2022年在全市全域旅游工作推进大会上讲话.docx

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1、2022年在全市全域旅游工作推进大会上讲话 在全市全域旅游工作推动大会上的讲话 同志们： 这次全域旅游工作推动大会，是市委、政府召开的一次非常重要的会议。主要任务是：深化学习贯彻全省旅游发展大会、全市创建国家全域旅游示范区动员大会精神，支配部署当前和今后一个时期全市全域旅游工作，动员全市各级各部门和全社会力气，深化实行旅游兴市发展战略，共同参加国家全域旅游示范区创建，推动我市旅游业实现更大突破、迈上更高台阶。刚才，我们隆重表彰嘉奖了 2022年度为全市全域旅游发展做出突出贡献的优秀企业、先进单位和先进个人，在此，我代表市委、政府向受表彰的集体和个人表示热情的庆贺！下面，我讲 3 点看法。 一、

2、抢抓机遇、乘势而上，进一步增加推动全域旅游发展的信念和决心。过去一年，我市仔细实行省委、政府和市委、市政府关于推动旅游业发展的各项决策部署，大力实施旅游兴市战略，举全市之力创建国家全域旅游示范区，旅游业呈现提质增效、持续向好的发展态势。一是旅游综合实力大幅提升。2022 年，全市接待游客 X万人次，同比增长 X%；实现旅游收入 X 亿元，同比增长 X%，先后荣膺全国最佳生态旅游目的地奖中国漂亮乡村和省休闲农牧业示范市等称号。二是旅游改革创新取得重要成果。高规格成立文 旅委，组建了省首家旅游警察大队、巡回法庭和工商分局，主动搭建公司化运营平台，构建了齐抓共管、合力攻坚的旅游工作推动机制。三是旅游

3、产品供应体系不断完善。围绕功能提升、要素配套、招商引资等方面，制定出台了一系列引导政策和扶持措施，全年新增 A 级景区 X 处、旅游企业 X 家、旅游示范村 X 个，旅游产品供应实力进一步提升。乡村旅游蓬勃发展，打造乡村旅游示范点 X 个，辐射带动 X 万多名农牧民稳步增收，实现旅游收入 X 万元，同比增长 X%。四是服务保障实力明显增加。出台了X 市旅游标准化建设三年行动安排，推动吃、住、行、游、购、娱配套保障紧密连接，启动运行游客服务中心和才智旅游服务大厅，全市各主要景区景点、交通沿线、公园广场等重点区域实现了无线网络全覆盖、标识标牌全覆盖、旅游厕所全覆盖。五是品牌宣扬营销成效明显。胜利举

4、办承办了 X 乡村旅游节暨 X 乡村旅游季、X 国际驭马文化节、马奶湖冰雪盛会等 37 项重大节庆活动，与各大省会城市、主要客源地和周边地区的互利合作关系进一步加强，旅游品牌影响力和市场竞争力大幅提升。 看到成果的同时，也要正视差距和不足。与大众旅游时代和全域旅游发展要求相比，当前我市旅游业发展中还有一些突出问题亟待解决。主要是：产品供应方面，旅游资源多、产品少，看点多、卖点少，淡季长、旺季短，观光游客多、度假游客少，旅游供应与需求对接不足，与文化连接不紧，与行业融合不深，旅游业发展还处于观光经济、景区经济、门票经济阶段。要素配套方面，吃、住、行、游、购、娱等要素环节发展比较缓慢松散，配套项目

5、少、档次品位低、产业 链条短等问题成为制约旅游业发展的突出短板，难以充分吸引游客、留住游客。服务保障方面，与旅游发达城市相比，在服务理念、服务品质、服务氛围等软实力上还有较大差距，专业化、精细化、特性化服务水平还不高，旅游行业从业人员综合素养有待进一步提升。营销推介方面，宣扬营销手段还比较传统，宣扬策划还不够到位，创新手段还不够多，精准营销力度还不够大，X 旅游对外影响力和竞争力还不强，等等。这些问题都须要我们高度重视、仔细探讨，突出问题意识和问题导向，实行更有针对性地措施，下大力气予以解决。 受全球疫情冲击，世界经济严峻衰退，今年旅游产业发展压力空前。在刚刚闭幕的全国两会上，李克强总理在政府

6、工作报告中提出：支持餐饮、商场、文化、旅游、家政等生活服务业复原发展，推动线上线下融合。一系列重要会议的召开，充分体现了各级党委、政府对旅游业的高度重视和加快发展旅游业的信念决心。可以预见， 十四五乃至更长时期，上级党委、政府对旅游业发展的支持力度将会进一步加大，旅游业高速增长态势也将持续保持，旅游迎来了前所未有的发展机遇。全市上下肯定要以等不起的紧迫感、慢不得的危机感、坐不住的责任感，牢牢把握这一千载难逢的历史机遇和战略机遇，坚决信念、乘势而上，大力推动我市全域旅游发展，切实把加快发展全域旅游作为事关转型发展、长远发展的重大战略任务来抓，以旅游业的大发展推动全市经济社会各项事业全面转型。 二

7、、突出重点、统筹推动，全面加快国家全域旅游示范区创建步伐。我市作为展示 X 城市形象的重要窗口，要以创建国家全域旅游示范区为主攻方向，大力实施旅游兴市发展战略，坚持全方位统筹连接、全景化全域打造、全产业融合发展、全要素提升服务、全角度宣扬营销，全面加快国家全域旅游示范区创建步伐。2022 年，力争游客接待量达到 X 万人次，同比增长 X%；实现旅游收入 X 亿元，同比增长 X%，重点做好五个方面的工作。 第一，要在规划引领上求突破，实现全方位统筹连接。规划科学是最大的效益，规划失误是最大的奢侈，规划折腾是最大的忌讳。今后发展中，肯定要把规划先行作为引领全域旅游发展的铁律，牢坚固化在思想里、深深

8、扎根到实践中。一要不断完善规划体系。接着加强顶层设计，要把专家论证、征求民意、集体决策等程序作为制定规划的必经程序，集思广益、汇合众智，确保规划的科学性、前瞻性和可操作性。突出差异化、特色化、品质化方向，加快编制全市旅游产业重点项目规划，重点对 XX 旅游区等景区的参加性项目进行补充完善，避开旅游产品的同质化和单一化，推动景区从单一的观光型向复合型转变。二要深化挖掘文化内涵。文化是旅游的灵魂，是现代旅游的第一资源，基于文化的优势也是最根本、最难以替代和仿照的，是长久的、核心的竞争优势。在规划中，要深化挖掘 XX 等特色元素，推动旅游和文化有机结合、深度融合，着力提升旅游的文化含量和文化品位，让

9、一花一草、一街一景、一城一筑都充分彰显文化内涵和浓郁风情。三要加快推动多规合一。要坚固树立规划建设一盘 棋的思想，全面加强旅游规划与经济社会发展规划、城乡建设规划、文化发展规划、土地利用规划、环境爱护规划以及农牧林水各类规划的连接协调，实现全市规划一体化、旅游规划一张图，以规划融合促进产业融合、行业融合、事业融合。四要强化规划执行。要切实增加规划的肃穆性、权威性和连续性，坚决杜绝纸上画画墙上挂挂，坚持一张蓝图绘究竟，一任接着一任干，真正让规划成为全域旅游发展的导航仪和施工图。 其次，要在空间布局上求突破，实现全景化全域打造。全面落实全域旅游顶层设计及三年行动安排，加快构建以X板块为龙头，以X城

10、市煤都三大板块为支撑的1+3全域旅游发展格局。围绕 X 主题，加快推动 X 旅游区一体化运营，重点做好XXX 及周边主要道路、重要节点的绿化美化和景观提升，加快 X 周边环境提升改造，进一步完善 X 国家森林公园基础设施和功能布局，着力打造以 X 旅游区为核心，以 XX 为两翼，覆盖周边 XX 平方公里区域的大 X文化旅游区。围绕 XX 主题，坚持用景区理念提升城市品质，像打造景区一样细心打造城市，重点抓好 XX 等旅游街区和特色商业街区建设。年内，要引进 XX 等知名商业品牌，盘活闲置酒店和存量商业，构筑城市与旅游发展互为支撑、融合互动的新优势。将休闲旅游元素融入城市公共服务系统，加快完善

11、XX 等公园绿地广场，完善城市休憩点、观景点、服务点等旅游服务设施，让城市慢下来、游客停下来，打造休闲旅游示范城市。围绕 XX 主题，重点抓好 XX 等 项目的改造提升，加快建设景区 X 驿站，整体提升苏布尔嘎嘎查乡村旅游品质，形成集聚发展效应，打造独具特色的 X 旅游度假区。 第三，要在旅游+上求突破，实现全产业融合发展。旅游是旅游业创新发展的方向。要大力实施旅游战略，不断培育创新旅游新业态，打造旅游投资、旅游消费的新热点、新亮点。大力发展文化旅游。加快推动蒙古源流文化产业园建设，确保 XXX 月底前全部完工，年内完成 X 主体工程，探究实行 PPP 模式建设 X 小镇。加快推动 XX 等旅

12、游项目，年内完成公安专项影视基地建设任务。力争引进 XX 公司托管运营民国影视城，打造影视产业试验区。支持 XX等场馆发展文化旅游+演艺培训项目，推出 12 台原创精品驻场演艺剧目，旺盛旅游夜经济。大力发展乡村旅游。进一步完善 XX 等乡村旅游示范点，加快推动 XX 等乡村旅游重点项目，培育发展一批土地认养、农庄牧场、庭院经济、乡村民宿等特色业态，全力办好其次届 X 乡村旅游季。建立健全公司+合作社农牧户等利益联结机制，带动村集体经济发展、农牧民就业增收。大力发展冬季旅游。不断扩大 XX 等冬季旅游和冰雪旅游活动影响力、知名度，打造 XXX等民族文化旅游节庆品牌，补齐冬季旅游短板。大力发展体育

13、旅游。依托全民健身中心、体育馆、赛马场、曲棍球场等场馆设施，举办承办首届中国围棋大会、全国青少年足球夏令营等一批体育品牌赛事和活动。全力支持 XX 发展集休闲度假、竞赛竞技为一体的育马项目，主动申报 XX。大力发展自驾旅游。建立自驾旅游信息服务体系，规划设计自驾游线路，完善配套设施建设，激励农牧民发展旅游驿站、 特色民宿、汽车旅店等产业，扶持发展汽车租赁业。加强与国内大型自驾车协会合作，定期组织举办自驾游活动，力争将 XX 打造成自驾自助旅游集散地。大力发展研学旅游。将 XX 等景区作为中小学生研学旅行基地，主动开展夏令营、冬令营等研学游活动，建设研学旅游目的地和研学旅游示范基地。大力发展红色

14、旅游。细心策划和包装XX 等红色旅游产品，力争纳入 X 红色旅游线路，逐步做强红色旅游品牌。 第四，要在基础配套上求突破，实现全要素提升服务。一是优化景区景点发展环境。加快完善各大景区景点水、电、路、讯和垃圾处理等配套设施建设，全面开展旅游景区、交通干道、游客集散地及周边的综合整治专项行动，接着推动旅游厕所革命，打造便捷化、人性化、舒适化的旅游环境。二是完善旅游交通基础设施。加快建设 XX旅游环线和 XX 至 XX 旅游专线，探究开通 X 镇区至乡村旅游示范村的旅游公交线路，进一步完善全市旅游交通标识标牌系统和旅游停车场。改造提升文明街、迎宾大道等风景道，推动 X 到 X 等项目建设。三是搭建

15、才智旅游平台。强化旅游+互联网思维，着力推动大数据、云计算、物联网等现代信息技术与旅游业融合，有序推动才智监控平台、管理平台、服务平台建设，促进旅游监管、客源分析、询问服务等数据交互、资源共享。加强景区景点通信基础设施建设，年内实现 3A 级旅游区 WIFI 全覆盖、门票管理和景区讲解智能化。 第五，要在宣扬营销上求突破，实现全角度精准营销。旅游业是典型的眼球经济、形象经济、开放经济，搞好宣扬营销至关重要。要进一步加大宣扬营销力度，把品牌树起来，把声势造起来、把人气聚起来、把口碑传出去。一是强化品牌效应。要制作推出一批品质优良的宣扬产品，统筹实行集中推出、打包推介、创意推广等方式，着力展示天骄

16、圣地城市美、X 美、乡村美等品牌形象，以品牌提升影响力、增加传播力。二是创新宣扬方式。坚持走出去和引进来相结合、线上营销和线下营销相结合，主动举办 XX 等中远程客源城市旅游专场推介会，加强与 300 公里半径内的重点客源市场的互推推送，建立广播、电视、短信、多媒体等传统渠道和互联网、微博、微信等新媒体渠道相融合的全媒体信息传播机制，同步加大旅游形象宣扬力度，提升 X 旅游的美誉度和知名度。三是搭建节会平台。激励引导相关部门和旅游企业举办各类节庆节事活动，打响打亮 XX 等 XX 项节庆活动品牌，打造四季时尚 XX。年内争取 XX 等知名节会品牌落户我市。四是扩大对外开放。依托 X 国际机场航

17、空口岸和 X 火车站优势，借助X 及蒙元文化的国际影响力和联合国防治荒漠化大会在 X 召开的重大契机，主动开拓国际旅游市场，打造国际国内旅游目的地。 三、强化保障、优化环境，推动全域旅游发展各项决策部署落地生根 推动全域旅游发展是一项困难的系统工程和长期艰难的任务，也是全市上下共同的责任和使命。各级各部门要切实强化责随意识、大 局意识、发展意识，强化执行力、全力抓落实，确保全域旅游各项工作落到实处。 一要全面压实工作责任。依据一年来的运行状况，我们对市文旅委职能职责进行了适当调整，新增了综合协调、基础设施保障、品牌营销宣扬、活动策划、旅游文化挖掘和督查考核六个工作推动组。各推动组组长要仔细履行

18、职责，亲自挂帅出征，切实加强对分管工作的组织领导和调度推动。文旅委各成员单位要主动担当、主动作为，切实发挥职能作用，不折不扣实行市委、政府关于推动全域旅游的各项决策部署，圆满完成各项既定目标任务。要把旅游发展绩效考核结果作为评价各级党政领导班子和领导干部实绩的重要内容，组织部和市委、政府督查室要加大考核督查力度，比照台账抓进度、抓落实、抓问责。 二要完善政策保障体系。要围绕国家政策导向、产业发展趋向和市场需求方向，细心收集、筛选、储备旅游项目，搞好项目设计、包装、策划和推介工作，真正以项目建设支撑和带动旅游业发展。要吃透国家政策，用足用好中心、省和全市促进旅游业改革发展和投资消费等政策措施，尽

19、可能争取更多政策、更多项目落到实地。要进一步优化完善我市促进旅游业发展的各项政策措施，不断强化旅游发展专项资金的引导带动作用。要创新旅游业投融资机制，充分发挥旅投公司的平台作用，大力推行 PPP 模式，激励民营资本、社会资金参加旅游项目建设、管理和运营。要着力引入市场化运作机制，建立公开透 明的市场准入标准和运行规则，放手把景区的开发运营交给市场和企业，培育壮大各类旅游市场主体。 三要优化旅游发展环境。要大力推动1+3旅游市场监管模式向1+N拓展延长，加强旅游市场秩序综合治理和联合执法，坚决查处和打击无证经营、强买强卖、价格欺诈、失信违约等违法违规行为。抓紧建立旅游行业信用评价、失信惩戒和黑名

20、单制度，坚决维护公允有序、诚信经营的良好市场秩序。要牢牢绷紧平安这根弦，严格落实旅游平安责任，建立旅游景区突发事务、高峰期大客流应对处置机制和旅游平安预警信息发布制度，确保游客生命财产平安得到有效保障。 四要强化旅游人才保障。干事创业，关键在人。目前，我市旅游人才从数量和质量上都难以满意旅游业快速发展的须要。组织、编制、人事等相关部门要把旅游人才队伍建设作为基础性工程来抓，重点加大导游解说、产品开发、市场营销、项目策划、旅游电子商务等方面专业人才的引进和培育力度，深化与国内知名旅游院校、旅游集团、旅游机构的对接合作，努力打造一支素养较高、结构合理、充溢活力的旅游人才队伍。引导高校毕业生、三支一

21、扶和储备人才在旅游企业就业，激励旅游企业优先吸纳市籍高校生就业。 五要营造良好社会氛围。全域旅游是全民参加、全民共建、全民共享的旅游。我们看到，经过一年来的宣扬教化引导，全市上下对全域旅游的相识程度、支持程度得到了很大的提升。要接着强化人人 都是旅游宣扬员，人人都是旅游产业推动者，人人都是地方形象代言人的责随意识，把爱我 X的主子翁意识根植于各族群众心中、转化为自觉行动、落实在方方面面，在全社会广泛营造共同关切旅游、支持旅游、参加旅游的深厚氛围和良好环境，让 X 成为国内外令人心驰神往的天骄圣地。 同志们，X 发展全域旅游正值其时，让我们举全市之力、集全民之智，再鼓干劲、勇往直前，全力推动全域

22、旅游发展再上新台阶，以优异成果迎接建党 101 周年！ 政府森林防火、平安生产重大隐患预警单 各村、驻地各单位 当前，随着镇域内各生产经营单位接连复工复产，为赶工期，易出现超实力、超强度、超定员生产等现象，极易导致生产平安事故；近期天干少雨，森林火险等级偏高,高火险天气持续时间长；我镇又属山区镇,地形困难、地势险要,一旦发生森林大火,扑救异样困难,扑救平安风险极高。 为了做好森林防火，杜绝平安生产事故发生，为 xxx 镇各项工作顺当开展创建良好的社会环境，请各村、驻地各单位 一是全力做好森林防火工作： 1.加强火源管理，严厉打击野外用火和毁林开荒,对在林区违规用火行为,要依法从重惩罚；2.在敏

23、感地段要重点防控,设立防火检查站,严禁火种入山入林,严防死守，对进山人员重点监护,防止意外失火;3.加大对重点人员的管控力度，杜绝因智障人员等重点人员玩火而引起的火灾。4.清理林下可燃物。各村、驻地各单位组织人员对所管辖区域内道路两旁、林区林下干草、枯叶等可燃物进行清理，杜绝森林火险发生。 二是狠抓平安生产工作：各村、驻地各单位疫情期间要督促辖域内内各经营单位组织复工复产平安生产培训教化，杜绝违章指挥，违章作业，冒险作业；将本辖区全部企业复工复产纳入监督范围，落实属地监督责仼，依据谁申请、谁负责谁验收、谁负责谁签字、谁负责原则，对因把关不严、检查不细致导致生产平安事故的，坚决肃穆追究相关责任 。三是值班、畅通信 息：加强值班、灵通信息。各村、驻地各单位主要负责人要实行 24小时值班制度,并有领导带班,仔细履行岗位职责,保证各类信息畅通,把好归口管理关,不得瞒报、迟报、乱报,否则造成重大损失和社会影响的,要肃穆追究有关领导和责任人的责任。 x xxx 镇人民政府 第13页 共13页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页第 13 页 共 13 页