2022年群租房安全隐患集中整治工作方案.docx

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1、2022年群租房安全隐患集中整治工作方案 群租房平安隐患集中整治工作方案 群租房平安管理事关群众切身利益，事关社会平平稳定。2022 年以来，我区紧紧围绕新中国成立 73 周年大庆安保和防范化解重大风险攻坚行动，主动开展群租房平安隐患排查整治工作，发觉整改了一批平安风险隐患。当前，群租房平安隐患仍旧大量存在，已经成为群众反映剧烈的突出问题。为加强群租房平安管理工作，依据省政府关于加强群租房平安管理工作看法(苏政办发202280 号)和市政府全市群租房平安隐患集中整治工作方案(常政办发2022125 号)要求，经区政府探讨，确定在全区范围内开展群租房平安隐患集中整治行动，现制定方案如下： 一、指

2、导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，增加四个意识、坚决四个自信、做到两个维护，深化实行十九届四中全会关于推动国家治理体系和治理实力现代化的工作要求，充分相识加强群租房平安管理工作的重要性和紧迫性，进一步提高政治站位、强化责任担当，以依法整治群租房，消退隐患保平安为主题，坚持平安第一、从严管理，因势利导、保障民生，强化责任、综合治理的工作原则，推动群租房平安管理和隐患排查整治的有效落实，全力维护社会大局持续平平稳定。 区政府成立群租房平安管理工作领导小组，由管委会副主任、副区长、公安分局局长谢国正任组长，区委政法委常务副书记、党政办副主任姚慧博、区委政法委副书记刘书大、区公安分局副

3、局长赵锋任副组长，各地各相关部门分管领导为成员(附件 1) 二、目标任务 (一)全面摸清人房底数。重点排摸群租房(指出租住房供他人集中居住，出租居室 10 间以上或者出租床位 10 个以上或者一个产权单元内实际居住人数 10人以上)、民宿、家庭旅馆、厂企集中宿舍、养老院等人员集中居住地。经过整治，实现群租房等人员集中居住房屋和实际居住人员底数清、状况明，群租房发觉登记率 101%，租住人员信息登记率达 95%以上，平安管理工作基础显著加强。 (二)排查整治平安隐患。进一步排查梳理群租房中的住房、治安、消防、电气等平安隐患，确定一批重点镇(街道)和重点社区(村)，开展靶向式挂牌整治，重大平安隐患

4、整改率达到 101%，确保不发生有影响的恶性案件和事故。 (三)严查违法违规行为。重拳出击、重点治乱，严厉查处涉及群租房的违法违规行为，特殊是加大对违法出租人和中介机构的执法查处力度，强化法律震慑效果，确保平安管理秩序、租赁市场秩序和租住环境明显改善。 (四)完善长效管理机制。依托创新网格化社会治理机制，将群租房平安管理纳入全要素网格，根据社会化、智能化的要求，努力实现平安管理工作常态化、社会化、规范化、信息化，群租房平安管理责任得到有效落实，平安管理资源和力气得到有效整合，长效机制基本建立。 三、责任分工 各级政府是群租房平安管理工作的责任主体，要切实加强组织领导和综合协调，健全工作协调机制

5、，落实保障措施，组织实施平安管理信息化建设和信息资源的整合共享，保障公共平安。各镇(街道)是整治工作的主体，要整合有关部门设立在基层的办事机构，以及各类协管员、网格员、信息员等协助力气，详细落实群租房平安管理及隐患整治等相关工作。 区各有关部门和单位要充分履行监督指导职能，以彻底消退群租房平安隐患为主要目标，切实明确工作职责任务。 区公安分局：主要负责群租房治安管理，开展常常性的治安检查，消退治安隐患，依法查处打击涉及群租房的各类违法犯罪活动；组织有关部门和单位排查发觉群租房及其平安隐患，刚好采集录入相关信息，对非管辖范围内的平安隐患通报主管部门和单位，督促落实整改措施。 区委政法委：主要负责

6、部署推动各级网格中心、广阔网格员主动参加集中整治行动；指导各级网格中心对相关群租房平安隐患通过平台进行分流交办和跟踪处置，驾驭面上整体进展状况。司法部门主要负责群租房平安管理的法律政策支持，协调指导涉及群租房冲突纠纷的调处化解等工作。 区经发局：主要负责协调电力企业帮助做好群租房平安管理等工作。 区人社局(民政局)：主要负责对养老院、敬老院、福利中心等人员群居场所、房屋的平安管理工作。 区住建局(城管局)：协作市住建局做好群租房的租赁合同登记备案工作，实施群租房租赁市场管理，规范房屋租赁中介机构行为；协作市住建局监督国有土地上住房租赁过程中违反相关规定私自改建成出租房、不符合平安、防灾工程建设

7、强制性标准以及违反规定变更房屋运用性质等租赁违法行为，督促相关责任人进行整改，拒不整改的移交市住建局进入行政惩罚程序；指导物业服务企业根据物业服务合同做好共用消防设施、器材检查维护工作；协调供气企业帮助做好群租房用气平安管理工作，为平安隐患治理供应相关数据、技术支持。区城管执法局主要负责牵头对群租房中违法建设行为进行查处，对新增违法建设行为实施零容忍，根据程序依法刚好处置；负责存量违法建设的查处工作，依据AA市违法建设分类处置规定，根据不列入违法建设认定与查处范畴、依法拆除、完善手续、没收实物或违法收入、暂缓拆除等五种情形进行分类处置。 区市场监督管理局：主要负责群租房租赁价格行为和相关经营行

8、为监管，依法查处房屋中介机构捏造、散布涨价信息、哄抬价格和囤积居奇等价格违法行为，无照从事房屋中介和利用群租房从事的无照经营行为，对房屋租赁相关企业行政惩罚信息依法进行公示等工作。 区自然资源和规划分局：主要负责对群租房涉及违法占地建设的行为进行认定和查处，指导属地政府进行集中生活点或集中生活区建设等工作。 区消防救援大队：组织指导镇(街道)和公安派出所贯彻执行群租房消防平安管理标准，开展消防宣扬、督促落实消防平安责任，推广群租房密集区域所在社区(村委)建立微型消防站，配置简易逃命器材和简易消防设施。 供电部门：主要负责对涉及群租房的供电企业资产供配电设施开展平安检查和隐患治理，对群租房及其内

9、部用电平安隐患治理供应相关数据、技术支持，加大对日常平安用电宣扬等工作。 教化、应急、政务服务管理等有关部门也要切实履行工作职责，全力支持群租房平安管理工作。 四、工作步骤 (一)动员部署阶段(2022 年 12 月 15 日至 2022 年 12 月 31 日) 召开全区群租房平安隐患集中整治工作动员部署会，明确目标任务、责任分工、详细措施、时序进度、工作要求。各地各有关部门依据区政府部署要求，结合本地实际，细化实施方案，快速开展部署工作。 (二)排查整治阶段(2022 年 1 月 1 日至 2022 年 11 月 30 日) 一是全面排查摸清底数。统筹整合社区民警、协管员、网格员、水电气抄

10、表员等力气和数据资源，突出城中村、城郊结合部、校内和劳动密集型企业周边、安置保障房小区、城市地下空间等群租房集中的重点部位、重点地区和民宿、家庭旅馆、厂企集中宿舍、养老院、福利院等人员集中居住地，实行入户走访、数据分析等方法，比照群租房平安隐患字典项(附件 2)，全面深化开展群租房排查梳理和信息采集工作，力求房屋底数清、房屋结构清、居住人员清、平安隐患清、违法租赁状况清。各镇(街道)要分别确定一批重点地区，于 12 月 29 日前填报重点地区统计表(附件 3)，开展靶向式挂牌整治，限期隐患清零。 二是整体联动齐抓共管。全区集中开展群租房平安隐患联合整治工作，根据各部门分工，集中整治治安、违法占

11、地和建设、住房、消防、电气等方面突出平安问题。重点地区要统一组织联合整治力气，根据全覆盖、滚动式、无死角的要求，全面清理登记群租房，深化发觉整改各种平安隐患，加大对群租房违法违规行为查处力度，确保形成声威、取得实效。 三是依法整治消退隐患。对排查发觉心态失衡、行为失常、非正常上访、有暴力犯罪前科等重点人员，公安机关要纳入管控视线；对精神病人，各镇、街道要刚好落实帮扶和管控措施。对不符合房屋结构平安标准和违反规定变更房屋运用性质的群租房，以及违规从事房屋租赁代理业务的房屋中介机构，区住建局要督促整改，拒不整改的移交市住建局进入行政惩罚程序。对违反城乡规划建设的行为，由相应职能部门依法进行查处。对

12、存在消防平安隐患的群租房，消防救援部门要督促整改、依法查处违法行为。对非法房屋中介机构以及从事违法经营活动的行为，市场监督管理部门要依法查处取缔。对排查发觉的冲突纠纷，司法行政部门要会同相关单位刚好落实化解措施。 (三)总结巩固阶段(2022 年 12 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日) 开展群租房平安隐患集中整治工作检查验收，总结推广先进阅历和典型做法，剖析问题不足，刚好查漏补缺，巩固整治成果。依托群租房平安管理工作领导小组，深化运用科技信息化手段，推动健全完善长效管理机制，实现平安管理规范有序。 五、工作要求 (一)加强宣扬引导。充分运用广播、电视、报纸、网络等各种媒体资源，

13、广泛宣扬群租房平安管理的重要意义，普及平安防范基本学问、平安管理法律法规，主动争取社会各界和广阔群众对群租房平安管理工作的理解和支持。着重抓好出租人、承租人和房屋租赁中介机构、物业服务企业从业人员的教化引导，全面告知应当担当的法律和平安责任，增加其法制观念和平安意识，做到遵守法律经营、规范经营。 (二)加强督导检查。各地各部门要坚持守土有责、守土尽责，层层落实群租房平安管理责任制，做到责任明确、问责有人。持续组织开展检查督导工作，强化对重大平安隐患的挂牌督办，集中整治期间，各地各有关部门都要组织力气深化基层明察暗访，刚好发觉、督促整改存在的问题，推动平安管理措施落地落实。 (三)加强考核奖惩。

14、将群租房平安隐患集中整治工作纳入区委政法委牵头的深化依法治国实践(综治和平安建设工作)考核，并计入对各镇(街道)和相关部门党的建设、政治生态两项考核总分，强化激励导向。对平安隐患整治不力、重大平安隐患整改不落实，或者因失职失察发生重大平安案件事故的，坚决倒查追究有关领导和管理人员责任。 (四)加强制度保障。刚好固化提炼群租房平安管理实践阅历做法，抓住信息采集、隐患整改、执法办案、奖惩激励等关键环节，不断健全完善制度规范。各地各部门要定期探讨群租房平安管理工作，遇到重大事项随时进行探讨，不断提升平安管理水平。各地各部门要加强业务指导和信息搜集，明确专人负责，重点地区统计表于 12 月 29 日前

15、报送。从 2022 年 12 月起先，由区公安分局每月 14 日、29 日报送重点地区整治状况统计表(附件 4)全区群租房平安隐患集中整治状况统计表(附件 5) 附件：1AA 区群租房平安管理工作领导小组成员名单 2群租房平安隐患字典项 3重点地区统计表 4重点地区整治状况统计表 5全区群租房平安隐患集中整治状况统计表 附件 1 AA 区群租房平安管理工作领导小组成员名单 组 长： 副组长： 成 员： 领导小组下设办公室，设在区公安分局，由公安分局副局长 AA 兼任办公室主任，治安大队副大队长 AA 为联络员，联系电话： 附件 2 群租房平安隐患字典项 治安隐患字典： 出租人未签订治安责任保证

16、书 将房屋出租给无身份证件人居住 未按规定登记承租人姓名、身份证件种类和号码 未经公安机关许可，以房屋出租名义按日、时供应住宿 明知他人利用出租房屋进行违法犯罪活动仍旧出租 明知他人利用出租房屋进行违法犯罪活动不报告 为宣扬恐怖主义、极端主义或者实施恐怖主义、极端主义活动供应出租房屋 承租人未向公安机关申报居住登记 集体承租或单位承租房屋未建立平安管理制度 存在其他违法犯罪行为和治安风险隐患，详细描述 消防隐患字典： 损坏、挪用或者擅自拆除、停用消防设施、器材 占用、堵塞、封闭疏散通道、平安出口或者有其他阻碍平安疏散行为 占用、堵塞、封闭疏散通道，阻碍消防车通行 公安消防机构通知后不刚好实行措

17、施消退火灾隐患 居住房间内运用瓶装液化石油气、酒精炉、煤油炉等明火灶具 屋内停放、充电电动车 私拉乱接电气线路、违规运用大功率电器 采纳泡沫夹芯彩钢板、三夹板、木板等可燃材料搭建或隔断 储存易燃易爆危急化学品 疏散楼梯、疏散走道堆放的杂物以及违规停放、充电电动车 外窗设置影响疏散逃命和灭火救援金属栅栏 设置生产、储存、经营场所 存在其他消防违法行为和消防平安风险隐患，详细描述 住房隐患字典： 出租住宅房屋应当以一间原始设计为居住空间的房间为最小出租单位，人均建筑面积不得低于当地标准 原始设计为厨房、卫生间、阳台和贮存室的，不得供应出租人居住 租赁房屋未办理备案手续的 房屋存在结构平安问题 对房

18、屋分隔搭建 存在其他住房平安风险隐患和租赁违法行为，详细描述 其他隐患： 选择其他时，由操作人员依据实际状况自行填写。 备注：参照省厅隐患分类的字典项，将对流淌人口系统原有隐患分类进行调整，目前相关模块正在建设中，先保留采集的群租房隐患纸质台账，待模块建设完成后再录入系统，同时平板上的隐患采集模块将被停止运用。 附件 3 重 点 地 区 统 计 表 填报单位(以各镇、街道为单位): 重点地区名称 所属街道(镇) 管辖派出所 基本状况 房屋总数(户) 出租房屋 数(户) 群租房 数(户) 存在平安隐患群租房数(户) 实有 人口(人) 流淌 人口数(人) 可能肇事肇祸精神病人(人) 关注 对象(人) . 第11页 共11页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页第 11 页 共 11 页