大众公用：上海大众公用事业（集团）股份有限公司2021年年度报告.PDF

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1、2021 年年度报告 1 / 206 公司代码：600635 公司简称：大众公用 上海大众公用事业（集团）股份有限公司上海大众公用事业（集团）股份有限公司 20212021 年年度报告年年度报告 2021 年年度报告 2 / 206 重要提示重要提示 一、一、本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实本公司董事会、监事会及董事、监事、高级管理人员保证年度报告内容的真实性性、准确、准确性性、完整、完整性性，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。，不存在虚假记载、误导性陈述或重大遗漏，并承担个别和连带的法律责任。 二、二、未出席董事情况未出席董

2、事情况 未出席董事职务 未出席董事姓名 未出席董事的原因说明 被委托人姓名 董事 杨卫标 个人原因 梁嘉玮 三、三、立信会计师事务所（特殊普通合伙）立信会计师事务所（特殊普通合伙）为本公司出具了为本公司出具了标准无保留意见标准无保留意见的审计报告。的审计报告。 四、四、公司负责人公司负责人杨国平杨国平、主管会计工作负责人、主管会计工作负责人蒋贇蒋贇及会计机构负责人（会计主管人员）及会计机构负责人（会计主管人员）胡军胡军声明：保声明：保证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。证年度报告中财务报告的真实、准确、完整。 五、五、董事会决议通过的本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案董事会决议通过的

3、本报告期利润分配预案或公积金转增股本预案 以2021年末总股本2,952,434,675股为基数，每10股拟分配现金红利0.50元（含税），共计分配利润147,621,733.75元（含税）。 六、六、前瞻性陈述的风险前瞻性陈述的风险声明声明 适用 不适用 本报告所涉及的前瞻性陈述，不构成公司对投资者的实质性承诺，请投资者注意投资风险。 七、七、是否存在被控股是否存在被控股股东股东及其关联方非经营性占用资金情况及其关联方非经营性占用资金情况 否 八、八、是否存在违反是否存在违反规定规定决策程序对外提供担保的情况决策程序对外提供担保的情况 否 九、九、是否存在是否存在半数半数以上以上董事无法保证

4、公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性董事无法保证公司所披露年度报告的真实性、准确性和完整性 否 十、十、重大风险提示重大风险提示 报告期内，公司不存在重大风险事项。公司已在本报告中详细描述可能存在的风险及应对措施，敬请查阅本报告第三节“管理层讨论分析”中“可能面对的风险”。 十一、十一、其他其他 适用 不适用 2021 年年度报告 3 / 206 目录目录 第一节第一节 释义释义 . 3 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 . 5 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析. 10 第四节第四节 公司治理公司治理. 27 第五节第五节 环境与社会责任环境与社会

5、责任. 39 第六节第六节 重要事项重要事项. 44 第七节第七节 股份变动及股东情况股份变动及股东情况. 55 第八节第八节 优先股相关情况优先股相关情况. 58 第九节第九节 债券相关情况债券相关情况. 59 第十节第十节 财务报告财务报告. 64 备查文件目录 载有法定代表人、主管会计工作负责人、会计机构负责人签名并盖章的会计报表； 载有会计师事务所盖章、注册会计师签名并盖章的审计报告原件； 报告期内公司在指定报刊上公开披露过的所有公司文件正本及公告原件。 2021 年年度报告 4 / 206 第一节第一节 释义释义 一、一、释义释义 在本报告书中，除非文义另有所指，下列词语具有如下含义

6、： 常用词语释义 中国证监会 指 中国证券监督管理委员会 上交所 指 上海证券交易所 香港联交所 指 香港联合交易所有限公司 本公司/公司/大众公用 指 上海大众公用事业（集团）股份有限公司 报告期 指 2021 年 1 月 1 日至 2021 年 12 月 31 日会计期 职工持股会 指 上海大众企业管理有限公司职工持股会 董事会 指 上海大众公用事业（集团）股份有限公司董事会 监事会 指 上海大众公用事业（集团）股份有限公司监事会 股东大会 指 上海大众公用事业（集团）股份有限公司股东大会 公司章程 指 上海大众公用事业（集团）股份有限公司章程 大众企管 指 上海大众企业管理有限公司 燃气

7、集团 指 上海燃气（集团）有限公司 上海燃气 指 上海燃气有限公司 上海大众燃气 指 上海大众燃气有限公司 南通大众燃气 指 南通大众燃气有限公司 苏创燃气 指 苏创燃气股份有限公司 大众交通 指 大众交通（集团）股份有限公司 江苏大众 指 江苏大众水务集团有限公司 大众嘉定污水 指 上海大众嘉定污水处理有限公司 大众香港 指 大众（香港）国际有限公司 大众商务 指 上海大众交通商务有限公司 大众融资租赁 指 上海大众融资租赁有限公司 深创投 指 深圳市创新投资集团有限公司 大众运行物流 指 上海大众运行物流股份有限公司 江阴天力 指 江阴天力燃气有限公司 武岳峰三期基金 指 上海武岳峰三期私

8、募投资基金合伙企业（有限合伙） 扬州芯通 指 扬州芯通股权投资合伙企业（有限合伙） 大众保理 指 上海大众商业保理有限公司 元、万元、亿元 指 人民币元、人民币万元、人民币亿元 2021 年年度报告 5 / 206 第二节第二节 公司简介和主要财务指标公司简介和主要财务指标 一、一、公司信息公司信息 公司的中文名称 上海大众公用事业（集团）股份有限公司 公司的中文简称 大众公用 公司的外文名称 Shanghai Dazhong Public Utilities(Group) Co.,Ltd. 公司的外文名称缩写 DZUG 公司的法定代表人 杨国平 二、二、联系人和联系方式联系人和联系方式 董事

9、会秘书 证券事务代表 姓名 金波 曹菁 联系地址 上海市中山西路 1515 号大众大厦 8 楼 上海市中山西路 1515 号大众大厦 8 楼 电话 021-64280679 021-64280679 传真 021-64288727 021-64288727 电子信箱 三、三、基本情况基本情况简介简介 公司注册地址 中国（上海）自由贸易试验区浦东新区商城路518号 公司注册地址的历史变更情况 上海市源深路1号、上海市龙阳路100号、上海市浦东新区商城路518号 公司办公地址 上海市中山西路1515号大众大厦8楼 公司办公地址的邮政编码 200235 公司网址 http:/ 电子信箱 四、四、信息

10、披露及备置地点信息披露及备置地点 公司披露年度报告的媒体名称及网址 中国证券报 上海证券报 证券时报 公司披露年度报告的证券交易所网址 ; https:/.hk 公司年度报告备置地点 上海市中山西路1515号大众大厦806室 五、五、公司股票简况公司股票简况 公司股票简况 股票种类 股票上市交易所 股票简称 股票代码 变更前股票简称 A股 上海证券交易所 大众公用 600635 大众科创 H股 香港联交所 大众公用（DZUG） 1635 - 六、六、其他其他相相关资料关资料 公司聘请的会计师事务所（境内） 名称 立信会计师事务所（特殊普通合伙） 办公地址 上海市南京东路 61 号 9 楼 签字

11、会计师姓名 林盛宇、江海 公司聘请的会计师事务所（境外） 名称 香港立信德豪会计师事务所有限公司 办公地址 香港干诺道中 111 号永安中心 25 楼 签字会计师姓名 周嘉健 2021 年年度报告 6 / 206 七、七、近三年主要会计数据和财务指标近三年主要会计数据和财务指标 ( (一一) )主要会计数据主要会计数据 单位：元 币种：人民币 主要会计数据 2021年 2020年 本期比上年同期增减(%) 2019年 营业收入 5,417,593,979.70 4,783,236,756.44 13.26 5,459,799,899.40 归属于上市公司股东的净利润 303,356,221.1

12、6 515,231,416.65 -41.12 526,473,188.34 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润 342,864,753.47 165,615,918.51 107.02 415,277,846.22 经营活动产生的现金流量净额 674,261,904.04 229,066,802.14 194.35 1,218,417,852.14 2021年末 2020年末 本期末比上年同期末增减（%） 2019年末 归属于上市公司股东的净资产 8,715,731,073.26 8,643,440,050.36 0.84 8,063,278,014.37 总资产 24,074,9

13、48,288.80 23,622,080,255.74 1.92 22,565,398,377.59 ( (二二) )主要财务指标主要财务指标 主要财务指标 2021年 2020年 本期比上年同期增减(%) 2019年 基本每股收益（元股） 0.102748 0.174511 -41.12 0.178318 稀释每股收益（元股） 0.102748 0.174511 -41.12 0.178318 扣除非经常性损益后的基本每股收益（元股） 0.116129 0.056095 107.02 0.140656 加权平均净资产收益率（%） 3.52 6.23 减少 2.71 个百分点 6.78 扣除非

14、经常性损益后的加权平均净资产收益率（%） 3.97 2.00 增加 1.97 个百分点 5.34 报告期末公司前三年主要会计数据和财务指标的说明 适用 不适用 报告期归属于上市公司股东的净利润较上年同期减少 21,187.52 万元， 减少了 41.12%， 主要是因为：1、本报告期内权益法公司投资收益较上年同期增加 12,059.75 万元；2、本报告期内 H 股募集资金因汇率折算产生的汇兑损失较上年同期减少 7,424.82 万元； 3、 本报告期内金融资产公允价值变动收益较上年同期减少 49,098.08 万元，同时导致所得税费用中的递延所得税费用较上年同期减少 8,590.96万元。

15、报告期归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润较上年同期增加 17,724.88 万元， 增加了107.02%，主要是因为：1、本报告期内权益法公司投资收益较上年同期增加 12,059.75 万元；2、本报告期内 H 股募集资金因汇率折算产生的汇兑损失较上年同期减少 7,424.82 万元。 报告期经营活动产生的现金流量净额较上年同期增加 44,519.51 万元， 增加了 194.35%， 主要是因为： 本报告期内子公司大众嘉定污水收到的污水处理费和子公司上海大众燃气收到的燃气销售款较上年同期增加。 八、八、境内外会计准则下会计数据差异境内外会计准则下会计数据差异 ( (一一) )同时按

16、照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资同时按照国际会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归属于上市公司股东的净资产差异情况产差异情况 适用 不适用 2021 年年度报告 7 / 206 单位：元 币种：人民币 归属于上市公司股东的净利润 归属于上市公司股东的净资产 本期数 上期数 期末数 期初数 按中国会计准则 303,356,221.16 515,231,416.65 8,715,731,073.26 8,541,127,333.23 按国际会计准则调整的项目及金额： 股权分置改革流通权 -56,166,421.25 -56,166,421.

17、25 按国际会计准则 303,356,221.16 515,231,416.65 8,659,564,652.01 8,484,960,911.98 ( (二二) )同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和同时按照境外会计准则与按中国会计准则披露的财务报告中净利润和归归属于上市公司股东的净资属于上市公司股东的净资产差异情况产差异情况 适用 不适用 ( (三三) )境内外会计准则差异的说明：境内外会计准则差异的说明： 适用 不适用 本公司按照国际会计准则编制的 2021 年度财务报表已经香港德豪会计师事务所有限公司审计。 九、九、20212021 年分季度主要财务数据年分季度

18、主要财务数据 单位：元 币种：人民币 第一季度 （1-3 月份） 第二季度 （4-6 月份） 第三季度 （7-9 月份） 第四季度 （10-12 月份） 营业收入 1,818,614,973.14 1,242,348,110.18 1,043,358,752.23 1,313,272,144.15 归属于上市公司股东的净利润 21,625,342.42 195,225,463.21 4,750,135.95 81,755,279.58 归属于上市公司股东的扣除非经常性损益后的净利润 131,078,525.04 79,822,128.01 214,034,155.05 -82,070,054.

19、63 经营活动产生的现金流量净额 75,776,270.87 296,546,303.38 381,903,950.18 -79,964,620.39 季度数据与已披露定期报告数据差异说明 适用 不适用 十、十、非经常性损益项目和金额非经常性损益项目和金额 适用 不适用 单位:元 币种:人民币 非经常性损益项目 2021 年金额 附注（如适用） 2020 年金额 2019 年金额 非流动资产处置损益 651,665.74 25,976,895.77 -49,301.87 越权审批，或无正式批准文件，或偶发性的税收返还、减免 计入当期损益的政府补助，但与公司正常经营业务密切相关，符合国家政策规定

20、、按照一定标准定额或定量持续享受的政府补助除外 27,054,788.15 18,051,493.51 20,634,448.38 计入当期损益的对非金融企业收取的资金占用费 企业取得子公司、联营企业及合营 2021 年年度报告 8 / 206 企业的投资成本小于取得投资时应享有被投资单位可辨认净资产公允价值产生的收益 非货币性资产交换损益 委托他人投资或管理资产的损益 因不可抗力因素，如遭受自然灾害而计提的各项资产减值准备 债务重组损益 66,368,541.33 企业重组费用， 如安置职工的支出、整合费用等 交易价格显失公允的交易产生的超过公允价值部分的损益 同一控制下企业合并产生的子公司

21、期初至合并日的当期净损益 与公司正常经营业务无关的或有事项产生的损益 除同公司正常经营业务相关的有效套期保值业务外，持有交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债产生的公允价值变动损益，以及处置交易性金融资产、衍生金融资产、交易性金融负债、衍生金融负债和其他债权投资取得的投资收益 -83,974,669.11 417,463,404.31 106,698,363.07 单独进行减值测试的应收款项、合同资产减值准备转回 50,784.44 对外委托贷款取得的损益 采用公允价值模式进行后续计量的投资性房地产公允价值变动产生的损益 根据税收、会计等法律、法规的要求对当期损益进行一次性

22、调整对当期损益的影响 受托经营取得的托管费收入 除上述各项之外的其他营业外收入和支出 5,952,025.38 -10,452,977.98 335,610.01 其他符合非经常性损益定义的损益项目 减：所得税影响额 38,210,243.28 94,834,792.85 -5,058,183.00 少数股东权益影响额（税后） 17,401,424.96 6,588,524.62 21,481,960.47 合计 -39,508,532.31 349,615,498.14 111,195,342.12 将 公开发行证券的公司信息披露解释性公告第 1 号非经常性损益 中列举的非经常性损益项目界定

23、为经常性损益项目的情况说明 适用 不适用 十一、十一、采用公允价值计量的项目采用公允价值计量的项目 适用 不适用 单位：元 币种：人民币 2021 年年度报告 9 / 206 项目名称 期初余额 期末余额 当期变动 对当期利润的影响金额 交易性金融资产 626,835,290.62 490,916,766.14 -135,918,524.48 -161,913,728.96 其他债权投资（含一年内到期的其他债权投资） 36,593.47 39,157.96 2,564.49 其他权益工具投资 67,837,688.40 83,564,880.26 15,727,191.86 1,741,412

24、.00 其他非流动金融资产 3,758,626,945.40 3,959,065,568.86 200,438,623.46 132,628,885.32 合计 4,453,336,517.89 4,533,586,373.22 80,249,855.33 -27,543,431.64 十二、十二、其他其他 适用 不适用 2021 年年度报告 10 / 206 第三节第三节 管理层讨论与分析管理层讨论与分析 一、一、经营情况经营情况讨论与分析讨论与分析 2021 年是“十四五”规划的开局之年，是大众公用创立 30 周年，也是大众公用开新局、启新程的关键之年。2021 年全球疫情持续蔓延，国内疫

25、情散点式爆发，面临复杂而严峻的经营发展环境，集团坚定不移地秉承“公用事业和金融创投齐头并进”的发展战略， 围绕年初制定的各项工作计划目标，落实抓细各项重点工作，全年各项经营业务稳健发展。 2021 年，公司实现营业收入 54.18 亿元，实现归母净利润 3.03 亿元。 （一）公用事业主业稳步发展 1、城市燃气板块 （1）2021 年，上海大众燃气加快适应市场化、专业化改革，统筹抓好安全供应、市场拓展、优化服务、加强管控、信息化建设等重点工作，较好地实现了全年任务目标。 2021 年，上海大众燃气不断完善安全生产基础，成功保障了建党百年庆典期间和第四届进博会的燃气供应安全。持续挖掘区域潜能，全

26、年累计实现天然气发展增量 1,893 万立方米。同时有序推进重点项目配套工程，不断升级营商环境，加强管控降差增效，购销差继续保持低位。 （2）2021 年，南通大众燃气深度分析行业形势，积极应对公司在发展中面临的难点，大力推进高质量发展，重点工程建设成效凸显，安全保供、智慧燃气、工程建设、对外服务等各项工作取得新成效。同时，南通大众燃气公司筑牢生产运行安全基石，坚持“关口前移”，在深入排查中遏制事故发生。 （3）2021 年，苏创燃气积极抢占市场，发掘辖区供气潜力，协调上游资源方，采购 LNG 进行气化补充，确保太仓市冬季天然气保供工作平稳有序。加快工程建设，加强燃气管道巡护，安全生产常抓不懈

27、。 （4）2021 年，大众运行物流 LPG 液化气配送业务精耕细作，一方面在稳定现有用户和配送量的同时， 继续扩大新用户开发， 通过多样的营销手段和增值服务， 逐步将 LPG 市场份额拓展至全市范围,同时加强郊区各区域自行管理能力， 确保液化气配送质量和安全可控。 另一方面， 适时扩展经营领域，增加最新危化品运输资质范围，寻求新的业务机会。 2、交通服务板块 （1）2021 年，大众交通克服外部环境复杂多变和内部产业面临转型的双重压力，以优化组织结构和夯实制度建设为抓手，坚持科技创新、资源优化，把提升效率作为工作重点，取得了较为稳定的发展态势。一方面积极组织公益义运，履行社会责任，抗疫保出行

28、迎接建党 100 周年。另一方面优化组织机构，坚持科技赋能，推进数字转型，加强内控管理，各产业群协同发展。 （2）2021 年，大众运行物流的货运出租、搬场、大众供应链等常规业务借力限行政策利好，依托 BH 牌照通行权优势，加强与京东、顺丰、美团等公司牌照合作；探讨业务新模式，寻求牌照+金融的利润回报模式。搬场业务通过灵活受理机制，成功将成交率提高至 23.7%；通过调整“小件搬场”和开拓“精品搬场”业务，进一步完善搬场的服务能级，增强了市场竞争能力 3、环境市政板块 （1）2021 年，大众嘉定污水面对多次进水超标冲击，及时调整工艺参数，确保出水水质达标。6 月底，基本完成污泥干化二期工程，

29、实现污泥运输过程污泥“不落地”。积极推进嘉定厂四期工程建设，组织完成多个四期规模方案，争取公司利益最大化。同时，公司不断加强安全生产管理、设备维养管理、信息化管理、工程档案管理等重点工作的开展。 （2）2021 年，江苏大众水务面对多重挑战，加强各项经营管理工作落实，基本实现安全生产无事故、稳定达标排放、生产成本控制等各项经营管理目标。东海二期扩建工程项目进入商业运行期，形成新的利润增长点。同时建立集中采购机制，全面落实采购环节价格评审制度，控成本促效益。 （3）公司投资建造的市政项目上海翔殷路隧道日常运营安全规范，专营收入正常，息差工作取得重大突破。项目公司着重抓好安全责任制落实及教育培训，

30、修订完善各类预案并开展各项演练，提升应急响应能力。全力做好建党 100 周年和花博会期间的安全检查和安全保障工作。 （二）自营金融产业防风险增效益 2021 年，大众融资租赁继续围绕“消费金融、平台金融”两大重点拓展业务，手机分期、车辆分期稳步发展。设立“大众商业保理公司”。探索“建设 To-C 业务全流程系统”途径，建立独立自主的风控体系。 2021 年年度报告 11 / 206 2021 年，大众商务圆满完成牌照续展，为企业继续稳健、合规经营奠定了基础。持续优化线下商户，丰富线上场景，建立 App 问题响应机制。 （三）加强已投创投类项目的投后管理，建立有效的退出机制 2021 年，公司将

31、加强平台型企业及参股基金的投后管理，推动已投资项目尽快登陆资本市场，提高资金周转效率，控制好资产负债率。同时提升自身投资队伍的专业能力以及优化各项制度来提升盈利水平。 （1）截至 2021 年末，公司参股的深圳市创新投资集团有限公司投资企业数量、投资企业上市数量均居国内创投行业第一位，已投资项目 1,406 个，其中 206 家投资企业分别在全球 17 个资本市场上市，399 个项目已退出（含 IPO）。 （2）2021 年，公司入伙的上海华璨股权投资基金合伙企业（有限合伙）已投资尚未完全退出的项目为世纪华通、 太和水、 千方科技 （定增项目） ； 华璨基金通过上海华翀股权投资基金合伙企业 （

32、有限合伙）投资的上海太和水环境科技发展股份有限公司于 2021 年 2 月 9 日在 A 股上市。 （3）公司入伙的大成汇彩(深圳)实业合伙企业（有限合伙）投资的项目：1）华海清科项目已于2021 年 6 月 17 日获上交所上市委员会通过，目前正等待证监会发行批文；2）江阴润玛项目按照江苏证监局的要求进行上市辅导验收的各项准备工作； 3） 奥威科技项目和隐冠半导体项目经营情况平稳，积极做好研发、市场开发工作。 （4）2021 年，公司通过参股的专项基金对 2 个半导体产业项目进行了投资。通过专项基金开展上市公司定向增发项目，取得了一定的投资收益。 （5）公司已于本年度完成了所持的均瑶健康股票

33、的减持工作，取得了一定的收益。参与的其他平台型企业及参股基金所投资项目 2021 年度经营情况平稳，公司积极做好项目的投后管理及多渠道退出工作。 （四）强化公司内部管理，防范经营风险 （1）2021 年，公司费控系统已整体上线使用，覆盖公司本部、各子公司 41 家单位，运行稳定。真正实现了费用预算事前收集、 事中控制、 事后分析， 有效提升公司在费用预算方面的内控管理能力。公司重要信息系统通过国家信息安全等级保护三级复测评。 （2）2021 年，公司不仅继续保持主体信用等级 AAA 评级，更是成功获评绿色企业最高等级 Ge-1级。公司授信总额人民币 132.88 亿元，大幅提升了贷款提用的选择

34、空间和资金议价能力。年度融资成本全年保持平稳在较低水平。 同时，公司做好各子公司经营情况回顾、关键业务指标预测、全面预算测算编制、业绩指标考评等各项工作，有利于公司战略规划与年度经营目标的监控执行。 （3）根据公司“十四五”规划和人才三年行动计划，积极做好战略性人才储备，进一步优化绩效管理，发挥薪酬激励作用。积极开展内部、外部和线上、线下相结合的培训课程，不断提升员工知识与技能。 （4）2021 年，公司进一步完善管理规章制度，不断提升和规范内部控制机制，持续开展一系列内控制度的自我评审工作以及子公司专项内控审计，狠抓审计整改落实，防范经营风险。公司采购委员会首次实施公开采购，完成大众嘉定污水

35、药剂采购公开招标，为公司集中采购管理先行试点。 （5）2021 年，公司不断提高治理水平、不断加强和改进信息披露质量，履行上交所和香港联交所信息披露工作，确保公司对外披露内容的真实性、准确性和完整性；认真做好投资者关系管理。 2021 年，公司荣获“格隆汇大中华区 2021 年度最佳上市公司”“最具社会责任奖”；荣获第十六届“中国上市公司竞争力公信力”“2021 年度绿色发展星公司”称号； 荣获中国上市公司协会“2021 年度上市公司董办优秀实践案例”称号等奖项。 （6）守住安全底线，健全完善安全风险防控机制。2021 年，在公司安全生产工作领导小组的指导下，制定下发各子公司安全生产责任书，督

36、促下属各子公司开展安全生产自查自纠工作，加强生产现场各环节的检查和监控，确保安全生产形势稳定。 （7） 面对国内新冠疫情持续多点散发的态势， 公司上下坚持疫情防控不松懈， 筑牢疫情防护墙。积极宣传动员，要求公司总部和子公司员工疫苗应种尽种。持续关注全国疫情状况，为一线员工发放防疫健康用品，保障员工健康工作。 （8）抓实企业文化建设，党建凝聚奋进力量。2021 年，公司积极筹划成立 30 周年系列主题活动，精心组织开展营造浓厚氛围。为庆祝中国共产党成立 100 周年华诞，公司党总支组织全体党员及部分子公司优秀员工开展“学四史浦江印迹”移动情景党课， 以新颖形式为大家打造生动的沉浸式学习氛围。 2

37、021 年年度报告 12 / 206 二、二、报告期内公司所处行业情况报告期内公司所处行业情况 1、城市燃气 燃气是能源体系的重要组成部分和城市发展的主要基础条件，是促进城市高质量发展、创造高品质生活的重要保障之一。2021 年以来，虽疫情有所反复，但整体看全球正处于复苏通道中，叠加全球碳减排，这对于以天然气为代表的基础能源提供了强劲的支撑。 根据国家发展改革委发布的我国 2021 年全国天然气消费量 3,726 亿立方米，同比增长 12.7%，占一次能源消费总量的约 8.4%。 从消费结构看， 工业燃料用气占比为 36.57%， 城市燃气占比达 35.47%，发电用气占比 19%，化工用气占

38、比 8.87%。工业用气、城市燃气和发电用气拉动天然气消费增长。 2、污水处理 目前，我国城镇污水处理设施趋于饱和，项目数量和平均规模呈现收缩趋势。2021 年 6 月，国家发改委联合住建部发布了“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划，强调城市和县城重在补齐能力缺口，除大中城市污水处理规模可适度超前外，其他地区污水处理设施建设规模要配合城市开发同步推进，规划“十四五”期间污水处理设施新增规模 2,000 万立方米/日。 以环境治理绩效为导向的水环境系统性治理需求不断升级。国家在政策、 资金、生产要素上给予环保产业支持，使环境治理转变为在产生社会效益的同时可以带来经济效益的产业。因此，环保行

39、业边界逐步淡化，环境治理绩效为导向的“环保综合服务”是未来产业的发展趋势，水环境系统治理市场加速释放。 政府监管引导水务行业规范发展，国家不断提高监管力度和执法力度，通过环保绩效考核升级、督察常态化、PPP 项目清理等一系列举措，提升行业规范发展和能力。水务项目提质增效，对水务公司综合运营能力提出更大挑战。 3、城市交通 上海出租汽车行业作为一张城市名片，直接影响城市形象和营商环境，近年来，出租汽车行业的发展备受社会关注。2021 年， 上海市出租汽车管理条例修订正式纳入市人大立法计划，公司下属大众交通积极发挥品牌企业的行业影响力、引领作用和社会责任，向上海市人大提出多份与行业发展相关的议案、

40、建议，参与包括上海“十四五”规划和上海市出租汽车管理条例修订在内的多项与行业相关的政策法规意见征求。 在 2022 年召开的上海两会上， 上海市人大代表、 本公司董事长、大众交通董事长杨国平先生建议在条例修订过程中，进一步提高立法透明度、参与度，以“开门立法” 、 “开门修法”的精神，广泛听取行业意见，充分发挥行业协会作用，保障乘客、驾驶员和经营者的合法权益，加强反垄断监管和联合执法力度，维护市场公平竞争，保护信息数据安全，促进行业法治、有序、公平发展，并建议由行业协会参与管理从业者资质、运价调整、技术标准、服务质量。 2021 年 7 月 20 日，上海出租汽车总量调控专题研讨会在公司总部所

41、在的大众大厦召开，会上发布了关于上海出租汽车总量调控、合理规划巡网比例的调研报告，为上海出租汽车行业的健康发展提供了一份观点明确、数据翔实的分析材料。 4、基础设施建设 国家为加强地方政府性债务管理，防范化解财政金融风险，鼓励和吸引社会资本通过 PPP 模式参与公共设施投资。但近年，在监管趋严和债务约束的背景下，PPP 投资已趋于回归理性化与规范化，功能上也正从融资工具逐步回归到服务公共事业的本质。 5、物流运输 物流行业整体受市场和行业的竞争压力冲击较大。区域配送市场的日益激烈，新能源车辆参与竞争，市场业务特征仍处于低门槛、运力车辆供应充足、参与公司性质参差不齐的状态。 6、自营金融 202

42、1 年，在宏观政策保持连续性、稳定性、可持续性的环境下，国家继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济恢复的必要支持力度。而防控金融风险，促进形成金融和实体经济、金融和房地产、金融体系内部的良性循环，坚决打击违法违规金融活动，加强薄弱环节监管制度建设是国家经济工作的重点。2021 年,融资租赁行业总体保持缓慢的发展态势甚至小幅下降，实体经济压力尚存仍然给融资租赁公司的资产质量带来较大的下行压力，全行业业务规模出现负增长，在业务发展规模、 资产质量和盈利能力等方面仍然有较明显的分化趋势。 随着监管政策落地和细化条款的调整，长期来看融资租赁行业处于健康有序的发展态势。 2021 年年度报告

43、 13 / 206 7、创投 行业景气度在募资端和退出端双轮催化下持续攀升。 保险资金配置私募股权基金的标准持续放开，为私募股权基金的募集提供增量；北交所的成立为专精特新创新企业提供了新的上市平台，私募股权基金的退出渠道更为通畅。 三、三、报告期内公司从事的业务情况报告期内公司从事的业务情况 公司以 “公用事业、 金融创投” 业务双轮驱动， 构成了公司主要利润来源。 其中公用事业包括 （1）城市燃气、（2）污水处理、（3）城市交通、（4）基础设施投资运营、（5）物流运输；金融创投包括（1）自营金融、(2)创投业务。报告期内，公司的主营业务未发生重大变化。 一、公用事业 1、城市燃气 我公司主要

44、从事天然气下游需求端的城市燃气业务，包括居民及商业用气，主要业务范围包括燃气销售和管道施工，经营模式为向上游供应商购买气源后，通过自有管网体系，销售给终端客户并提供相关输配服务。子公司上海大众燃气有限公司以及南通大众燃气有限公司分别是上海浦西南部、江苏省南通市区唯一的管道燃气供应商，在上海市以及长三角地区较有影响力。上海大众燃气拥有天然气管网长度 6,867 公里，日供气能力 720 万立方米，拥有燃气用户超过 187 万户；南通大众燃气拥有天然气管网长度 2,575 公里，日供气能力 200 万立方米，拥有 50 万户燃气用户。 主要业绩驱动因素：在推进降本增效的过程中提升内在竞争力，在全产

45、业链发展、信息化建设以及服务营商环境方面不断创新，在基础设施建设上不断完善，进一步提升城市燃气安全保障并推动各项业务的快速增长；探索有规模有效益的新能源项目，建立可持续的盈利模式。 2、污水处理 污水处理是公司的主业之一，主要从事城市生活污水和工业废水处理厂的投资建设和运营。目前公司下属多家污水处理厂分别由子公司上海大众嘉定污水处理有限公司和江苏大众水务集团有限公司运营。 公司的污水处理业务通过与地方政府签订 特许经营协议 ， 由当地政府价格主管部门核定单价，按照实际处理量拨付。 目前公司在上海、 江苏共运营 8 家大型污水处理厂， 总处理能力为 44 万吨/日。其中，子公司大众嘉定污水日处理

46、规模为 17.5 万吨，出水标准达到上海市最高污水排放标准的一级A+；子公司江苏大众公司目前业务主要涉及江苏省徐州市云龙区（三八河厂）、贾汪区（贾汪厂和青山泉厂）和沛县（沛县厂）及邳州市（邳州厂）四个区县，连同连云港东海县（西湖厂）、东海二期，总处理规模达到 26.5 万吨/日。 主要业绩驱动因素：公司将对内加强技术工艺的执行管控和员工专业化培训，推进项目扩建，提质增效；对外积极拓展发达地区的优质项目，在上下游领域寻求突破，提升企业综合运营能力。 3、城市交通 公司下属城市交通服务业务以综合交通运输为核心，由下属公司大众交通（集团）股份有限公司（股票代码 600611.SH）运营。主要围绕出租

47、车运营、汽车租赁等细分市场发展，提供出租车和汽车租赁、道路客运、旅游包车等综合交通配套服务。截至 2021 年末，大众交通在上海市拥有出租汽车6,255 辆以及租赁车 3,304 辆，通过“大众出行”平台打造智慧交通。 大众交通出租车运营业务在上海地区以车辆租赁的模式为主， 在上海以外的地区以车辆租赁和车辆挂靠为主。大众交通的汽车租赁业务主要包括长包和零租两种业务，运营模式为公司购买车辆和牌照，统一对外提供汽车租赁服务。 主要业绩驱动因素：公司的城市交通业务深耕企业租车服务，同时积极探索传统出租汽车行业+互联网模式，结合“大众出行”APP、“96822”服务热线等功能，推进大数据在经营管理中的

48、应用，推动运营数字化和管理数字化转型，以科技驱动发展。 4、基础设施投资运营 目前公司运作的基础设施投资项目主要是以 BOT(建设-经营-移交)方式投资、建设和运营的上海翔殷路隧道。该项目由公司提供运营养护保障服务，由上海市政府给予公司持续性专营补贴来获得投资资金返还和回报。目前公司无在建或拟建市政项目。 2021 年年度报告 14 / 206 主要业绩驱动因素：做好隧道安全养护，提高项目运营效率。 5、物流运输 公司下属子公司上海大众运行物流股份有限公司开展物流运输业务。目前，大众运行物流主要业务包括货运出租、 搬场、 供应链、 液化气配送等， 自有各类运营车辆 1,000 多辆， 拥有车辆

49、管理系统、智能调度系统、营运管理系统、TMS 系统等多个管理系统，致力于提升车辆运输服务管理效率，节省运营成本。货运出租、供应链以车辆租赁业务为主、市场城配业务为辅推进业务拓展。大众运行物流拥有上海市危险品运输（二类易燃气体）资质，是上海市最大的第三方专业配送 LPG 的物流公司，液化气运输车队已覆盖了上海 14 个行政区。 主要业绩驱动因素：整合内部资源转型发展、提质增效。充分利用公司品牌优势，打造供应链金融物流产品，上游对接大型客户，下游对接中小物流公司，以多年为大型客户提供物流服务积累的运营、管理、结算经验为中小物流公司提供运营管理、资金和车辆支持；积极拓展新能源货运车业务的上下游业务合

50、作机会。大众运行物流已完成危险品第三、第九类资质的申请审批，将积极探索新的业务类型。 二、金融创投业务 1、自营金融服 公司下属金融服务业务由控股子公司大众融资租赁和大众商务运营，主要业务包括融资租赁、预付费卡业务等。大众融资租赁以融资租赁业务收取净息差为主要盈利来源，主要收入来源是利息收入与手续费及佣金收入，围绕“消费金融、平台金融”拓展业务。公司下属大众商务“大众 e 通卡”的预付费卡业务，致力于商户结构的优化，丰富“大众 e 通付”应用场景，改善用户使用体验，增强公司整体业务产品自主控制力和市场竞争力。 主要业绩驱动因素：借助自身稳健经营与股东支持，开拓贸易、保理、投资等业务；通过与金融