浅谈综合执法工作的体会.docx

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1、浅谈综合执法工作的体会 浅谈综合执法工作 综合执法工作是一项困难的系统工程，与广阔人民群众日常生活联系紧密，在服务城市的经济社会发展方面发挥着重要作用。当前，城市化进程加快的形势下，城管执法工作所面临的问题越来越多，存在的冲突和困难也呈上升趋势。这些问题，都是社会转型时期不行避开出现的问题，是新时期形势下必需予以高度重视和主动解决的问题。 一、存在问题及缘由分析 在充分确定成果的同时，我们也醒悟地看到，城市管理执法工作在适应城市的发展方面还有很多不尽如人意的地方，还有许多不容忽视的问题。主要是： （一）齐抓共管机制尚未形成。 1、综合整治靠突击。城市管理工作是一项困难的系统工程，须要各职能部门

2、齐抓共管，协同作战。在城市创建的目标下，遇有重大活动时,往往习惯用“运动式”的方法搞城市管理，在肯定时间内集中力气进行突击整治，短期内能取得立杆见影的效果。这期间部门之间协调协作、推诿扯皮少，市领导及相关单位也大力支持，一旦阶段性创建任务完成，各职能部门各自为政,缺乏统揽机构来组织落实长效管理，形成治理反弹再治理再反弹的局面。 2、基层政府管理城市的作用未得到有效发挥。城市管理点多面广，尤其在现场、现行方面，管理重心太高，往往出现“看得见的管不着，管得着的看不见”的问题。作为城市管理主要责任人之一的区（街办）、社区、城中村（组），没有管理城市的详细责任和压力，因而不能很好地发挥自身的重要作用，

3、投入到基层城市管理工作中，致使管理脱节、断链，城市管理网络不健全。 （二）执法难度大。 1、执法手段单一。依据行政惩罚法和部分行政法规的规定，违章者不履行行政惩罚确定的，可以依法将查封、扣押的财物拍卖或将冻结的存款划拨抵缴罚款或申请法院强制执行。从我国目前法律、法规的规定来看，具有上述行政强制措施权的只能由法律设定，而且只有司法机关和工商、税务、海关等少数行政机关。 可以实施。城市管理方面的法律、法规和规章设定了各类行政惩罚，但对违章者不履行行政惩罚确定的后续监管措施，没有给予城管行政执法部门任何有效手段。 现实的执法状况是，违章者对执法人员的管理根本就忽视，罚款没钱，责令清理、改正我不干。执

4、法人员没有什么方法强制其交罚款或强制其清理，也不能短暂限制其自由带回机关处理。这样一来，除了做工作之外，根本就没有任何方法加以管理。 2、执法效果不佳。目前，我区违反市容环境、秩序的违法行为出现以下特点。第一，普遍性。违法违章现象大量存在，具有点多线长面广的特征。其次，动态性。表现在时间上、空间上和性质上的不确定，没有规律可以驾驭，随时随地都有可能发生。第三，反复性。由于多种因素的影响，违法行为呈现出多发性、反复性和常常性，被订正或教化后，又重新起先，始终得不到彻底解决。这些状况，使得我们的执法人员穷与应付，疲于奔命。 3、执法人员平安无保障。近年来，我们加强了对执法人员的教化，要求执法人员决

5、不能与群众发生冲突，决不允许发生打架等暴力事务，起到了较好效果。但是，不法商贩、“钉子户”暴力抗法事务时有发生。由于城管执法机关自身缺乏强有力的强制手段，发生暴力抗法时，只能向公安机关报案，公安机关由于多种缘由，一般都是按一般民事纠纷处理，许多都不了了之。在实践中，一些执法人员的人身平安遭遇威逼，有的甚至殃及家庭；有的受伤的队员几乎都没有得到任何赔偿，给其身心带来了极大创伤，造成在日常执法过程产生了畏难心情，而违法行为者却越来越目无法纪，无视执法人员，从而形成了“加大执法力度，就造成暴力抗法，一暴力抗法执法人员就松懈，一松懈就乱，一乱就紧”的怪圈。 （三）执法环境差。 1、违章行为当事人相识上

6、有误区。他们没有意识到城市管理法规也是行政法规体系的组成内容，与治安管理惩罚条例一样，违反了要担当法律责任。城管执法人员在执法中遇到最多的申辩理由是：“我又不偷不抢，在街边摆东西谋生，犯什么法！”他们在内心深处没有相识到自己行为的违法性和社会危害性，导致不主动协作执法，有时纠缠、拒绝、阻碍甚至少数“钉子户”暴力抗法的事务不断发生。 2、群众对综合执法工作不理解。部分群众对综合执法工作不理解，不协作。当执法人员对违法行为实施必要的惩罚时，常常有一大帮围观群众，出于“怜悯弱者”的简洁心理，乱“打抱不平”，乱起哄，喝倒彩，甚至还指责执法人员欺侮老百姓，彻底否定城管执法人员的执法行动，助长了违法行为人

7、的底气，形成了不利于城管执法的社会氛围。给城管执法部门造成了不良的社会影响。 3、群众的整体文明素养不高。一些群众的环境卫生习惯较差，社会公德意识薄弱，讲文明、树新风的观念还非常淡薄。 二、对策建议 （一）建立执法保障机制。宜春等城市做法，在公安局内整合成立城市管理警察支队，特地协作支持城管执法。其主要任务是把维护治安秩序与预防和处理暴力抗法结合进行，他们并不干脆参加日常的城管执法，而是依据执法须要，派警察跟随执法，发生暴力抗法时，由警察依据状况或当场处理，或带离现场，或依法实行其他强制措施，以有效制止暴力抗法事务发生，震慑违法者，既提高执法效率，保障文明执法的效果，同时又能保证经营户同等竞争

8、，遵守法律经营。在审判工作方面，城管执法机关有不少须要申请法院强制执行的案件，能否快速有效的执行，干脆关系行政惩罚的权威与效果。同时，随着城管执法工作的加强，所引发的行政诉讼案件也呈上升之势，这些都须要法院的支持。可以建立一个协调机构，法院行政庭、执行局为主，统筹支配，简化手续，加强城管执法案件的强制执行力度，并对城管执法机关进行执法指导，削减因执法行为不规范引发的行政诉讼案件，保障城管执法工作的顺当开展。 （三）坚持疏堵结合 在市场经济条件下，有需求必定有供应，像修鞋，修自行车、缝补衣服、卖早点等，很难根本杜绝。从事此类经营活动的人员和接受服务的对象，主要是进城务工农夫、下岗工人和收入不高的

9、一般群众。这就要求管理者要从现阶段城市发展水平及人们的经济状况动身，探讨疏堵结合的长效管理方法。可实行“三不”和“三分”的原则来处理，即在不影响交通，不影响市容，不影响群众生活秩序和治安的前提下，区分行业，区分区域和地点，区分时间进行规范管理和疏导。 1、区分行业：如将修鞋、擦鞋、修自行车、缝补衣服等群众生活须要的服务项目，开展“送市场、送便利”等活动，纳入社区服务体系，由社区进行管理。对非法食品加工设摊，占道卖盒饭等则坚取缔。 2、区分区域和地点：如在人口众多，农贸市场不能满意居民生活须要的地方，由街道利用空置土地设置临时性的农贸市场，引导游动摊贩进场经营。在小区里适当设置一些小型公共广告栏

10、，疏导小广告，削减管理工作量。 3、区分时间：针对早点、夜市等饮食摊群卫生状况差、出摊占道、油烟噪音扰民等问题，探讨疏导管理的方法，根据统一开市、闭市时间等“8个统一”的要求，对城区早点、夜市进行定点规范，既可兼顾困难群众就业需求，便利市民生活，又可缓解执法人员与个体经营者的冲突。 （四）营造良好舆论氛围。一个国家法律化程度不仅取决于依法执法的力度，更主要通过国民的法律素养及遵守法律自觉性来体现出来，两者相辅相成。 1、树立良好的城管执法形象。须要城管执法人员进一步规范执法行为，提倡文明执法，不断加大执法宣扬力度，树立城管执法新形象。 2、加大对城管工作的宣扬力度。坚持正确的舆论导向，从有利于

11、构建和谐社会，有利于文明城市建设，有利于城管执法动身，擅长把城管执法的重点难点转化为百姓关注的热点和新闻媒体的卖点，客观、真实、精确地报道城管动态，增加城管执法的影响力和公信力。 3、强化教化。要在群众中广泛、深化、长久地开展文明城市的教化活动，在全社会宣扬“城市管理，人人有责；管好城市，人人受益”的观念，促使广阔群众增加自律意识，自觉遵守、维护社会公共秩序，爱惜城市环境，理解城管，重视城管，实现全民参加、齐抓共管。 浅谈综合执法工作的体会 综合执法的工作总结 对综合执法工作的一点体会 城市管理综合执法工作的几点体会 对综合执法工作的一点体会 农业行政综合执法工作 城市综合执法工作心得体会 综合执法技能试题 综合执法大队职责 综合执法半年总结 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页