以十三五环保规划编制工作为契机，加强规划队伍能力建设，成立十三五环保规划编制技术工作组，建立稳定的规划工作队伍。要完善专家咨询机制，成立专家组。在规划编制、论证、咨询、审查等方面，切实提高规划的科学性。要加强规划机构建设，加大对基层规划工作人员的培训力度，全面提高规划业务能力。省厅将适时组织全省十三五生态环境保护规划编制工作技术对接会和业务培训班。各市、县环保局应根据规划编制工作的任务，安排十三五环保规划和各专项规划编制工作经费，用于课题研究、规划编制、人员培训、专家咨询等，为规划编制工作提供坚强支持。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页