2022关于促进散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的发展的立法工作的汇报.docx

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1、2022关于促进散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的发展的立法工作的汇报 关于促进散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的发展的立法工作的汇报关于促进散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的发展的立法工作的汇报根据党的十七大提出关于加强资源节约和生态环境爱护、增加可持续发展实力的要求，我市已从201*年起先，发展散装水泥将从过去注意生产领域向生产、运用结构领域的转变，逐步建立起以散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆三位一体的发展散装水泥的新路子。同时，市散装办就如何发展散装水泥延长产业预拌混凝土、预拌砂浆作出规划，实行201*年国务院提出的“从运用环节入手，进一步加大散装水泥推广力度”的要求，实践科学发展观，促进节能减

2、排，为建筑业向更高层次发展加砖添瓦。桐乡市水泥生产及预拌混凝土、预拌砂浆企业状况桐乡市水泥生产企业13家，其中新型干法回转窑企业3家，5条生产线，其余10家均为粉磨站、预拌混凝土生产企业3家、预拌砂浆企业1家。201*年上半年，全市水泥生产量241万吨，其中散装水泥供应量194万吨，散装率81%，预拌混凝土供应量52.8万立方米，预拌砂浆供应量2.4万吨。与去年同比分别增长了12%、27%、26%。在对国际金融风暴的冲刷下，我市散装办与全市相关企业同心同德，同舟共济，共克时艰保增长，实现了时间过半，目标任务全过半。从散装水泥发展看如何推动预拌混凝土和砂浆的进程我市发展散装水泥20余年的工作实践

3、体会到宣扬开道，典型引路，政策推动，政府引导，协调服务。这是我市进入新世纪以来散装水泥供应量多次获得全国县级市排名第一，预拌混凝土、砂浆工作取得成就的基本阅历。201*年，我办依据市场需求，通过调研，组建商品混凝土公司。一俟建立，市政府出台桐乡市商品混凝土管理方法后，接着由市发改局等九个部门组建商品混凝土管理机构桐乡市商品混凝土管理办公室，办公室设在市散装水泥办。我办一方面主动做好宣教工作，一方面统筹规划，合理布局，推动预拌混凝土的发展。预拌砂浆的推广运用，已在广泛宣扬推广应用。我市正昶新型建材有限公司建于201*年，是嘉兴市最早生产预拌砂浆企业。国家有关部委已经在部分城市禁止现场搅拌砂浆作出

4、规划。我市发改局与建设局已就预拌砂浆工作作出支配，已组织实施。例如，在桐乡技校新建体艺馆召开预拌砂浆应用现场会；电视宣扬报道，宣扬工作延长到市审批中心窗口；建筑主管部门从今年7月1日起，在城区范围内把好预算、设计、监理、验收关等。对浙江省促进散装水泥发展和应用条例（草案）修改的看法和建议一、建议在第十一条最终加上“对于新技术、新工艺、新产品研发取得显著实际应用效果的企业、单位或个人各级人民政府或有关部门应予以表彰、嘉奖”。理由：我省1996年和201*年先后发布的省政府第71号令浙江散装水泥管理方法和第151号令浙江省促进散装水泥发展方法中均有规定“对散装水泥事业做出显著成果的单位和个人，各级

5、人民政府或有关部门应于表彰、嘉奖”。实践证明，实行必要的嘉奖制度，对相关企业、单位或个人研发新技术、新工艺、新产品起到了肯定的资金补充作用，从而有助于调动他们加快发展散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的主动性。二、建议将二十二第一款中将“工程项目散装水泥运用率符合下列规定的，退还预收的专项资金”改为“工程项目符合下列规定的，根据国家和省有关规定办理专项资金的退款手续”理由：单是“退还预收的专项资金”很简单让人误会，只要散装水泥运用率达到肯定比率可全额退还专项资金款项。修改之后则明确指出需根据国家和省相关规定来办理退款手续，其中财政部财综201*23号文件明确规定：建设项目散装水泥运用率达到70%以

6、上根据实际运用量按每吨3元退还专项资金，退款剩余资金和未退款资金结算后上缴财政。因此，条款修改之后可避开全额退款的误会。三、建议将第三十三条中“但责任属于施工单位的，对施工单位进行惩罚”改为“但责任属于施工单位的，可对施工单位进行惩罚，并可干脆勒令其停工。”理由：在实际施工当中，为了节约施工成本，违反“禁现”条款许多状况是由施工单位引起的，所以应当明确规定对施工单位的惩罚措施。因为散装水泥管理机构没有对施工单位干脆惩罚的权利，所以许多施工单位对散装水泥管理机构发出的“禁现”警告不予理睬。假如散装水泥管理机构拥有对建设单位和施工单位干脆惩罚的权利，那么“禁现”工作的开展进行将有了实质性的保障。因

7、此希望能在三十三条最终加上“并可干脆勒令其停工”。其他看法和建议原先全市散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆运输专用车辆，在缴纳养路费时可享受政策实惠。现在“费改税”后相关企业得不到实惠。我市预拌砂浆生产企业的预拌砂浆销往杭州市，势必加重了企业的负担。能在条例（草案）出台相应的实惠政策。桐乡市发改局桐乡市散装水泥办201*年7月7日扩展阅读：市促进散装水泥发展规定市促进散装水泥发展规定第一条为了促进散装水泥的应用和发展，节约资源和能源，促进节能减排,爱护和改善环境，提高经济、环境和社会效益，依据中华人民共和国循环经济促进法、中华人民共和国清洁生产促进法、省促进散装水泥发展规定、市促进散装水泥发展规定

8、等有关规定，结合我市实际，制定本规定。其次条本市行政区域内从事水泥(含粉磨站，下同)、预拌混凝土和预拌砂浆等生产、经营、运输、运用和管理的单位和个人，均须遵守本规定。第三条本规定所称散装水泥，是指不用包装，干脆通过专用设备出厂、运输、储存和运用的水泥。本规定所称预拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按肯定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、运用的拌合物。本规定所称预拌砂浆，是指由水泥、砂以及所需的外加剂和掺合料等，在搅拌站按肯定比例计量、拌制后，通过专用设备运输、运用的拌合物。预拌砂浆包括干混砂浆和湿拌砂浆。第四条水泥生产和运用，应坚持“限制袋装，激励散装”的方针

9、，进一步提高水泥散装率，推广应用预拌混凝土和预拌砂浆。第五条发展散装水泥、推广运用预拌混凝土和预拌砂浆是节能减排的重要技术措施，应把发展散装水泥的散装量、散装率列入节能减排考核内容。第六条市经济和信息化局负责全市散装水泥的监督管理工作。市散装水泥办公室担当散装水泥管理的详细工作，其工作经费列入市财政预算。市发展改革、住房城乡建设、财政、交通运输、公安、质量技术监督、环境爱护、统计、审计等部门根据职责分工，协作做好发展散装水泥的相关工作。第七条市经济和信息化局依据全市“十二五”发展规划，会同市发展改革、住房城乡建设、财政、环境爱护等部门，编制全市散装水泥发展规划和年度安排，并由市散装水泥办公室组

10、织实施。第八条激励发展预拌混凝土和预拌砂浆。引导企业利用工业废渣生产预拌混凝土和预拌砂浆，符合条件的享受资源综合利用的税收实惠政策。第九条新建预拌混凝土和预拌砂浆生产企业应符合规划，项目审批前应征求市经济和信息化局的看法，并报市散装水泥办公室备案。预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业必需全部运用散装水泥。第十条新建、扩建和改建的水泥生产企业，应符合国家产业政策，并按散装水泥比例70以上发放实力的要求进行设计和同步建设，有关部门组织验收时，市散装水泥办公室应参与验收。已建成水泥生产企业的技术改造应提高散装水泥发放实力，逐步达到50以上或者符合国家、省规定的比例，市散装水泥办公室参与技术改造安排

11、实施的监督管理。第十一条水泥生产企业、预拌混凝土、预拌砂浆和水泥制品生产企业，应建立健全质量管理体系，根据国家有关标准组织生产，并保证散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的质量符合国家标准要求。第十二条城区范围内的建设工程尽量运用预拌混凝土和预拌砂浆，逐步禁止现场搅拌混凝土和砂浆。第十三条散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的运输应运用专用车辆，并保持车况良好、车貌整齐。装载散装水泥、预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车须要进入城市市区的，应凭市散装水泥办公室开具的证明，持机动车行驶证，事先到市交巡警大队办理特定时间和路途行驶的通行手续，并严格根据指定时间和路途行驶，遵守道路交通平安法规，市交巡警大

12、队应刚好办理。装载预拌混凝土、预拌砂浆的专用车辆和混凝土泵车发生交通违法行为的，市交巡警大队应刚好处理，处理时间须要1小时以上的，应先予记录放行，待卸载后再行处理。第十四条加大农村推广散装水泥工作力度，合理布局农村散装水泥销售网点，建立完善农村散装水泥现代物流配送体系，逐步提高农村散装水泥运用率。第十五条水泥、预拌混凝土、预拌砂浆生产企业和水泥制品企业，应根据统计法律法规和国家、省市对散装水泥统计的有关规定，向市散装水泥办公室刚好报送散装水泥生产和运用统计报表，不得拒报、虚报和瞒报，并保证报表的真实、完整。第十六条市散装水泥办公室对全市散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆的生产、经销、运输、运用状况

13、进行监督检查，被检查单位和有关人员应予以协作，接受检查并供应相关文件和资料。市住房城乡建设部门应将建设工程运用散装水泥、预拌混凝土和预拌砂浆状况纳入监督检查内容，并将检查状况抄送市经济和信息化局。第十七条水泥生产企业和运用单位必需根据国家、省有关规定缴纳散装水泥专项资金，其征收、管理和运用按国家规定执行。任何单位和个人不得违反规定擅自减免或批准缓缴散装水泥专项资金，不得变更散装水泥专项资金征收对象或者提高征收标准。散装水泥专项资金属于政府性基金，纳入市财政预算，实行“票款分别”。其征收、票据、监督根据政府非税收入有关规定进行管理。散装水泥专项资金专项用于发展散装水泥事业，任何单位和个人不得截留

14、、坐支、平调或者挪用。第十八条散装水泥专项资金由市经济和信息化局负责征收，也可托付其他部门、单位征收，进入市公共行政服务中心建设项目审批联办件程序，在领取施工许可证前缴纳。第十九条违反本规定的行为，按省促进散装水泥发展规定等有关规定，由市经济和信息化局或有关部门依法赐予惩罚。市经济和信息化局可以托付市散装水泥办公室依法查处有关违法行为。其次十条市经济和信息化局、散装水泥办公室及有关部门工作人员在散装水泥监督管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，依法赐予行政处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。其次十一条本规定自201*年月日起施行。友情提示：本文中关于关于促进散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的发展的立法工作的汇报给出的范例仅供您参考拓展思维运用，关于促进散装水泥、预拌混凝土、干混砂浆的发展的立法工作的汇报：该篇文章建议您自主创作。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页