2022年XX镇森林草原防灭火专项整治实施方案.docx

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1、2022年XX镇森林草原防灭火专项整治实施方案 X XX 镇森林草原防灭火专项整治实施方案 为进一步做好岁末年初森林防火工作，切实抓好各项措施的落实，坚决防范和遏制森林火灾和人身伤亡事故的发生，有效爱护我镇绿水青山，爱护森林资源和生态环境。从 2022年 5 月至 2022 年 5 月在全镇开展森林草原防灭火专项整治。现制定如下实施方案。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深化学习贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾和森林草原防灭火工作重要论述，全面落实党中心、国务院决策部署，仔细实行省委十一届六次全会精神和省委省政府、市委市政府、县委县政府部署要

2、求，深刻吸取木里330、西昌 3.30、XX429等森林火灾教训，在全镇组织开展森林草原防灭火大排查、大整治，从严、从实、从细做好森林草原防灭火工作专项整治，坚决防范森林草原火灾发生，促进全镇森林草原防灭火形势稳定向好，全力保障人民群众生命财产平安和社会稳定。 二、基本原则 坚持政治引领。进一步提高政治站位，把做好森林草原防灭火工作、有效防范化解森林草原火灾重大风险作为重大政治任务，坚固树立生命至上、平安第一的理念，始终 把爱护人民群众和扑火人员生命平安放在第一位，全面接受国务院督导组的检查指导，切实推动专项整治工作扎实开展。 （一）坚持高位推动。要严格落实党政同责、一岗双责。各包村领导要把当

3、前森林防火工作摆上重要日程，亲自探讨部署，亲自督促落实，确保组织到位、责任到位、措施到位。各村要肃穆防火纪律，严格落实防火责任，真正实现山有人管、林有人护、责有人担。各防火驻村人员要切实发挥驻村防火作用，形成齐抓共管的工作合力。 （二）坚持突出重点。在整体推动、拉网式全覆盖排查整治基础上，聚焦重点区域、重点地段、重点时段、重点人群、重点环节、重点内容，区分轻重缓急，切实消退引发重特大森林草原火灾隐患。 （三）坚持注意实效。以问题为导向，着力发觉问题、解决间题；以目标为导向，标本兼治，着力建立健全抓落实、见成效的长效工作机制；以结果为导向，建立责任清单体系，把问题全面整改到位。 （四）坚持齐抓共

4、治。强化责任担当，加强工作联动，形成工作合力，深化开展集中整治，推动问题隐患整改，确保专项整治工作横向到边、纵向究竟，不留盲区死角。 三、工作目标 通过专项整治，推动我县森林草原防灭火风险防控效能、野外火源管理实力、火灾防范效果和治理水平、扑火平安红 线意识全面提升。有效化解影响制约森林草原防灭火的基础性源头性冲突问题，消退盲区漏点，补短板强弱项。指挥体系责任体系、机构队伍、基础设施建设等不断完善，长效机制进步健全，森林草原防灭火实力水平切实提高。 四、整治重点 我镇森林覆盖率达到 73%，火险等级为一级。全部村社皆纳入本次重点整治范围。根据XX 县森林草原防灭火专项整治实施方案指出的突出问题

5、全面整改，力戒形式主义官僚主义，确保取得实效。 (一)思想相识方面。重点整治学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于森林草原防灭火工作重要论述领悟不深刻，新发展理念和生命至上、平安第一的理念树立不牢的问题；对面临的新形势、新任务、新要求相识不到位，对做好新时期森林草原防灭火工作的极端重要性相识不够，对当前火灾易发的严峻现实相识不深的问题；吸取森林火灾教训不深刻，没有做到举一反三，森林火灾时有发生的问题；对于如何采纳有效措施来应对防灭火严峻形势缺乏深化思索，在解决民俗用火等难点问题上整改力度不够，存在畏难心情的问题。 (二)责任落实方面。重点整治村干部责任不落实、责任不明确、分

6、工不明确、工作落实不到位，压力传导不畅，经营主体责任不落实，源头管控和末端治理不够有力的间题； 防与救的责任链条连接不紧密的问题：督导检查不到位，用火审批不严，森林草原火灾隐患整改不刚好，没有做到限期整改消退隐患，火案查处效率不高，有关涉案人员迟迟得不到处理的问题；个别林区经营单位没有建立防火责任制、划定防火责任区、确定防火责任人，未配备森林草原防灭火设施设备的间题专职护林员未按规定仔细履行巡护责任，管理野外用火不力的问题；防火期未严格执行 24 小时值班和领导带班制度，发觉火情未第一时间上报的问题。 （三）风险隐患方面。重点整治对重大隐患和风险底数不清，排查不深化、不全面，治理不刚好、不彻底

7、的问题；防火期烧荒烧秸秆等农事用火、丧葬及祭祀等民俗用火、春游旅游生活用火管控宽、松、软的问题；在高火险时段未刚好发布禁火令，未在重点卡口支配护林员驻守的问题；一些林区可燃物管理不到位，未能实行有效措施降低林下可燃物载量的问题；居民生产生活用火管控不力的问题：电力线路的规划、设计、管理等不符合有关标准和平安规范，存在平安隐患的问题。 （四）工作措施方面。重点整治对市委要求的六个强化市政府关于加强野外火源管控严防森林火灾的通告、市森林防灭火指挥部宣扬工作六个每天和森林防火5个 101%等工作要求不落实的问题。 （五）队伍建设方面。重点整治专业扑火力气不足，特 别是根据高火险区的力气建设要求与实际

8、需求有差距的间题；现有扑火力气存在建队标准不高、保障机制不健全、人员老化等问题；缺乏对适合扑救高山森林火灾专属装备配置问题；扑火队伍缺乏专业培训，训练演练不够，实战实力弱的问题；应急处置实力不强的问题。 五、工作支配 专项整治工作从 2022 年 5 月 19 日起先 2022 年 5 月结束分为 4 个阶段开展。 (一)学习动员阶段(2022 年 5 月 19 日至 6 月上旬) 5月18日，XX镇召开森林草原防灭火专项整治工作会议，对全镇森林草原防灭火专项整治工作作出动员部署;各村要集中支配时间，深化学习习近平总书记关于森林草原防灭火重要论述，统一思想相识、提高政治站位，增加开展专项整治工

9、作的政治自觉和行动自觉。 (二)问题排查阶段(2022 年 6 月中旬至 8 月底) 仔细比照重点整治问题，组织开展全覆盖拉网式的森林草原防灭火大调研、大检查、大排查，深化分析本村森林草原防灭火工作方面存在的短板弱项;着眼建立长效机制，逐项梳理政策层面、制度方面须要探讨的事项，明确责任人和工作措施，建立本地、本村重大风险、突出问题、整改任务和完善制度四个清单，推动问题逐个探讨解决。 (三)整改提升阶段(2022 年 9 月至 2022 年 1 月底) 坚持自查自改与督查整改相结合、排查整治与建章立制相结合、全面整治和重点整治相结合，举一反三、标本兼治，突出狠抓落实、务求实效，2022 年 10

10、 月底前，基本完成对本村森林草原防灭火专项整治全覆盖，根据四个清单持续开展集中整治。2022 年 11 月至 12 月底，聚焦新一轮全县森林草原防火期打算工作开展集中整治，巩固前期整治成果，排查整治新出现的问题，督促问题整改落实。2022 年 1 月底前，结合岁末年初森林草原防灭火工作特点，在全县森林草原高火险期来临前，聚焦重点部位、重点时段开展集中整治，确保元旦、春节和省市县两会期间森林草原防灭火工作形势平稳。 (四)评估检查阶段(2022 年 2 月至 5 月) 实行突击检查、明查暗访、随机抽查、回头检查等方式，加强对重点林区、重点时段、重点村社的督查检查，结合防火期检验实际工作成效。特殊

11、是对突出问题和重大隐患的整改实施跟踪督办、闭环管理，推动问题隐患整改落实。镇领导小组办公室依据四个清单和动态问题清单，组织开展检查。 六、工作要求 （一）加强森林火灾风险隐患排查。各村要深化重点部位进行全方位、拉网式的排查，横向到边、纵向究竟，确保不留盲区、不留死角、不留空白。一是深化排查林区及其周 边居民点的森林火灾隐患，严防家火上山；二是深化排查林农入山的森林火灾隐患，严防祭祀用火、农事用火；三是各水电站和电力公司要深化排查林区输配电等设施森林火灾隐患，严防线路老化、脱落等缘由引发火灾事故。 （二）逐级签订森林草原防灭火责任书。根据党政同责、失职追责的要求，XX 镇人民政府和各村社分别签订

12、森林草原防灭火责任书；重新梳理各村痴呆傻等精神失常人员，落实监护责任，签订特别人员与监护人森林防火责任书；重新梳理各村养殖专业户、林中农家乐、农场加强宣扬教化，并与全镇农户签订森林防火承诺书，明确目标责任和奖惩措施，层层落实防灭火责任。 （三）宣扬教化再强化。我镇在悬挂了 15 副宣扬标语，栽植了森林防火标识标牌 30 个、发放了森林防火十不准3650 余份、森林防火告知书 3650 余份、森林防火宣扬单 2000余份、森林防火消防学问 2000 余份、微信、短信群发数一百零一条等常规宣扬手段的基础上，XX 镇人民政府再适时派出宣扬车，护林员每天到各村落、进山主要路口、田边、林边等重点部位巡护

13、、宣扬，提高全民森林防火意识，做到家喻户晓。 （四）加强野外火源管理。仔细落实野外火源管理制度，严格执行野外用火审批制度，高火险时段要严禁一切野外用火，特殊要加强对农事用火的管理。各村在各个林区入口设置森林防火检查卡点 21 个，刚好组织开展防火工作检查，发 现问题仔细整改，切实消退火灾隐患。护林员全部上岗到位、对重点时段、重点地段严防死守，实行一切强有力措施，严防人为火灾发生。加强对护林员巡山护林状况的抽查和监督，加大依法治火力度，严厉惩罚违规用火人员，依法追究森林火灾肇事者和有关责任人的责任。 （五）加强平安培训。加强对基层干部、森林消防队伍培训，对森林防火的法规政策、管理措施、火灾平安扑

14、救、应急避险等进行培训，提高平安扑火技能。 （六）加强科学指挥平安扑救。修订完善森林火灾应急处置方法，开展应急处置方法演练，提前做好扑火救灾各项打算工作。XX 镇半专业扑火队加强战备值班，高火险时段集中待命，一旦发生火情，快速出击，重拳出击，小火当作大火打，做到打早、打小、打了，坚决避开小火酿成大灾。坚持以人为本，坚固树立平安扑火意识，严防发生人员伤亡事故。各村组织人员引路，并仔细组织清理看管火场，确保不发生死灰复燃。 （七）加强值班值守。严格执行 24 小时值班和领导带班制度，值班期间亲密关注辖区内火情动态和天气状况，严格执行森林零火情报告制度，保证火灾刚好发觉，快速扑救，严格执行森林火灾报告制度，确保口径统一，信息畅通。 第8页 共8页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页第 8 页 共 8 页