2022区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路.docx

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1、2022区环境保护局十二五工作总结和十三五工作思路 区发改局：十二五以来，在区委、区政府的正确领导下，我们仔细实行科学发展观，以改善环境质量为目标，以主要污染物减排为主线，严把建设项目环境审批关，深化重点行业污染治理，严厉打击环境违法行为，加强领导，加大投入，攻坚克难、强势推动，环保各项工作均取得了重大进展，环境质量保持稳定，农村集中式饮用水源水质达标率为100%，区域空气质量稳定达标，各功能区噪声值均在限制值范围内，化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放量逐年下降，辖区内未发生重大环境事务和核与辐射平安事务，也未发生严峻的环境违法行为。现将十二五期间工作开展状况及十三五工作思路报告如下：一

2、、十二五工作回顾（一）强化责任落实，形成齐抓共管的局面一是将市环保目标考核指标和减排任务分解落实到相关部门和乡镇，工作完成状况纳入年度工作考核范围，明确任务，明确责任，形成了一级抓一级、层层抓落实的格局。二是建立健全了环保工作运行机制。部门相互协作，齐抓共管，设关不设卡，发改、工信、环保、国土、建设等相关部门联动，各负其责，严把环保准入关和监管关，为我区经济健康发展创建了良好空间。三是区人大、区政协及社会各界，主动关注、大力支持环境爱护工作，依法监督和支持环保部门履职行政，有力地推动了我区环保工作全面开展，形成了党委重视、人大监督、政府主抓、政协参加、部门联动、社会各界齐抓共管的良好局面。（二

3、）强化源头把关，促进经济又好又快发展严格执行环境影响评价和三同时制度，从源头限制污染。一是严格建设项目环保准入。严格限制高物耗、高能耗和高污染项目上马，将环评作为新建项目备案、开工建设的前置条件，在项目开发、招商引资、发展产业过程中始终严把环评关，明确建设项目环保审批六条 红线，即对不符合国家产业政策，属于国家明令禁止的落后的生产工艺，能耗大、污染严峻的项目一律不批；对饮用水源可能产生污染的项目不批；对严峻污染环境的十五小、新六小项目不批；选址不符合总体规划和环保规划的不批；不能做到达标排放，难以治理的项目不批；对餐饮、洗浴、消遣项目选址不当，对四周居民造成影响的项目不批。201*年以来我局共

4、审批项目214个。（三）强化环境监管，全力完成减排任务近年来，我区紧紧围绕污染物总量削减目标责任书，实行结构减排、工程减排、管理减排三大措施，大幅削减主要污染物排放量，区域环境质量稳定好转。201*年完成了*集团有限公司服务分公司居佳乳品厂、*南洋兴盛养殖有限公司、*新双龙养殖有限公司、*国亮养殖农夫专业合作社等4个畜禽养殖场污染减排工程，削减化学需氧量21.07吨，氨氮7.94吨；201*年完成了*康牧肉牛育肥繁育养殖场、*金牧养殖农夫专业合作社、*天牧高档肉牛场、永生养殖场、*区*养鸡场等5个养殖场污染减排工程，削减化学需氧量13.67吨，氨氮2.01吨；201*年完成了*金鸡养殖有限公司

5、，*君联生猪养殖农夫专业合作社、*区*禽业养殖场、*市*养殖有限责任公司、*金源牧业养殖有限公司、*市德恩普养殖农夫专业合作、*裕泰养殖有限责任公司等7个养殖场污染减排工程及*沃力宝生物有机肥业有限公司年产3万吨生物有机肥项目，削减化学需氧量141.13吨，氨氮6.13吨；201*年完成了*市乐庆丰有机肥有限公司年产0.5万吨高效生物有机肥项目、*市新双龙养殖有限公司生物发酵床养殖扩建项目及*天利祥养殖农夫合作社、*康壮养殖有限责任公司、*济川农牧有限公司、*王者猪业良种繁育场等4家养殖场畜禽粪便资源化利用项目，共削减化学需氧量113.47吨，氨氮3.546吨。201*年关停市区热电联产供热管

6、网辐射范围内燃煤锅炉68台，削减二氧化硫2455.1吨、氮氧化物498.16吨。截止201*年底全区四项主要污染物化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物分别限制在1500吨、74吨、8742吨、1465吨以内。（四）强化环境宣扬，大力提倡生态文明201*年以来，先后多次开展多层次、多种形式的宣扬教化活动。利用每年的六五世界环境日，组织社区、学校及企业开展大规模的宣扬教化活动，以开展演讲竞赛、征文活动、环保志愿者活动和举办大型宣扬活动等形式，大力宣扬环保法律、法规和环保方面的学问，201*年至今，累计张挂宣扬横幅50余条，摆放环保宣扬展板200多份，发放环保宣扬材料40000余份，供应环保询问50

7、00余人次，组织社区、学校、企业领导及环保业务骨干培训20余次。通过宣扬教化，近些年我区居民群众的环保意识明显增加，企业的节能减排意识也在逐步提高。截止201*年底全区共有省级绿色社区11个，省级绿色学校2个。（五）强化生态爱护，推动城乡一体发展一是将加强饮用水源地水源爱护工作作为重中之重，为了加强饮用水水源爱护，保障群众饮水平安，201*年*区托付*省地质工程勘察院编制了*省*市*区*镇、*镇饮用水地下水源爱护区划分技术报告，对*镇、*镇的饮用水地下水源爱护区进行了划分，为*区农村饮用水源地爱护供应了技术依据。201*年201*年结合农村环境连片正在项目在全区7个农村饮用水源地建设不锈钢围栏

8、700米，设置大理石警示标记7个。201*年*市环境监测站对我区7个农村饮用水水源地进行了2次水质监测，监测结果显示各项指标均达到地下水环境质量标准（*）类水源标准限值，符合农村饮用水水质要求。二是加大农村环境整治。201*年201*年在全区实施了农村环境连片整治示范项目，完善了农村环卫基础设施，进一步提高了我区农村生活垃圾的集中处理率和农村水源地集中爱护率，实现了户分类、村收集、镇转运、区处理的城乡环卫一体化模式，改善了农夫群众的人居环境和生活质量，为新农村建设注入了新活力。三是着力推动生态村镇创建。截止201*年底，全区共有国家级生态乡镇1个，省级生态乡镇2个，省级生态村5个。（六）强化实

9、力建设，提升环保执法水平一是污染源监督管理状况。近年来，区委、区政府及各有关部门和单位高度重视污染源治理，实行有效的环保措施，不断加大现场监督检查力度，加大对老污染源的监督管理力度，严格限制新污染源的产生，增加现场检查频次，不定期地进行明查和暗访，有效地防止违法企业利用时间差停运环保设施和偷排现象，使全区环境污染加剧的趋势得到有效限制。二是排污收费状况。在排污收费工作中，严格依据国家颁布的收费标准，实施监测收费和总量收费，对拖欠排污费的企业赐予惩罚，使收费额有较大幅度上升，实现了以收促治，以收促管。201*201*年，全区累计征收排污费172.1988万元。三是污染事故的预防及处置状况。*区于

10、201*年修订了*区突发环境事务应急预案，它适用于全区范围内发生的突发环境事务的限制和处置行为，在日常的工作中组织开展对生产、贮存、运输过程中可能造成突发环境事务单位的普查，加强对危急化学品的生产、贮存、运输、运用等各个环节的日常管理和平安防范工作，明确职责，严防各种突发环境事务的发生。201*年妥当处置了金武路龙口村岔路口液碱泄漏和*市*化工技术服务有限责任公司硫酸管道裂开（*村5组荒地段）泄漏事故，清理受污染土壤1030吨。四是办理人大建议、政协提案及群众来信来访状况。为快速查处环境信访问题，加强窗口部门与群众的亲密联系。201*年，全市开通了环保12369举报电话，实行24小时值班制度，

11、*区依托12369刚好解决群众关切的热点环境问题，使各类环境违法案件得到刚好查处。201*年201*年，共处理群众来信来访172件，处理率100，办结率100。五是整治违法排污专项行动状况。近年以来，先后开展整顿违法排污企业，保障群众健康环保专项行动；两考（即高考和中考）期间的环境噪声扰民专项行动；冬季大气污染防治专项行动；建设项目环境违法行为专项整治；饮用水源地专项整治等专项行动，实行限期治理、现场督办等方式，全面整治危急化学品生产、医疗废物处置、风光电等重点企业环境问题。针对全区环境污染现状，加大对重点企业的环境治理和监管力度，对不符合国家产业政策，督查其关、停、并、转。对治理设施不达标排

12、放或治理设施不正常运行的环保设施进行停产限期整改。201*年对*市金磁商贸有限公司未批先建和*路太子河洗浴城废气超标排放环境违法行为赐予行政惩罚，共惩罚金1.1万元。六是环境爱护大检查状况。根据省、市环境爱护大检查要求，制定了*区环境爱护大检查方案，区政府主要领导召集两镇、社区、区直各部门单位和有关企业召开了全区环保突出问题整改落实和环保大检查工作动员部署会议，进一步明确部门职责，组织所辖企业的环保专干进行了环保大检查培训，并印发了*区环境爱护大检查工作手册和环保工作指南，进一步明确企业主体责任，指导企业开展自查工作。创新监管方式，对全区排污企业进行跟踪监管，实施网格化管理，将重点企业落实到详

13、细责任人，做到环境监管全面覆盖、横向到边、纵向究竟、领导挂帅、层层履职、责任到人。截止目前，*金迎鑫化工有限责任公司、*市汇普建筑材料有限公司、*天联达建材有限公司等45家重点企业均已填写了自查表格，一企一档资料正在逐步完善。通过自查，共发觉104个问题，针对这些问题企业已制定了整改方案，明确了整改措施和整改时限。目前，已整改问题60个，有44个问题正在逐步整改落实。大检查开展以来，全区共检查了企业63家，环境违法企业有25家，其中属于未批先建的有10家，未验先投的有5家，违法排放污染物的有10家；已惩罚25家，其中限期整改10家，责令停产13家，关停2家废旧塑料加工厂，并要求其拆除生产设备。

14、七是全面整改环保突出问题。去年9月环保部西北督查中心和省环保厅联合调查组对我市环保工作进行全面核查，反馈环保突出问题113个，涉及我区的主要有13个问题。为切实抓好反馈看法的整改落实工作，区政府召开特地会议，探讨部署整改工作，并印发了*区落实环保综合督查反馈看法整改任务实施方案，明确了责任领导、责任部门、整改任务和整改时限，做到整改一件、销号一件。截止目前，8个问题已整改销号，农村秸秆禁烧、垃圾场未验收、小锅炉取缔等5个问题正在整改当中。二、存在的问题和不足虽然十二五期间我区环境管理工作取得了肯定的成效，但工业发展多年带来的环境问题特殊是历史遗留的环境欠账问题较多，环境污染压力较大。而且，由于

15、环境爱护的意识跟不上经济发展，也造成我区在环境爱护方面存在一些不足，制约了我区经济社会持续健康发展。主要表现在如下几方面：一是环保基础设施建设相对滞后。两镇环保基础设施投入严峻不足，随着城镇化水平不断提高，两镇生活污水处理已成农村环境爱护难点，目前两镇无一个建成生活污水处理设施。二是企业主体环保责任不够落实。一些企业环保意识淡薄，环保三同时执行不到位，污染物达标排放率低，偷排和超标排放问题不同程度存在。三是农村面源污染及生态防治仍需进一步加强，主要表现在农村畜禽养殖污染防治、集中式饮用水源爱护等。四是环保机构薄弱。特殊是环境监察、环境管理队伍偏弱，监管力气严峻不足，无法适应当前环境监管和服务须

16、要。三、十三五环境爱护工作思路（一）指导思想以党的十八大、十八届三中、四中全会精神为指导，以生态文明理念引领，改革创新驱动，全球视野谋划，适应经济社会新常态，深化实行新修订的环境爱护法，全面深化生态环境爱护领域改革，以改善环境质量为主线，统筹污染治理、总量减排、环境风险管控和环境质量改善，打赢大气、水体、土壤污染防治三大战役，推动民生改善、建设华蜜美妙新*。（二）基本原则坚持绿色发展、标本兼治。坚持依法治污、法治管理。坚持信息公开、社会共治。坚持深化改革、制度创新。（三）总体目标综合考虑我区环境爱护现阶段的特点和十三五期间经济社会发展趋势，十三五期间环境爱护奋斗目标初步考虑为：到2022年，主

17、要污染物排放总量显著削减，人居环境明显改善，生态系统稳定性增加，辐射环境质量接着保持良好，生态空间管治、环境监管和行政执法体制机制取得重要突破，环境责任考核逐步探究开展。（四）主要工作和任务面对机遇与挑战并存的形势，环保工作必需树立新思维，加快实现三个转变：目标导向从以管控污染物总量为主向以改善环境质量为主转变；工作重点从主要限制污染物增量向优先削减存量、有序引导增量协同转变；管理途径从主要依靠环境容量向依靠环境流量、环境容量的动静协调、统筹支撑转变，进一步深化质量改善、治污减排、生态爱护、风险管控等战略任务，加强制度建设。1.质量改善一是严格落实省、市环境质量管理要求。把环境质量不降级，环境

18、服务功能不退后作为发展的底线和最基本要求；严格执行排污许可和环境许可制度。二是推动水、大气和土壤三大重点领域环境质量改善工作，根据突出重点、彰显成效、有限目标的原则，抓好大气、水和土壤三大要素环境质量改善和巩固工作，在加强环境增量管理的同时，着力加强环境存量治理，推动重点行业、区域生态和污染防治。三是仔细实行环境质量达标改善行动，持续精准改善城乡环境质量，实施环境质量改善的网格化管理。2.治污减排一是优化总量限制实施。夯实精细化管理基础。实施基于环境质量目标导向的总量限制。制定基于环境质量改善目标的总量限制方案。实施企事业单位污染物排放总量限制和综合性的排污许可。将工程、技术、管理、政策作为总

19、量限制的重点。二是实行全过程治污减排。将总量限制关口前移，实现污染物排放总量限制与资源能源总量限制等统筹联动。将结构调整和技术进步作为推动污染减排的重要手段。三是加大行业环境监管力度。政企合力，建管并举，奖罚并重，抓好重污染行业、工业园区管控，提升小微企业治污水平，推动循环发展。3.生态爱护一是加强重要生态功能区和生态系统管理，维护国家生态平安。以我区重要生态功能区为重点，提高生态系统服务功能。以*自然爱护区建设为抓手，加强生物多样性爱护。二是推动生态环境统一监管，努力做好生态资源开发利用的监管者。三是加快生态文明示范创建，促进生态爱护。以生态文明示范创建为载体，激励两镇不断提高生态文明建设水

20、平。4.风险管控严格源头防控，深化过程监管，强化事后追责，落实企业主体责任。一是从布局和结构入手，改善环境平安总体态势。转方式、调结构、优布局、评风险，从源头降低突发和积累性环境风险。二是加强重点领域环境风险管理，实现健康发展与环境平安。三是加强企事业单位环境监管，强化企事业环境风险防范的主体责任。四是加强环境风险管控基础实力建设。五是加强核与辐射平安监管，确保万无一失。5.制度建设和政策创新一是切实加强执法监督。二是梳理权责清单，明确环境爱护责任。三是落实两镇、各社区和相关部门的环境监管责任，强化环境统一监管，落实企业主体责任。四是保障公众环境知情权、参加权和监督权。五是构建有效渠道和合理机

21、制，对涉及群众利益和重大决策和建设项目建立沟通协调平台，广泛征求公众看法。六是提升环境社会舆情引导实力，构建全民行动格局。6.筹划重大工程、项目一是聚焦重点领域的重大工程和重大项目。围绕规划重点领域和监管重点，以大工程带动大治理，特殊是能够对环保工作全局性有巨大推动效益、操作性强的重大工程,做到尽力而为，量力而行。二是动员各层面力气，全方位提高项目实施水平，加强重大环境工程的申报和实施，建立企业为主、社会主动参加、政府有效监督的实施机制。三是多种渠道筹措工程项目资金，实现环保投资多元化。保持政府环保投入的主体地位，做实211环境爱护预算科目经费，提高新增财力政府预算中环保投入比重。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页