国务院安全生产大检查 2.docx

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1、国务院安全生产大检查 2 国务院办公厅关于集中开展 平安生产大检查的通知 国办独创电202216号 各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构: 近期,接连发生四川省泸州市泸县桃子沟煤矿“511”重大瓦斯爆炸事故、保利民爆济南科技有限公司“520”特殊重大爆炸事故、吉林省长春市宝源丰禽业有限公司“63”特殊重大火灾事故等多起重特大事故,暴露出一些地方和企业平安意识淡薄,隐患排查治理不仔细,平安责任不落实,平安监管不到位,打击非法违法和治理违规违章行为不得力等问题。习近平总书记、李克强总理等中心领导同志高度重视并作出重要批示,指出接连发生的重特大平安生产事故,造成重大人员伤亡和财产损

2、失,必需引起高度重视。人命关天,发展决不能以牺牲人的生命为代价。这必需作为一条不行逾越的红线。强调要始终把人民生命平安放在首位,以对党和人民高度负责的精神,完善制度、强化责任、加强管理、严格监管,把平安生产责任制落到实处。要求各地区、各部门必需进一步警醒起来,吸取血的教训,痛定思痛,举一反三,开展一次彻底的平安生产大检查,坚决堵塞漏洞、解除隐患,切实防范重特大平安生产事故的发生。 为深刻吸取事故教训,切实加强平安生产工作,经国务院同意,定于2022年6月至9月底,在全国集中开展平安生产大检查。现将有关事项通知如下: 一、总体要求和目标 仔细实行习近平总书记、李克强总理等中心领导同志近期重要批示

3、指示和国务院常务会议要求及关于加强平安生产工作的一系列决策部署,把集中开展大检查作为当前平安生产的首要任务,根据全覆盖、零容忍、严执法、重实效的总要求,全面深化排查治理平安生产隐患,堵塞平安监管漏洞,强化平安生产措施;牢牢把握制定检查方案、进行动员部署、排查问题及隐患、制定整改方案、落实整改措施、总结检查成效、建立长效机制等重点工作环节,并将检查督导贯穿于大检查的全过程。通过平安生产大检查,全面摸清平安隐患和薄弱环节,落实责任、仔细整改、健全制度,彻底解除重大平安隐患,依法关闭取缔非法违法企业,增加全社会平安意识,进一步提高平安生产保障水平,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。 二、检查范围 全

4、国全部地区、全部行业领域,全部生产经营企事业单位和人员密集场所(以下简称“各单位”)。重点检查煤矿、金属非金属矿山、尾矿库、石油自然气开采、危急化学品和烟花爆竹、冶金有色、消防、道路交通、水上交通、铁路、民航、建筑施工、水利、电力、农业机械、渔业船舶、特种设备、食品药品加工、民爆器材等行业领域。突出近期事故多发的重点地区,突出消防、煤矿、化工等重点行业,突出学校、医院、商业和文化消遣场所、机场、港口、车站、旅游景点等人员密集的公共场所,突出农夫工等人员集中的劳动密集型企业,突出反复发生、长期未得到根治的重点问题开展检查。 三、检查内容 (一)各地区、各部门、各单位实行党中心、国务院关于平安生产

5、工作的决策部署、规定要求和中心领导同志一系列重要批示指示精神,落实平安生产管理和监督责任,开展“打非治违”,强化重点行业领域平安专项整治和隐患排查治理状况,是否做到不留死角、不留盲区;是否把平安生产工作放在重中之重的位置来抓,平安生产管理和监督的责任分工是否明确、是否清楚、是否落实,是否做到监管工作的全覆盖,“打非治违”和专项整治是否取得实效。 (二)各单位平安生产主体责任是否落实到位,是否把平安第 一、生命至上、爱护职工生命作为最重要的职责,各类平安生产制度是否健全完善;各类建筑、设施、设备、生产经营各个环节是否符合平安生产的法律、法规、标准、制度的要求;依法依规组织生产经营建设,加强平安管

6、理、标准化建设、科技支撑、教化培训、持证上岗、应急管理等平安生产基础工作状况;开展隐患排查整治和治理订正违规违章行为状况。 (三)重点行业领域“打非治违”和专项整治状况。 1.煤矿:实行煤矿矿长爱护矿工生命平安七条规定(国家平安监管总局令第58号)和煤矿平安七项治本攻坚举措,严厉打击私挖盗采、超层越界开采等非法违法行为状况;超实力组织生产及隐患排查治理状况;停产整顿的小煤矿整改状况及复产验收状况。 2.金属非金属矿山:开展金属非金属矿山整顿关闭、地下矿山防中毒窒息专项整治和尾矿库专项整治状况;查处超许可范围生产、非法盗采等非法违法行为和隐患排查治理状况。 3.危急化学品和烟花爆竹:生产、储存、

7、运输、运用、废弃等各环节隐患排查治理状况;对油库、炼油厂、港区等重点区域危急工艺、危急产品和重大危急源的监控状况;打击治理烟花爆竹企业“三超一改”、非法生产经营行为以及生产企业转产关闭退出状况。 4.消防:各单位都要进行消防平安检查,以人员密集场所及劳动密集型企业的生产加工车间和员工集体宿舍、高层地下建筑和“三合一”、“多合一”场所为重点,开展消防平安专项整治状况,重点检查消防行政许可、消防平安责任制落实、日常防火检查巡查、建筑消防设备设施和平安出口及疏散通道是否符合要求、应急疏散预案制定及演练状况。 5.道路交通:深化开展“道路客运平安年”活动,强化道路平安隐患排查,治理马路危急路段,查处“

8、三超一疲惫”等严峻交通违法违规行为状况;开展货车违法行为“大排查、大教化、大整治”专项行动状况。 6.建筑施工:加强施工现场平安管理,排查治理起重机、物料提升机、施工升降机、吊笼、脚手架等设施设备平安隐患,落实防坠落、物体打击、触电、倒塌措施状况;查处违反法定建设程序和违法分包、转包、挂靠等行为状况。 7.食品药品加工:涉及危急化学品运用设施、设备、平安附件的平安检查状况,重点部位自动监控、泄漏检测报警、通风、防火防爆设施设置维护及运行状况。 8.民爆器材:民爆器材生产工艺、生产流程、生产设备、平安监控设备、防火防爆设备等方面隐患排查治理状况。 (四)根据“四不放过”和“科学严谨、依法依规、实

9、事求是、注意实效”的原则,开展事故查处状况,重点检查责任追究是否严格依法,各类防范措施是否落到实处,相关平安标准、制度是否进行完善。 (五)开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,加强重大危急源监测监控状况,汛期各项平安防范措施是否落到实处;强化平安生产应急管理,健全完善预防自然灾难引发事故工作机制状况。 四、检查方式 (一)各单位都必需对本单位平安生产工作进行全面深化、细致彻底的大检查。根据相关法律法规、规程规范和技术标准要求,严格细致,仔细检查事故易发的重点场所、要害部位、关键环节,排查出的隐患、问题要制表列出清单,建立台账,制订整改方案,落实整改措施、责任、资金、时限和预案,并对本单位平安生产

10、状况进行全面评估。排查状况、整改方案和整改结果,都要经本单位主要负责人签字,在单位内部公布,接受职工群众监督,并上报当地平安监管部门和行业管理部门。中心管理的各类企事业单位要在内部仔细进行检查的同时,自觉接受地方政府和相关部门的监督检查。 (二)地方各级人民政府要根据职责分工对干脆监管的单位做到全覆盖,并对下级政府及辖区内各类企事业单位进行督查,要组织平安生产综合监管部门和负有平安监管职责的相关部门组成督查组,全过程进行全面检查、督查。县乡政府要对辖区内的各类单位做到全覆盖。 (三)根据管行业必需管平安、谁主管谁负责的原则,国务院有关部门要组织督查组,针对本行业领域的实际,组织指导和监督本行业

11、领域的检查督查,对本行业领域开展平安检查的全过程进行督查、抽查,组织互查,开展专项检查、督导。各有关部门要将检查发觉的重大问题刚好通报有关地方政府。国务院安委会要组成督查组对各地区、各部门进行全过程督导、督查。 (四)要创新检查方式,在全面督查检查的基础上,实行明察暗访、突击夜查、回头检查、交叉检查等多种方式进行,对重大隐患,要挂牌督办、一盯究竟。各地区、各部门、各单位要定期分析探讨大检查工作中的问题,刚好加强指导,各地区要将有关状况每月上报上一级安委会办公室,各相关部门要报同级安委会办公室。 (五)要把平安检查与严格执法相结合。对检查发觉的隐患和问题,必需现场依法提出处理看法,对存在重大隐患

12、的,要依法停产整顿,对整改落实状况进行跟踪督查,复产必需经过验收。严厉打击非法违法行为,对非法生产经营建设和经停产整顿仍未达到要求的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以惩罚;对存在违法生产经营建设的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。 五、有关要求 (一)加强组织领导,落实工作责任。国务院安委会统筹支配部署大检查工作,安委会办公室要加强组织协调和指导督查。地方各级政府要成立由政府负责同志牵头的平安生产大检查领导小组并明确牵头单位,结合本地实际状况,制定详细实施方案,做好动员部署,落实必要的人力

13、、物力和财力保障,明确省、市、县、乡各级政府的责任,做到动员部署到县乡、责任落实到县乡、监督检查到县乡。国务院有关部门也要明确此项工作的负责人和牵头单位,针对本行业领域的实际制定检查方案,负责组织指导和监督本行业领域的检查督查。各省(区、市)和国务院各有关部门要将大检查工作方案、负责人、牵头单位和联络员,于6月20日前一并报国务院安委会办公室备案。 (二)加强宣扬发动,引导社会参加。各地区、各部门、各单位要充分利用各种媒体,实行各种方式,对平安生产大检查进行广泛宣扬发动,刚好组织报道先进典型和阅历。要充分发挥群众和舆论监督作用,激励通过“12350”举报电话举报平安隐患,刚好兑现举报嘉奖。同时

14、对平安检查走过场、隐患排查治理不力的,要予以公开曝光。各级安委会办公室要刚好编发简报专刊,反映状况、沟通阅历。 (三)敢于动真碰硬,务求取得实效。各地区、各部门、各单位平安大检查要切实做到不留死角、不留盲区、不走过场,以更加“严细实”的作风,以对隐患和问题“零容忍”的看法,坚持“命”字在心、“严”字当头、敢抓敢管,忠实履行职责,带头深化基层、深化现场,督促指导,周密部署、狠抓落实,确保大检查取得实效。 (四)坚持标本兼治,构建长效机制。各地区、各部门、各单位要把平安生产大检查与“打非治违”专项行动、与平安专项整治相结合,利用现代信息手段,建立完善隐患排查治理体系。要把大检查中形成的好阅历、好做

15、法,刚好总结提炼固化为规章制度和标准规范。要将平安检查贯穿于日常平安管理和监督工作中,督促企业建立横向到边、纵向究竟、细化到每个岗位的隐患排查整改制度,着力提升企业平安保障水平。 在大检查工作结束后,各单位要刚好将总结报告报平安监管和行业主管部门;各部门要将总结报告报本级政府和上一级主管部门;各省级人民政府和国务院各有关部门要将总结报告,于10月15日前报送国务院安委会办公室。 国务院办公厅 2022年6月9日 国务院平安生产大检查 2 国务院安委会关于开展全国平安生产大检查的通知 关于开展国务院高速铁路平安大检查的通知 国务院关于平安生产的通知 国务院平安生产大检查督查 对建筑施工企业台账和现场的要求 国务院平安生产委员会关于马上开展煤矿平安生产大检查的紧急通知 国务院 国务院 国务院 国务院 本文来源:网络收集与整理,如有侵权,请联系作者删除,谢谢!第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页

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