2022年州（县、区）在易地扶贫搬迁工作调度会上讲话.docx

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1、2022年州（县、区）在易地扶贫搬迁工作调度会上讲话 州（县、区）在易地扶贫搬迁工作调度会上的讲话 同志们： 今日，我们召开全州易地扶贫搬迁工作调度会，主要任务是深化学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，仔细落实党中心国务院和省委省政府和州委关于做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的部署要求，对全州易地扶贫搬迁后续扶持工作进行再支配、再部署，加大推动落实力度，高质量做好后扶工作，坚决打赢打好易地扶贫搬迁攻坚战。 今日上午，我和州直部门有关负责同志对花垣县民乐镇安置区、保靖县城桐木棋安置点和永顺县芙蓉镇安置区进行了现场调研，州政府督查室开展了明察暗访。刚才，州发改委汇报了全州易地扶贫搬迁工作推动状

2、况，各县市联席办主任、安置区负责人作了发言，州政府督查室指出了发觉的问题。今日的调研富有成效，既看到了成果，又发觉了问题，特殊是听到了一线负责同志的很接地气的建议看法，形成了强大的工作共识。总体来看，十三五易地扶贫搬迁实施以来，全州围绕搬得出、稳得住、能致富的总体目标，系统谋划推动各项工作，十三五易地扶贫搬迁任务已经全面完成，连续两年在全省市州年终考核排位第一，易地扶贫搬迁工作取得了显著成效。 当前，易地扶贫搬迁工作已经进入到做好后续扶持为主的新阶段，我们要提高政治站位，切实增加做好后扶工作的责任感和紧迫感，坚持目标导向、问题导向、结果导向，进一步加大易地扶贫搬迁安置区和搬迁群众后续帮扶力度，

3、强化工作举措，切实做好易地扶贫搬迁后半篇文章，把这项最大的德政工程和民生工程抓好抓出成效。下面，我重点强调五点看法。 第一，要全面抓好产业就业。产业和就业是搬迁群众稳得住、能致富的关键，也是增加搬迁群众造血功能的长远之计。过来，我们在促进搬迁群众增收上下了很大功夫，通过建立产业利益联结机制、开展乡村旅游、设立扶贫车间、开发公益岗位、推动转移就业和就近就业、引进龙头企业带动就业等方式，有效促进了搬迁群众增加收入。但我们也要醒悟地相识到，集中安置区旁边还缺乏带动力强的龙头企业，产业利益联结机制还有待健全，搬迁群众的增收还不够稳定等等，这些都须要我们专心用情用力加以解决。在产业扶贫上，要稳定易地搬迁

4、群众已有产业，有条件的要接着提质发展，没有条件管理的要依法组织流转，同时，要主动创建条件，发展新的农业特色产业；要建立健全强有力的利益联结机制，主动探究产业扶持资金支持新型经营主体带动搬迁户共同发展的新模式、新举措，促进产业扶持资金投向从种植向生产、加工、销售、品牌创建、一二三产业融合并重转变；要抓好消费扶贫，发挥好特色农产品产销联盟的作用，开展线上线下立体营销，特殊是当前要重点抓好猕猴桃、柑橘等大宗农产品销售工作，绝不能 出现农产品滞销影响群众的脱贫质量；要加快工业园区、农业园区、旅游景区建设，以园区、景区、城区的高质量发展带动旁边集中安置群众增收。在稳定就业上，要加大就业帮扶和服务力度，把

5、易地搬迁安置区和搬迁群众作为重点地区、重点人群，加大招工聘请和技能培训力度，促进搬迁群众就业、创业；要持续加大劳务输出力度，加强对搬迁群众返乡劳动力的监测，刚好帮助实现再就业；要激励支持企业在集中安置区旁边建厂或设立扶贫车间，促进有劳动实力的搬迁群众实现就近就业。 其次，要全面补齐短板弱项。依据国省抽查和我们自查状况看，全州易地搬迁在平安住房、配套基础设施和公共服务设施等方面，还存在一些短板弱项，须要加快整改，补齐短板弱项。要全面开展易地搬迁工作回头看，干脆到搬迁群众中去面对面听取看法，发觉问题，对群众最急、最盼、最需的问题进行系统梳理，形成清单，逐项仔细加以解决。一要加快配套基础设施和公共服

6、务设施建设。要加快在建项目建设，为集中安置区群众供应便利化的入学、就医、养老等条件。要开展小区环境绿化提质改造，全面提升小区环境质量。要利用这次编制十四五规划和国土空间规划的机遇，统筹做好集中安置区和安置点的规划，加快配套基础设施和公共服务设施建设。二要做好地灾评估回头看。各县市要聘请第三方专业机构，对辖区全部集中安置点开展地害评估，形成专项报告；对辖区内全部分散自建户逐一开展地灾隐患排查，形成县市分散自建宅基地地质灾难隐患调查报告。各县市要对发觉的问题刚好整 改到位，并建立整改台账，实现易地扶贫搬迁地质灾难评估全覆盖。三要做好住房质量验收回头看。从国家和省督查抽查状况看，各县市集中安置点均已

7、完成住房质量验收，相关县市要尽快完善有关资料，完成项目竣工验收备案。各县市要聘请第三方专业机构，对辖区内分散自建户逐一开展房屋结构平安性检测鉴定，逐户出具专业鉴定报告，实现易地扶贫搬迁群众住房质量验收全覆盖。四要做好不动产证办理。目前全州仅有花垣县完成搬迁住房不动产权证办理，州自然资源和规划局要全面加强指导，帮助县市加快办理不动产权登记。要开拓绿色通道，推动容缺办理，争取在9 月底前，把不动产权登记证发放到全部搬迁户手中，让搬迁群众吃下定心丸。五要做好评估核查打算。本次国家抽捡核查是在县级自评、省级核查的基础上，由国家发改委组织的对全国十三五易地扶贫搬迁工作质量及成效的一次全面总结性检查，时间

8、在9 月初，我州永顺县是抽检县。永顺县按要求做好全面自查和相关打算，州联席办要牵头组成州指导组，下周一进驻永顺县开展迎检指导，确保高质量完成国家抽查核查工作。 第三，要全面落实后扶政策。今年以来，国家发展改革委印发了关于深化实行习近平总书记重要讲话精神决战决胜易地扶贫搬迁工作的通知以及国家发改委等13 部委2022年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施，湖南省发改委等13部门印发了关于印发湖南省2022 年易地扶贫搬迁后续扶持若干政策措施的通知，州政府去年已经出台了关于加强易地扶 贫搬迁后续帮扶工作的实施看法，为我们推动易地扶贫搬迁后扶工作供应了政策保障，各级各部门要不折不扣抓好政策落实，最大程度

9、地释放政策红利。一要全面对接政策。州联席办要尽快编印易地搬迁政策小册子，刚好发放县市区。要加强对国省政策措施的梳理和探讨，吃准吃透政策措施精神，确保国省州易地扶贫搬迁后续扶持政策措施在各县市落地生根、开花结果。特殊是要结合我州实际抓紧制定细化方案，依据3000 人以上的大型安置区、800 至3000 人的中型安置区、800 人以下小微型安置点等不同类型、规模安置区的特点，分区分类实施精准帮扶措施，确保每一个安置区、每一位搬迁群众都能获得刚好有效的帮扶。二要推动政策落实。州推动办、州政府督查室、州发改委要针对后扶政策落实过程中存在的问题，加大督促检查力度，确保各项后扶政策全面落实到位。各县市要仔

10、细搞好自查自纠，刚好发觉问题，改进工作，全面兑现各项政策，切实推动各类监督检查、脱贫普查和回头看发觉问题尽快整改清零。三要加大资金投入。易地搬迁后扶工作还有许多扫尾工程和后续工作要做，要主动抢抓对易地扶贫倾斜支持政策的机遇，加快项目谋划申报，争取获得更多的资金支持。要想方设法筹措资金，通过争取预算内资金、专项债券、亚行贷款及整合涉农资金等方式，加大投入，切不行因为资金问题影响工作推动。 第四，要全面加强社区治理。加强安置区社区治理是确保能融入、稳得住的保障，虽然我们的搬迁和后续帮扶工作 取得了主动进展，但安置区社区治理工作还刚起步，仍有大量的工作须要加快推动。各级各部门要高度重视安置区社区治理

11、，根据新时代加强社会治理工作总要求，实行切实有效的治理措施，确保搬迁群众更好地融入安置区社会管理系统。要想方设法降低易地搬迁群众的生活成本，主动创建条件，通过找一些荒山荒坡和土地流转等形式，尽可能让搬迁群众有菜地种菜，降低生活成本，减轻生活压力。一要完善治理机制。要深化安置区治理，强化新社区基层党组织建设，有机结合农村互助五兴和城市五进小区基层治理模式，以群众的需求和问题为动身点，综合利用多种治理工具，充分调动群众、社会组织等多元主体的主动性，实现群众自我管理、自我服务、自我教化、自我监督。要健全安置区服务管理机制，加强物业、管理委员会和楼栋长建设。各县市要保障安置区管理运行经费，不断健全完善

12、便民服务四个一机制和三个三问题快速处理机制。特殊是要把搬迁群众全部纳入安置区社区管理服务体系，做好迁出地和安置地的有效连接，确保不留空挡。要不断丰富搬迁群众文化生活，培育主动健康的社区文化，切实增加搬迁群众的归属感和华蜜感。二要维护合法权益。要加快推动农村集体产权制度，支持搬迁群众承包土地经营权流转，有效利用和盘活搬迁群众的资产资源。要加快推动户籍制度改革和不动产登记，加快推动搬迁群众生活习惯的培育和引导，尽快使他们从边远地区的农夫向新型农夫和城镇居民转变。三要促进和谐稳定。安置区是新的社会管理系统，在融入过程中， 也是各类冲突问题集中显现的地方。各级各部门要建立健全社会冲突风险隐患的分析研判

13、和预防化解机制，加强冲突纠纷排查和化解，刚好做好涉贫信访问题的处置化解工作，确保不发生重大群体性事务。 第五，要全面加强组织领导。各级各部门要接着保持攻坚状态，不停顿、不大意、不放松，主要负责同志要深化各类安置区、安置点，推动易地扶贫搬迁政策措施落地落实，为搬迁群众办实事、解难题，推动工作在一线推动、问题在一线解决，政策在一线落实。一要压实工作责任。要建立州县领导联系易地搬迁安置区制度，每名州县领导联系一个安置区，州联席办要在本周内把领导联系安置区责任落实到位。要强化县市区的主体责任，党政一把手要扛牢领导责任，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自解决、重点环节亲自协调，分管领导要集中主要精力抓好

14、工作落实。要加大放管服改革力度，提高基层特殊是易地搬迁安置区便民服务的实力和水平。发改部门要强化统筹协调，加强督促指导，牵头抓好各项政策落实。住建部门要严格落实建设工程质量责任终身制及施工单位质量保修责任，加强推动安置住房质量平安监测、排查和整改工作常态化，刚好完成竣工结算及工程验收备案。自然资源部门要督促县市聘请第三方专业机构对集中安置区开展地质灾难的评估、对分散自建户开展地质灾难排查，加快推动花垣县、泸溪县安置区评估工作和永顺县、凤凰县安置区边坡治理工作，牵头做好权证发放。人社部门要重点加大对搬迁群众就业帮扶力度， 通过深化劳务协作，扶持引进扶贫车间，支持搬迁群众自主创业，开发安置区公益性

15、专岗，开展职业技能培训，构建稳固牢靠的就业帮扶体系。农业农村部门要大力推动企业帮村、合作社联户产业扶贫行动，建立健全产业扶贫利益联结机制，让搬迁群众更多共享后续产业发展红利。组织部门要强党组织建设，确保党的组织和党的工作在安置点全覆盖，在安置区全面推行农村互助五兴和城市五进小区基层治理模式。民政部门要加快对大型安置区社区组织建设，强化基层自治实力。组织开展调研，快速拿出安置区建立社区方案，形成指导看法。财政部门要抓好资金保障，督促县市将集中安置区后续帮扶资金纳入财政预算，要督促县市解决好各安置区工业运行经费。教体、卫健部门要统筹做好安置区周边学校、幼儿园、医院规划布点工作，在公共服务补短板方面

16、，组织抓好项目推动，解决好就学就医问题。行政审批部门要指导县市加强安置区便民服务力度。扶贫部门要做好对易地扶贫搬迁群众动态监测，主动支配扶贫资金加大帮扶力度。商务部门要主动做好招商引资工作，引导适合的企业到安置区建厂或设立扶贫车间。金融部门要开展一百零一名行长联系安置区工作。二要加强督查调度。发改部门作为牵头单位，要开展定期不定期督查指导，细化目标管理，完善考核方法，全面加强对易地搬迁后续扶持的专项考核。政府督查室要会同有关部门，开展专项督查，坚持问题导向，推动问题解决。三要做好群众工作。四要营造良好氛围。要加强舆论正面引导，重点宣扬党中心、国务院关于易地扶贫 搬迁工作的决策部署，深化宣扬易地

17、搬迁脱贫成效和阅历，宣扬基层扶贫干部典型事迹和搬迁群众光荣脱贫感人故事，汇聚决战决胜脱贫攻坚的强大正能量。 同志们，实现全州脱贫摘帽，消退千年贫困，解决区域性贫困问题，全州上下付出了艰辛的努力，我们要以首倡之地的首倡之为，尽锐出战、一鼓作气、越战越勇，为夺取脱贫攻坚战的全面成功，如期全面建成小康社会作出新的更大贡献。 在听取巡察组巡察状况汇报会上的讲话 同志们： 刚才，X 专题会和X 巡察工作领导小组共同听取了县委第X轮巡察各组状况报告，各位领导对X 个组的汇报进行了点评。总体来看，本轮巡察体现了中心和省市关于巡察巡察工作的最新要求，靶向精准、组织有序，X 个巡察组在工作中能够履职尽责，敢于直

18、视问题，始终紧扣不同单位的职能职责，扭住责任不放，发觉了一批有价值的问题和线索，对被巡察单位进行了一次很好的政治体检，巡察利剑作用得到有力发挥，较上一轮巡察，在质量上又有了新的提高。就做好巡察工作，讲三点看法： 一、强化政治引领，坚决不移深 化政治巡察 党的十九大作出了坚持发觉问题、形成震慑不动摇，建立巡察巡察上下联动的监督网的重大部署，并将建立巡察制度写入新党章；十九届四中全会部署了推动国家治理体系和治理实力现代化各项举措，提出坚持和完善党和国家监督体系，强化对权力运行的制约和监督，这为新时代推动县级巡察工作供应了方向指引和根本遵循。我们务必要把思想行动统一到中心、省市委的精神要求上来，坚决

19、贯彻习近平总书记关于巡察工作的重要论述，坚决不移把政治巡察引向深化。 一要突出主题，以政治建设为统领深化政治巡察。要紧 紧抓住党的政治建设这一根本，自觉对表中心和省市县委有关要求，坚持在党的全面领导上聚神、在加强党的建设上聚力、在推动全面从严治党上聚焦，打通全面从严治党最终一公里，推动各级党组织坚守党的政治立场、肃穆党内政治生活、提升政治实力和政治水平。 二要紧扣主线，把发觉问题、形成震慑贯穿始终。要在精准上下功夫，把焦点对准党组织的政治责任，对准党员领导干部应当肩负的政治职责，对准一般党员干部的政治意识，瞄着问题去、盯着问题查，把问题带回来。要坚持以人民为中心，紧密结合中心和省市县委重大部署

20、，紧盯审批监管、脱贫攻坚、环境治理、民生改善、三资管理、干部作风等领域，着力发觉和推动解决基层党组织弱化、虚化、边缘化问题，着力发觉和推动解决群众身边的不正之风和腐败问题，确保党中心大政方针和省市县委决策部署不折不扣落地落实。 三要把握主旨，坚守保障X X 发展大局的使命担当。2022年是十三五规划的收官之年，也是实现X 高质量发展的冲刺之年，在极为繁重的发展任务面前，我们又遭受了防治新型冠状病毒阻击战。因此，2022 年注定是不平凡的一年，我们必需拿出撸起袖子加油干的拼搏精神和越是艰险越向前的斗争精神，不忘初心、牢记使命，谱写新时代X 高质量发展的新篇章。做好今年各项工作，政治建设是统领，纪

21、律作风是保障。要围绕县委县政府重大决策部署和全局中心工作开展巡察监督，着力从政治上发觉问题、分析差距，推动管党治党真管 真严、敢管敢严、常管常严，为X 高质量跨更加展培树正气、保驾护航。 二、强化成果运用，扎实做好巡察后半篇文章 要把巡察成果运用摆在更加重要的位置，推动解决突出问题，发挥震慑遏制治本作用。 一要原汁原味反馈问题。由县委巡察办协调盯办各巡察组依据专题会议提出的看法，对巡察报告进行进一步修改完善，形成最终正式巡察状况报告，制定反馈方案，起草反馈看法，按程序和要求进行反馈。要坚持照单验收促整改，把巡察发觉的问题原汁原味反馈给被巡察党组织，尤其是反馈给被巡察单位党组织负责人的看法，要原

22、汁原味、到人到事，使其全面驾驭本单位实际状况，有针对性的探讨解决问题的措施举措。 二要总结归纳普遍性问题。对巡察发觉的普遍性、倾向性问题进行通报，压实巡察整改主体责任，监督推动各级党组织比照查摆、未巡先改，深化剖析缘由，扎牢制度笼子，规范权力运行，一体推动不敢腐、不能腐、不想腐。 三要强化整改日常监督。县纪检监察机关和组织部门要把督促巡察整改作为强化日常监督的重要抓手，建立相应工作机制，明确相关科室、详细负责人落实监督检查工作，加强常常性督促检查。对不履行或不正确履行巡察整改职责、敷衍塞责的，要肃穆追责问责，推动巡察整改落地见效。 四要刚好查办问题线索。县委巡察办指导协调好各巡察组问题线索的整

23、理和移交工作。县纪委监委要仔细对待移交的问 题线索，加快处置和办理，最大程度体现震慑作用。 五要标本兼治扩大战果。针对巡察发觉的普遍性、倾向性问题，推动督查巡察和纪委监督一体贯穿，强化各部门间协调联动，真正将问题改到位、规则立起来、工作搞上去。 三、加强自身建设，全力推动巡察工作高质量 发展 巡察工作量大，专业性、政策性强，发挥巡察利剑作用，须要强化巡察机构建设，努力打造讲政治、懂规则、守纪律、拒腐蚀的工作机关，着力锻造政治过硬、本事高强的巡察铁军，全县上下共同努力，保证巡察效果。 一要不断强化专业巡察干部这支主力军。要抓好巡察机构建设，合理调配各组人员力气，保证巡察工作连续性。要加大巡察业务

24、培训力度，引导巡察干部当好政治标杆、成为行家里手。要建好管好巡察人才库，适时调整补充优化，对不适合从事巡察工作的刚好调整。要建立完善巡察干部激励机制，对坚持原则、敢于碰硬、工作优秀的巡察干部要关爱爱护、大胆运用，对违反巡察纪律要求的要坚决查处。 二要不断凝合协作单位这一生力军。县委巡察办要发挥好牵头抓总和综合协调作用，与相关成员单位一道，坚固树立一盘棋思想，协调做好人员抽调、信息供应、专业支持、成果运用等工作。县纪委监委和相关单位要抓实巡察移交问题线索的查核处置工作，坚持共性问题集中整治、特性问题约谈反馈、典型问题立案查处，立竿见影、强力震慑。 三要不断推动巡察规范化建设。要对标对表省委巡察和

25、市 委巡察，进一步完善相关制度，优化工作流程，根据有效有用有操作性要求，整章建制，补齐短板，严格做到每个环节、每道程序都有章可循、有规可依，实现巡察工作高质量发展。同时，统筹推动下一轮巡察工作，坚持提早打算、强力启动，依据县委总体工作支配，适时启动第X 轮巡察工作，力争取得新的成效。 同志们，随着我国治理体系和治理实力现代化的不断推动，巡察工作的地位和作用越来越突出，我们必需牢牢把握政治巡察定位，坚决履行政治巡察职责，专心用力做好巡察各项工作，为推动X 高质量跨更加展供应有力保障。 第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页