城阳区海洋经济“十四五”发展规划.doc

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1、城阳区海洋经济“十四五”发展规划（征求意见稿） 城阳区海洋发展局山东省海洋经济文化研究院目 录第一章 发展现状8一、发展基础8（一）海洋区位优势8（二）海洋资源8（三）海洋产业空间布局初步形成9（四）海洋基础设施逐步完善9二、发展现状10（一）海洋经济发展势头强劲10（二）海洋主要产业发展态势良好10（三）海洋产业链短板得到补强11（四）海洋生态环境持续改善11三、存在问题12四、发展机遇12第二章 规划指导思想和目标探索15一、指导思想15二、发展思路15三、发展原则16四、战略定位18五、发展目标19（一）总体目标19（二）目标分解22（三）目标实施战略步骤24第三章 产业发展规划26一、

2、深耕第一产业，加快推进传统海洋产业 “智能升级”转换26（一）海洋绿色养殖业27（二）优质海洋水产种苗业27（三）水产品精深加工业27（四）互联网渔业28二、做强第二产业及海洋战略新兴产业，大力推动海洋战略新兴产业 “链式”发展29（一）海洋高端装备制造业29（二）海洋风电装备制造业30（三）深海探测装备制造业30（四）海洋生物制品制造业31三、做大做强第三产业，大力培育海洋“共享式”绿色产业，探索海洋发展新业态32（一）海洋现代服务业32（二）打造胶州湾渔港生态经济区32（三）胶州湾滨海动感文旅产业带33（四）海洋生态与文化产业34四、大力发展海洋高新科技产业及海洋科技平台服务业，充分发挥海

3、洋科技在海洋经济发展过程中的支撑引领作用36（一）海洋科技新城36（二）海洋大数据产业37（三）海洋科技平台服务业37五、大力发展海洋金融服务业，切实有效解决城阳区海洋事业发展的投融资瓶颈39（一）成立城阳区海洋发展基金40（二）成立城阳区海洋创新基金40（三）成立城阳区海洋高新技术产业培育引导基金41第四章 城阳区海洋经济文化空间布局设计42一、总体空间布局思路42二、空间布局遵循原则43三、海洋经济文化空间布局44（一）“一核六星” 45（二）“双轴联动” 49（三）“三带绿楔” 50第五章 保障措施及发展建议53一、保障措施53（一）健全组织领导和协调机制，完善监督考核与评估机制53（二

4、）强化发展载体空间支撑53（三）强化企业和项目主体支撑54（四）强化人才支撑54（五）强化海洋污染防治55（六）加强海洋生态保护56（七）强化优质营商环境支撑57二、规划发展建议57（一）加快启动“胶州湾整治工程” 57（二）科学开发海域资源58（三）加快建立城阳区海洋经济信息化系统59本规划旨在确定城阳区海洋经济发展的指导思想、发展原则、战略定位、发展目标、战略目标与战略步骤，设计城阳区海洋产业发展思路和空间布局，提出保障措施及发展建议。规划范围为青岛市城阳区陆域及管辖海域、海岛。规划期限为2021年至2025年。本规划编制的主要依据包括：1. 中华人民共和国海域使用管理法（2002年1月）

5、；2.中华人民共和国海岛保护法（2010年3月）； 3.中华人民共和国渔业法（2013年12月第四次修正）；4.中华人民共和国港口法（2015年4月）； 5.中华人民共和国海洋环境保护法（2017年11月第三次修正）；6.中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（2020年10月）；7.山东省海域使用管理条例（2004年1月）；8.山东海洋强省建设行动方案（2018年5月）；9省级海洋意识教育示范基地管理暂行办法（2019年10月）；10.青岛市胶州湾保护条例（2014年9月）；11.青岛市湿地保护条例（2018年5月）； 12.青岛市大力发展海洋经济加快建设

6、国际海洋名城行动方案（2018年7月）； 13.青岛市新旧动能转换“海洋攻势”作战方案（20192022年）（2019年7月）； 14.青岛市海岸带保护与利用管理条例（2019年11月）；15.青岛市邮轮游艇帆船码头专项规划（2020年9月修订版）； 16. 中共青岛市委关于制定青岛市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（2020年12月）； 17.青岛市城阳区推进新旧动能转换重大工程实施方案（2018-2022）（2018年6月）； 18.城阳区加快发展海洋经济落实海洋 强省及国际海洋名城建设行动方案（2018-2022年）（2018年12月）； 19.城阳区养殖水域滩

7、涂规划（2017-2030年）（2019年1月）； 20. 城阳区新型智慧城市总体规划设计（2019-2021）（2019年10月）21.城阳区促进社会化专业招商奖励办法（2019年5月）；22.城阳区外资项目奖励政策实施细则（2020年3月）;23. 青岛市水产品加工产业发展“十四五”规划（2020-2025）（2020年8月）24.青岛市邮轮游艇帆船码头专项规划（2020年9月修订版）;25.青岛市城阳区渔业新旧动能转换建设工作方案（2020年11月）;26.城阳区开展海洋经济专题调查试点暨海洋经济信息化系统建设工作方案（青城海洋办发20201号）。27.中共青岛市城阳区委关于制定城阳区国

8、民经济和社会发展第十四个五年规划和二三五年远景目标的建议（202年1月）。第一章 发展现状城阳区地处青岛地理中心，交通优势突出，工业基础雄厚，其海洋经济区位优势明显，发展潜力巨大。2019年城阳区实现生产总值1121.83亿元，按可比价格计算，增长6.4%。其中，第一产业增加值17.23亿元，下降3.2%；第二产业增加值556.25亿元，增长6.0%；第三产业增加值548.35亿元，增长7.3%。三次产业比例为1.5:49.6:48.9。城阳区经济总量排名位居青岛市各区市第5位。总体来看，当前是城阳区海洋经济高质量发展的重要机遇期。一、发展基础（一）海洋区位优势城阳区位于胶州湾湾底核心区，对内

9、联通青岛各区市，对外服务山东半岛、通达国内外，是青岛的交通枢纽，海洋区位优势明显。城阳区素有青岛“北大门”之称，是进出青岛的陆上必经之地，随着红岛站、城阳火车站、地铁1号线、地铁8号线等项目的建设或开通，城阳区的区位交通优势更加凸显。城阳区与韩国大邱、日本京都等12个城市建立了官方交流机制，韩资企业落户和韩国人居住生活区域较多，对日韩经贸合作独居优势。（二） 海洋资源城阳区海岸线长64.41公里，海域面积207.93平方公里。城阳区现有东大洋、红岛、金龙、宿流东、罗家营等13个渔码头，适度利用类海岛1个，一般保护类海岛2个。城阳区西部海域紧邻大沽河口，是青岛市最大的一片河口湿地，生物多样性高，

10、珍稀鸟类种类众多。城阳区海域有滩涂6处，总面积约40平方千米，水质肥沃，海域生物资源种类丰富，尤适于菲律宾蛤仔等贝类生长。2019年城阳区水产养殖总面积6871公顷 城阳区海洋发展工作年鉴2020，包括海水养殖面积6465公顷（其中滩涂养殖面积6083公顷），淡水养殖总面积406公顷，养殖品种有蛤蜊、海参、对虾、牡蛎等达10余种。城阳区还拥有悠久的渔盐文化传承和渔业生态养殖传统，是开发休闲渔业旅游的重要资源。（三）海洋产业空间布局初步形成“十三五”期间，城阳区立足自身优势，优化海陆空间发展布局，大力发展海洋主导产业和海洋新兴产业，改造提升水产品加工业，提升海洋设备制造、海洋生物医药、涉海产品及

11、材料制造业水平，培育发展海洋现代服务业，初步构建了滨海经济区、临空经济区、涉海经济区“三区”和西部滨海旅游文化产业带、东部山区旅游文化产业带“两带”的蓝色经济区发展格局。（四）海洋基础设施逐步完善 红岛和河套区域的奥体中心、国际会展中心、市民健康中心等一系列市级公共大项目，补强了城阳区作为中心城区的综合承载能力。城阳区邻近青岛港和黄岛前湾港，辖区内有青银高速公路、烟青一级路、青威公路、308国道、204国道和胶济铁路通过，地铁1号线城阳段、地铁8号线城阳段均在2020年底开通运行，城阳火车站、红岛高铁枢纽站将于近期投入使用，城阳将进入地铁、高铁“双铁时代”，将与青岛市内外实现更加紧密的串联。二

12、、发展现状（一）海洋经济发展势头强劲城阳区坚持政策牵引，项目带动，引领海洋产业发展方向,完善海洋产业发展链条，推动海洋产业集群发展，海洋经济保持强劲发展势头。“十三五”期间，城阳区海洋经济年均增速16.5%，高于青岛市0.9个百分点，高于全国9.8个百分点 根据青岛市海洋经济发展“十四五”规划（预审稿2）“十三五期间，青岛市海洋经济继续保持总体平稳发展态势，年均增速15.6%，高于全国8.9个百分点”，计算比较百分点。，海洋生产总值占全区生产总值的比重逐年提高。2019年，城阳区（不含红岛经济区）实现海洋生产总值193.7亿元，同比增长15.1%，海洋生产总值占全区生产总值的比重达到19.88

13、%。2020年前三季度，城阳区海洋三次产业比例为3.6：70：26.4 根据城阳区海洋经济核算（含高新区+不含高新区）数据核算。，海洋第二、三产业占主导地位。 （二）海洋主要产业发展态势良好经过多年的发展，城阳区形成了门类较为齐全的海洋经济产业体系。在2017年第一次全国海洋经济调查确定的34个海洋及相关产业大类中，只有海洋油气业、海洋矿业、海洋可再生能源利用业、海水利用业、海洋地质勘查业、海洋环境监测预报与减灾服务、海洋生态环境保护、涉海建筑与安装等8个产业暂时缺少。2020年前三季度，海洋水产品加工业、涉海设备制造、海洋新材料制造业、海洋交通运输业、海洋旅游业等5个主导产业增加值总量达到1

14、90.47亿元，占海洋经济比重达到82.2%，拉动海洋经济增长2.79个百分点。其中涉海设备制造经济规模最大，产业增加值达到79.92亿元，同比增长12.9%，占海洋经济比重达到34.5%。（三）海洋产业链短板得到补强当前，城阳区出台了一系列政策方案，开展社会化招商、招商引资“云签约”，积极引进落地涉海新项目，为海洋产业链的发展完善提供了政策保障。2019年引进海尔城阳生命细胞谷、青特北大医疗产业园等11个涉海大项目，总投资459亿元。2020年引进过100亿涉海大项目2个。在引进新项目的同时，出台方案对水产品研产合作平台、互联网（海洋）展销平台等进行支持奖补，促进海洋产业的转型升级和海洋一二

15、三产业融合发展。（四）海洋生态环境持续改善城阳区持续加强海洋生态环境的保护和修复工作，大力推广清洁生产，逐步建立循环经济模式，海洋生态环境持续改善。以海洋资源保护与开发为重点，建立起胶州湾城阳区域重要养殖生物苗种基地和养殖基地，常态开展增殖放流活动，推进育苗养殖企业养殖尾水监测试点，落实伏季休渔，保护渔业生态资源，推进全区水产养殖产业绿色健康、稳定有序发展。2019年，胶州湾74.8%的海域符合第一、二类海水水质标准，同比提高1.1个百分点。严格核查涉海用海工程项目，强化海域海岛海岸线的执法巡查，全面加强围填海管控。2019年，城阳区完成13起违法围填海案件和冒岛违建整治整改，共恢复海域面积1

16、39.5亩，累计拆除冒岛违建物总面积488.8平方米。三、存在问题城阳区海洋经济的发展有着良好的基础，但目前也存在一定的问题，主要表现在以下方面：一是主要海洋产业增加值占GDP的比重还有上升空间，全区规上涉海企业较少，且多属劳动密集型企业，企业总体规模偏小，体量不大，带动力大的涉海大项目少。海洋科技型新兴产业规模和贡献率还不是很高，急需加快海洋高新技术产业发展，提高科技贡献率。二是海洋一二三产结构不够合理，海洋三产占比较小。战略性新兴海洋产业比重较小，海洋生物医药和生物制品、海洋新能源、海洋新材料、海水淡化及综合利用、海洋环保等战略性新兴产业发展缓慢，产业结构有待进一步优化。三是受国内经济增长

17、放缓和中美经贸摩擦对经济贸易形势的不利影响，市场供需形势存在诸多不确定性。叠加新冠疫情发生以来对经济持续影响，涉海企业的经营面临诸多困难，尤其对水产品加工和滨海旅游业产生巨大冲击，全区海洋经济增长明显放缓。四、发展机遇 当今世界，世界经济呈现向海发展的态势，沿海国家产业布局从内陆向沿海加速推进，海洋战略性新兴产业正在成为世界经济复苏的新动力，世界海洋经济依旧保持着良好的发展势头。纵观国内，建设海洋强国上升为国家战略，发展海洋经济是推动我们强国战略的重要方面，我国海洋产业增加值在GDP中所占比例逐年上升，海洋经济已成为拉动我国国民经济发展的有力引擎。在这样的国内外背景之下，城阳区海洋经济的发展面

18、临以下机遇：一是海洋强国战略的实施，叠加“一带一路”、中国（山东）自由贸易试验区、中国上合组织地方经贸合作示范区的建设，使青岛站在了对外开放的新高地和最前沿，也为城阳区深化海洋经济区域合作、实现海洋资源有序开发利用、加快推动海洋经济高质量发展提供了新的契机。二是区域全面经济伙伴关系协定(RCEP) 见专栏一的正式签署，为城阳区在对外经贸合作上实现突破带来了重大历史性机遇，对提升全区涉海企业的投资开放水平带来了更广阔的对外开放空间，有利于引进高附加值以及技术密集型海洋产业，改善城阳区海洋产业结构，促进海洋一二三产业融合发展。三是山东要打造对外开放新高地，青岛作为对外开放高地的战略支点城市，确定了

19、打造山东面向世界开放发展桥头堡的战略目标。城阳区作为青岛市的地理中心，处在南北联通长三角和京津冀城市群，东西承接日韩和欧亚大陆桥的十字交会地，有利于吸引海洋产业的资金、技术和人才涌入，壮大海洋经济发展动能。四是青岛市发起新旧动能转换“海洋攻势”，提出优化湾区大都市空间布局，统筹市南、市北、李沧、崂山和城阳区一体发展，为城阳区实施海洋领域招商引资，引进培育海洋人才，培育壮大涉海企业，促进海洋产业转型跨越，抢占高质量发展战略新空间提供了发展合力，有利于城阳区推动海洋产业集聚，加快发展海洋经济。专栏一 区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)2020年11月15日，区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)正

20、式签署，现有15个成员国，包括东盟10国与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰。RCEP整合了东盟与中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰多个“10+1”自贸协定以及中、日、韩、澳、新西兰5国之间已有的多对自贸伙伴关系，还在中日和日韩间建立了新的自贸伙伴关系。根据协定，货物贸易最终零关税产品数整体上将超过90%，服务贸易和投资总体开放水平显著高于原有“10+1”自贸协定，还纳入了高水平的知识产权、电子商务、竞争政策、政府采购等现代化议题。根据商务部的数据，2019年，RCEP的15个成员国总人口达22.7亿，GDP达26万亿美元，出口总额达5.2万亿美元，均占全球总量约30%，是当前世界上人口最多、

21、经贸规模最大、最具发展潜力的自由贸易区。RCEP的正式签署，在投资、人员流动等方面带来进一步开放，将为相关国家的企业深度合作和优化产业链、供应链创造更多机遇。第二章 规划指导思想和目标探索一、指导思想以党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，和习近平总书记提出的“加快建设海洋强国”等一系列重要战略部署为要求统揽全局工作。坚持新发展理念，坚持陆海统筹，坚持生态优先、绿色发展，在以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新格局中，在建设青岛内联外通的中央活力区进程中发挥海洋优势；遵循“山东海洋强省建设行动方案”的总体要求，积极融入青岛市推进新旧动能转换“海洋攻势”，在“阳光城阳”建设全

22、局下将海洋经济体系提升作为城阳区海洋经济发展的重要战略；依托城阳区位优势和经济基础，抓住“一带一路”建设和“海洋命运共同体”构建新机遇，挖掘海洋文化资源并发挥海洋文化在人文、经济、环境协同发展中的粘合剂作用，建设海洋生态文明；牢牢把握“陆海统筹、创新驱动、融合发展、绿色转型、文化引领、开放合作”的发展原则，全面开创美丽海洋、富饶海洋、和谐海洋、智慧海洋的新局面。二、发展思路深挖海洋经济发展需求，结合经济转型发展、消费结构升级和生态文明建设等市场驱动力，大力拓展海洋健康医药、海洋旅游等新兴产业市场空间，积极培育海洋信息服务等新业态，把拓展需求空间作为推动城阳区海洋经济高质量发展的动力支撑；以现有

23、海洋产业基础为依托，以红岛经济区为核心，推动与周边区域分工协作，深化陆海内外联动、周边多向互惠的区域协调发展格局，不断拓展城阳区的蓝色经济发展空间；着重发展海洋新材料、海洋生物医药、海洋新能源和海洋先进装备制造业，建设高科技产业聚集区，推动城阳区海洋新兴产业规模化发展，实施传统海洋产业高端化、绿色化、智能化升级，加快互联网、大数据、人工智能与海洋产业深度融合，构筑起功能互补、特色鲜明、辐射带动、高效集聚的现代海洋产业体系；依托于胶州湾保护条例，构建生态产业化和产业生态化的海洋生态经济体系，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，以实现绿色转型发展作为推动城阳区海洋经济高质量发展的实现路径；

24、积极推动高校、科研机构和龙头企业主导或参与全球海洋科研、教育等领域合作，壮大海洋产业合作发展联盟；举办高水平海洋展会，深化普及全民海洋教育，将海洋元素更多融入城市建设和市民生活，形成与青岛建设全球海洋中心城市相匹配的海洋文明。三、发展原则陆海统筹，互惠发展：开发和保护并重，大力发展环境友好、低碳高效型的海洋产业集群，以“陆海统筹”的战略眼光整体谋划海洋经济发展和海洋产业布局，坚持海洋经济与内陆经济互惠互利，海陆共推进，以内陆经济支撑海洋经济发展，以海洋经济拓展提升内陆经济。以海洋为发展空间，以海洋资源为开发对象，以海洋产业为主体，推动海陆产业发展互动、基础设施发展互动、环境保护与生态修复互动，

25、形成陆海协调发展的新格局，完善陆海科技创新、现代金融、人力资本等生产要素的协同发展机制。创新驱动，科技引领：以科技进步作为海洋产业转型升级，提升核心竞争力的主要手段，促进海洋产业链迈向全球价值链中高端；以创新发展作为拓展海洋经济发展空间，培育新兴业态的重要动力；依托青岛市和城阳区雄厚的海洋科技、教育力量，优化科技创新平台，培育一批科技创新主体，加快构建企业主体、应用导向、产学研结合的海洋科技创新体系，提高技术研发市场导向的精度，延伸科技型企业的价值链长度，提高海洋科技研发和成果转化能力。融合发展，产业带动：重点发展海洋船舶设备制造、海洋石油生产配套设备制造、海洋交通运输设备制造；海洋水产品加工

26、；海洋防护材料制造、海洋油田化学品制造关于促进区（市）、功能区海洋主导产业差异化发展的指导意见(征求意见稿)本意见试行至2022年12月31日，到期后将根据各区（市）和经济功能区发展情况予以调整。、海洋领域特殊用途材料制造等。集中力量发展基础条件较好、技术条件成熟、成长潜力大、产业关联度高的海洋生物苗种、海水养殖、水产品加工、海洋药物等海洋产业；引导休闲渔业、文化旅游、论坛会展、海洋科普教育等领域的创新与海洋产业的融合，实现优势产业向海洋领域的拓展和延伸，培育具有发展前景和带动能力的新兴业态，构建具有较强国际竞争力的优势现代海洋产业群。绿色转型、生态优先：生态兴则文明兴。牢固树立发展与保护相统

27、一的理念，聚焦高质量、供给侧、智能化深度发力，推动海洋经济发展方式从规模扩张向提质增效转变，服务功能从完善齐备向优质高效转变，推动海洋传统产业绿色转型升级，实现海洋经济的健康有序发展；同时，以高质量发展为主线，加强对海洋资源代际观念的认识，科学开发并集约高效利用海洋资源，通过对海洋生态系统的养护与优化，提升海洋经济的未来发展潜力。强化海洋环境污染治理，建立平等、和睦、协同推进的新型人海关系。文化引领、凝心聚力：以青岛建设全球海洋中心城市为契机，深入挖掘区内海洋特色文化，实施城阳海洋文化形象提升工程；探索实施“互联网+”公共文化服务，建设城阳海洋文化云；保护和传承优秀历史文化，全面普查城阳区内海

28、洋文化遗产，推动濒危文化遗产的申报与认定；活态利用海洋文化遗产，以“文化+”“互联网+”新技术新业态拓展提升海洋科普教育业、海洋旅游业；以人民为中心，持续提升海洋公共服务水平，巩固海洋惠民新成效，实现人民共享“美丽海洋”。开放合作、共享发展：坚持海洋经济全球发展观，秉承开放包容、互利共赢的理念，推进涉海企业与“一带一路”沿线国家和地区合作，深化与日韩交流合作，融入全球海洋发展。依托青岛上合组织地方经贸合作示范区，加强海洋公共服务、海事管理、海上搜救、海洋防灾减灾、海上综合执法等领域国际合作，积极融入“西联中欧亚洲、南通东盟南亚、东接日韩亚太”的“一带一路”互联互通合作共赢的大通道，致力于青岛创

29、建海洋命运共同体试验区。四、战略定位以助力全面建设中央活力区和幸福新城阳为核心，构建互惠共享、高质量发展的海洋经济体系。“十四五”期间，依托城阳区位优势和海洋经济基础，进一步增强海洋科技创新能力，完善海洋经济空间结构，持续推进海洋经济总量显著提升；在海洋生态文明建设战略框架下，提高海洋综合治理能力，持续推进海洋经济高质量发展；实现海洋产业与文化事业的协调发展，实现海洋产业的结构升级和内在动力提升，把城阳区打造成青岛建设全球海洋中心城市的排头兵。五、发展目标（一）总体目标1.海洋经济总量显著提升“十四五”期间，海洋生产总值年增长率保持在15%以上，到2025年，全区海洋生产总值达到385亿元，海

30、洋经济占生产总值比重始终保持在19%以上。专栏 二 测算依据：1.青岛市城阳区新旧动能转换“海洋攻势”作战方案（20192022年）到2022年，海洋攻势取得决定性胜利，海洋产业发展量质齐升，海洋经济规模提升结构优化，海洋生产总值年均增长15%以上，海洋经济总量达到254亿元。2.山东海洋强省建设方案：到2022年，海洋生产总值年均增长9%以上，占地区生产总值的比重达到23%左右；到2028年，全省海洋生产总值3.87万亿元，占地区生产总值的比重达到26%左右。3.“十三五”期间，青岛市海洋经济年均增速达到13.3%。2019年城阳区海洋生产总值193.7亿元（城阳区海洋发展工作年鉴（2020

31、），占城阳区生产总值19.88%（根据青岛市统计局公布的2019年各区市GDP计算）。4.如果按照“海洋攻势”作战方案，2022年时海洋经济总量达到254亿元，以15%增长，2025年经济总量预计达到385亿元。2.海洋经济空间结构进一步完善以现有海洋产业基础为依托，以合作竞争的互动机制为基础，充分发挥产业集聚优势，按照“一核六星，双轴联动，三带绿楔”的空间布局推进红岛旅游度假产业组团、河套生态旅游及滨海商务产业组团、上马海洋生态产业组团、棘洪滩海洋科技及文创产业组团、流亭海工装备产业组团、城阳现代海洋服务产业、夏庄海洋休闲旅游和智慧产业组团、惜福海洋生物医药与康养产业组团等特色优势产业集群日

32、益壮大。3.海洋科技创新能力进一步增强围绕科技进步促进海洋产业转型升级，进一步增强海洋科技创新能力，在十四五期间，力争建设规模适度的海洋科技人才队伍，在海洋科技贡献率方面实现突破。继续办好中国海参产业发展高峰论坛、国际冷水鱼产业发展论坛等海洋相关产业发展论坛。专栏三1.全国科技兴海规划（2016-2020年）：在具体规划目标上，规划提出，到2020年，中国海洋科技成果转化率超过55%，海洋科技进步对海洋经济增长贡献率超过60%，发明专利拥有量年均增速达到20%，海洋高端装备自给率达到50%。2.我国海洋科技进步贡献率测算（论文）：20092017年我国海洋科技进步贡献率为53%。3.国家海洋创

33、新指数报告2016：2015年全国海洋科技进步贡献率达到64.2%，海洋科技成果转化率达到50.4%。4.国家海洋创新指数报告2019：2017 年海洋科技进步贡献率达到63.5%，海洋科技成果转化率稳定在50.0%。4.海洋生态环境持续改善十四五期间，胶州湾水质优良比例不低于70%。近岸海域浮游生物和大型底栖生物的生物多样性，群落结构基本保持稳定。到2025年，入海河流基本消除劣五类水体，海洋生态红线区内入海直排口污染物排放达标率达到100%；控制2025年排入胶州湾总氮排放总量在2020年基础上削减10%，总磷排放量在2020年基础上削减8%。专栏四1.青岛市城阳区新旧动能转换“海洋攻势”

34、作战方案（20192022年）：（1）海湾整治。到2022年，我区海洋保护区面积达到128.5平方公里，胶州湾水质优良比例保持70%以上。（2）污染防治。到2022年，省控以上河流达到功能区要求，重点入海河流消除劣类。2.城阳区海洋与渔业工作年鉴（2018）2017年城阳区渔业水域水质良，沉积物达到海洋沉积物质量第一类标准， 3条河流基本符合类地表水标准。3.城阳区海洋与渔业工作年鉴（2019）2018年监测区域为城阳区管辖海域和入海河流，共设14个监测站点，监测内容为海水水质、沉积物和河流水质等3项，目前已完成三次渔业水域环境质量监测与评价工作，水质指标基本达到海水水质标准第二类标准，沉积物

35、达到海洋沉积物质量第一类标准的要求。5.海洋综合管理显著优化建立各级政府、多部门共享的海洋基础信息数据库，提高协同工作效率。每年至少进行1次海洋综合管理专业技术培训，提高管理服务质量。（二）目标分解1.产业融合目标到2025年，以海洋与科技、金融、文化等领域的融合发展，催生新兴业态，改造升级传统产业，培育壮大战略性新兴产业，海洋高新技术产业产值占海洋经济总产值的比重达到50%。专栏五1.青岛市“海洋+”发展规划（2015-2020）：到2020年，海洋高新技术产业产值占海洋经济总产值的比重达到45%。2.城阳区十三五规划：高新技术产业产值占规模以上工业总产值比重，十二五完成48.1%。2.创新

36、发展目标到2025年，海洋科技自主创新建设取得明显成效，新引进和建设海洋高端研发机构6家。海洋科技服务能力大幅度提升，海洋特色创客蓬勃发展，海洋人才总量超过6000人，新增海洋高端创新人才15人以上，形成全国领先的海洋技术转移转化服务体系，海洋领域技术合同交易额累计达到1.5亿元。专栏六青岛市城阳区新旧动能转换“海洋攻势”作战方案（20192022年）：（1）招才引智。到2022年，新增涉海高端平台4个，海洋人才总量超过5000人，新增海洋高端创新人才10人以上。（2）成果转化。到2022年，涉海发明专利拥有量达到150件，前沿引领性技术达到10项；海洋技术合同交易额超过1亿元，海洋科技成果技

37、术交易额年均增长20%以上。3.集聚发展目标到2025年，基本形成海洋经济集聚发展新格局，城阳区对全市海洋生产总值的贡献达到20%左右，区内海洋科技人才占全市海洋科技人才的比重达到10%以上；引进或培育4个产值超10亿元的海洋企业。专栏七测算依据：1.青岛市城阳区海洋发展局2020 年工作总结和 2021 年工作打算：截至目前招引投资 100 亿元以上涉海大项目 2 个，投资 50 亿元以上涉海大项目 5 个。2.青岛市城阳区新旧动能转换“海洋攻势”作战方案（20192022年）（1）到2022年，本地营业收入过10亿、30亿、50亿元涉海企业分别达到2家、2家、1家以上，涉海企业上市数量突破

38、3家。（2）推进海峡两岸文化创意园建设，建设特色商街海峡两岸创新创业产业园。3.山东海洋强省建设方案：到2022年，海洋生产总值年均增长9%以上，占地区生产总值的比重达到23%左右；到2028年，全省海洋生产总值3.87万亿元，占地区生产总值的比重达到26%左右。4.城阳区海洋发展工作年鉴（2020）:2019年，全区完成海洋生产总值193.7亿元。5.2019年青岛市城阳区国民经济和社会发展统计公报：2019年城阳区实现生产总值（GDP）1121.83亿元（含红岛）。6.青岛市“海洋+”发展规划（2015-2020）：到2020年，基本形成海洋经济集聚发展新格局，“一谷两区”对全市海洋生产总

39、值的贡献达到60%左右，海洋科技人才占全市的比重达到65%以上。4.开放合作目标到2025年，把城阳区打造成青岛全球海洋中心城市建设的排头兵，助力城阳建设青岛内联外通的中央活力区。完善产业政策体系，加强海洋产业投资合作，积极参与全球海洋经济治理体系，打造全面开放深度合作的新局面。（三）目标实施战略步骤1.需求牵引面向海洋产业转型升级需求，以前沿技术创新和战略性新兴产业发展为牵引，把海洋经济的提质增效放在更加突出的位置，着力解决制约产业发展的创新链、产业链和应用链等瓶颈问题，优化发展环境和资源配置，推动传统海洋产业开发方式转变，逐步实现绿色、低碳的生态化发展和高端化发展。2.创新驱动准确把握全球

40、海洋科技发展趋势，加大创新工作力度，整合国内外涉海创新资源，壮大创新人才队伍，优化创新生态，加强自主创新，建设创新载体和公共平台，突破关键技术和关键环节，提高科技成果转化能力，强化城阳区海洋科技地位，推动海洋科技与经济的深度融合。3.产业联动加强海洋产业创新平台、创新载体建设，提升产业支撑。形成一批有核心竞争力的企业和产业集群，优化产业链，培育和壮大若干特色明显、优势突出的产业园区，形成海洋经济增长新动力。第三章 产业发展规划从城阳的海洋产业发展来看，城阳的传统海洋产业具有较强的发展基础，但也面临着转型升级的难题，寻求新的增长突破点，发展新业态，大数据、互联网与海洋产业的融合与创新，成为海洋传

41、统产业进一步发展的思考点。海洋新兴产业逐步发展起来，虽然增速明显，但体量小带动作用不明显，最为突出的是海洋新兴产业链较短，产业链前端的产品设计能力与技术领先优势不明显，产业链后端的产品应用场景构建不足等问题，限制了海洋新兴产业推动经济高质量发展的能力。必须促进海洋产业绿色转型发展，解决海洋生态修复、海洋生态保护的矛盾，推动城阳海洋产业高质量发展。因此，在“十四五”规划期间，针对城阳海洋产业发展中的问题与难点，依据城阳海洋产业发展的现状，从转型升级、创新优先、绿色发展角度入手，以“精、深、美”（创新、融合、绿色）为核心，对城阳海洋产业发展思路进行规划设计。一、深耕海洋第一产业，加快推进传统海洋产

42、业 “智能升级”转换在“十四五”期间，城阳区海洋第一产业以高标准、高水平、持续性的投入，将一产做精做细，打造海洋一产的新增长点，打造全国同行业最强竞争力。推动智慧海洋渔业发展，整合渔业资源，采用“陆海接力，工厂化运营”模式，重点发展陆基养殖、苗种养育等产业。利用工业互联网平台赋能海洋渔业，构建现代海洋渔业产业链条，以集约化、智能化，助力海洋渔业发展的新旧动能转换。（一）海洋绿色养殖业提升渔业品牌知名度和影响力，推进形成绿色生态养殖模式。以青岛市“蓝色粮仓”建设为目标，积极推动“工厂化养殖”，加大新型海洋渔业投入，调整渔业产业结构，发展高效、生态、品牌渔业。开发新型网箱养殖模式，稳定本地品牌养殖

43、规模，利用南北海水温度差异，挑选优质南方优质鱼类，进行本地抗风浪网箱的“野化养殖”，培育野生品质鱼类，满足旅游季节、休渔期对鲜活、高端鱼类的市场需求。实施“以渔净水”工程。提高养殖设施和装备水平，改善养殖环境，加快推进养殖尾水处理。减少水产养殖用兽药投入。加大产地水产品质量安全监督抽查和风险监测力度。（二）优质海洋水产种苗业依据城阳海域环境与生态条件，借助黄海水产研究所等海洋生物遗传育种科研力量，整合现有海洋生物种质资源库，培育、研发、引进一批优质海洋生物种质。选择更适宜环境生长、市场价值更高的贝类、鱼类、对虾等，积极对接国内外知名水产企业，开展精准招商。针对刺参、金乌贼 金乌贼，又称墨鱼。金乌贼是世界乌贼科中重要的经济种类之一，分布于渤海、黄海、东海、南海、日本列岛以及菲律宾群岛海域，产卵场主要集中在日照沿岸、青岛沿岸和胶州湾，是我国北方海域中经济价值最大的乌贼，曾与大黄鱼、小黄鱼、带鱼一道并称为我国传统四大渔业之一，是重要的捕捞对象。但自20世纪80年代以来，由于过度捕捞和海洋环境的破坏等多种原因，其资源量明显衰退，产量急剧下降，目前金乌贼在许多海域已经绝迹。2010年，我国成功