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1、国务院安全生产委员会关于全面 国务院平安生产委员会关于全面 开展尾矿库平安生产大检查工作的通知 安委明电20082号 各省、自治区、直辖市人民政府及新疆生产建设兵团，国务院有关部门: 为仔细实行党中心、国务院关于加强尾矿库平安生产工作的要求和国务院办公厅关于进一步加强矿山平安生产工作的紧急通知（国办独创电200835号）精神，深刻吸取山西襄汾“9.8”尾矿库特殊重大溃坝事故教训，进一步深化尾矿库专项整治，有效遏制重特大事故发生，促进平安生产形势稳定好转，经国务院同意，国务院平安生产委员会从10月起先，利用3个月的时间，在全国范围内开展一次尾矿库平安生产大检查。现将有关事项通知如下： 一、工作目
2、标 （一）摸清尾矿库底数。全面摸清各地区现有尾矿库，包括未颁发平安生产许可证的尾矿库、废弃尾矿库和已闭库的尾矿库的基本状况（调查汇总表见附件），查清尾矿库下游重要工业设施、居住区域和人员聚集场所、饮用水源等状况，建立尾矿库数据库。 （二）查明尾矿库平安状况。在全面开展平安评价或调查评估的基础上，逐一查清危库、险库、病库和正常库的平安状况，深化查找平安隐患，分类实施平安监管。 （三）深化隐患治理。对查出的各类隐患，各地区要抓好组织整改。对危库要责令马上停产，进行抢险；对险库要在限定的时间内消退险情；对病库要根据尾矿库平安技术规程（AQ2006-2005）要求限期进行整治，消退事故隐患。 （四）依
3、法关闭取缔非法生产和不具备平安生产条件的尾矿库。 （五）完善尾矿库平安监管制度。进一步明确地方各级人民政府和相关部门的监管职责，完善联合执法机制，切实落实监管责任。 二、检查重点 （一）企业平安生产主体责任落实状况 1.尾矿库平安设计与建设施工状况。 2.尾矿库相关建设工程核准或审批以及平安评价、平安设施设计审查与竣工验收提出问题的整改状况。 3.按规定编制年度尾矿排放作业安排状况,对存在危害尾矿库平安的违规设计、超量储存、超实力生产、超期服役等隐患的整改状况。 4.最小平安超高、最小干滩长度、排洪设施，尾矿坝浸润线埋深、坝体外坡坡比、排渗设施等满意设计与尾矿库平安技术规程要求状况；四级以上尾
4、矿坝是否设置了坝体位移观测设施和坝体浸润线观测设施。 5.库区内存在从事爆破作业或采砂等危害尾矿库平安的隐患整改状况。 6.从事尾矿库放矿、筑坝、排洪和排渗设施操作的特种作业人员平安教化培训和持证上岗状况。 7.隐患排查治理制度建立状况，平安生产百日督查专项行动查出的隐患整改状况。 8.平安投入状况。 9.应急预案制订、演练状况以及应急救援物资设备的储备状况。 10.企业平安生产责任制、规章制度、操作规程的建立、完善和执行状况。 11.尾矿库对下游和周边的居民、铁路、马路、水源地平安的影响状况和监控、治理状况。 （二）政府平安生产监管主体责任落实状况 1.实行尾矿库平安生产有关法规政策状况。
5、2.尾矿库监管力气的配置状况，尾矿库事故查处和责任追究状况。 3.尾矿库专项整治行动开展状况。 4.尾矿库隐患排查治理状况，包括已经查出的重大隐患和问题整改治理落实状况。 5.打击取缔非法尾矿库和关闭不具备平安生产条件、严峻污染环境尾矿库状况。 6.尾矿库下游居民、饮用水源地、重要设施的平安措施落实状况。 7.尾矿库平安监管状况，包括尾矿库平安生产许可证的发放和管理，尾矿库相关建设工程核准或审批，尾矿库平安评价、平安设施设计审查与竣工验收等状况。 8.尾矿库联合执法状况，包括尾矿库专项整治行动工作协调小组会议制度建立落实状况。 三、检查方法 （一）企业全面自查。尾矿库企业要对每一个环节、每一个
6、岗位、每一项平安措施落实状况等进行全面彻底地自查。技术力气强的企业可组织内部专业力气进行全面排查，技术力气弱的企业要依靠中介机构、聘请专家帮助进行全面排查。 （二）地方政府组织检查。地方各级人民政府层层组织开展本地区尾矿库平安检查工作，通过现场检查、查阅资料等方式，全面检查有关部门和尾矿库企业专项整治行动工作开展状况、隐患排查治理状况等。 （三）上级政府随机抽查。地方各级人民政府组织对下级政府开展尾矿库平安检查状况进行抽查，抽查比例不少于总数的三分之一，详细数量由各省级人民政府确定。 （四）国务院安委会组织督查。国务院安委会组成督查组，分别由国务院安委会成员单位负责人带队，深化各地进行督促检查
7、。 四、时间支配 （一）动员部署阶段（10月10日前）。各地区要快速将本通知精神传达到地方各级人民政府和尾矿库企业，结合实际制定工作方案，抓好部署实施。 （二）自查自纠阶段（10月11日至10月31日）。企业内部要仔细开展隐患排查，并落实相应的治理措施。地方各级人民政府，特殊是县乡两级要对本地区全部尾矿库平安生产状况进行全面检查，刚好发觉和解决问题，严防事故发生。 （三）集中整治阶段（11月1日至11月30日）。地方各级人民政府和各企业针对发觉的重大隐患和重大问题，要进行专题探讨，实行坚决措施，落实责任、资金、期限和应急防范措施，挂牌督办、整改销号。 （四）督促检查阶段（11月1日至12月20
8、日）。地方人民政府组织力气，对尾矿库平安大检查开展状况及隐患整治状况进行督查。国务院安委会组织开展重点督查，对重大隐患整改不力的要依法依规追究相关单位和人员的责任。 （五）总结阶段（12月21日至12月31日）。各省级人民政府及新疆生产建设兵团要仔细总结尾矿库平安大检查状况，于12月31日前，向国务院安委会办公室报送总结报告，包括本地区尾矿库基本状况，危库、险库、病库的数量和实行的整治措施，尾矿库平安监管责任、重大隐患治理销号和应急处置等措施的落实状况等。国务院安委会办公室汇总后报告国务院。 五、工作要求 （一）切实加强领导。地方各级人民政府及各企业要充分相识开展尾矿库平安生产大检查工作的重要
9、性，切实加强组织领导。要全面落实地方各级人民政府行政首长和企业法定代表人负责制，健全工作机制，确定牵头部门，明确责任分工，周密部署，狠抓落实。 （二）强化平安监管。地方各级人民政府及平安监管等有关部门，要督促企业仔细落实平安生产法、生产平安事故报告和调查处理条例以及尾矿库平安监督管理规定等有关法律法规和规章，仔细落实属地、分级管理原则，严格落实尾矿库监管责任，杜绝监管盲区。要建立监督和激励机制，组织专业技术人员深化现场全面细致检查，确保检查不走过场、不留死角。要严格查处违法违规行为，同时对监管不到位、有案不查、重大隐患治理督导不力的，要追究有关人员的责任。 （三）狠抓综合治理。各地区、各部门、
10、各单位要以这次大检查为契机，进一步加强和规范尾矿库平安监管工作。做好尾矿库信息统计，建立信息报送制度和数据库。建立健全隐患排查治理和重大危急源分级监限制度，加强对隐患登记、整改、销号的全过程管理。仔细分析近年来尾矿库生产平安事故案例，深刻吸取事故教训，举一反三，严防和杜绝同类事故发生。要着力探讨探究尾矿库平安生产规律，加快解决深层次问题，建立和落实尾矿库平安生产长效机制。 （四）加强舆论引导。充分利用广播、电视、报刊、互联网等媒体，做好尾矿库平安治理和平安大检查的宣扬发动工作，深刻相识尾矿库平安生产的重要性、必要性和紧迫性，充分依靠和发动广阔群众参加，引导职工仔细细致地查找各类平安隐患。对检查
11、不仔细，隐患排查治理工作走过场的单位要予以公开曝光。 检查期间，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团要于每周一向国务院安委会办公室报送上周检查工作状况。国务院安委会办公室定期予以通报。 附件：尾矿库调查汇总表 国务院平安生产委员会 二八年九月三十日 国务院平安生产委员会关于全面 国务院平安生产委员会通知 国务院平安生产委员会关于加强 国务院安委会关于印发国务院平安生产委员会工作规则的通知 国务院平安生产委员会成员单位平安生产工作职责 国务院平安生产委员会办公室文件 国务院平安生产委员会办公室文件 国务院安委会关于印发国务院平安生产委员会成员单位平安生产工作职责的通知 国务院国有资产监督管理委员会 国务院平安生产委员会关于全面开展尾矿库平安生产大检查工作的通 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页
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