市财政局2022年工作要点总结.docx

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1、市财政局2022年工作要点总结班子成员要娴熟驾驭所分管工作的相关政策、业务学问，更好地为员工群众服务，亲密党群、干群关系。下面我为您举荐市财政局2022年工作要点总结。一、指导思想市财政局将坚持以*为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，根据*经济工作会议和市委十二届十五次全会部署，坚持稳中求进总基调，扎实践行新发展理念，仔细落实高质量发展要求，主动服务构建新发展格局，接着实施主动财政政策，强化财政政策和资金保障，深化财税改革，完善体制机制，充分发挥财政职能作用，推动财政可持续发展，统筹推动稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，为实现阜新高质量转型、全方位振

2、兴奠定坚实基础。二、主要目标1、财政收入目标。根据与经济发展相匹配，与财税政策相连接的原则，综合考虑2022年我市地区生产总值增长预期、全省2022年一般公共预算增长预期和十四五实现良好开局等方面因素，根据增幅高于全省平均水平、实现保七争三夺第一的任务支配，全市一般公共预算收入安排同比增长8.5%，各县区同比增长9%。2、财政支出目标。2022年全市一般公共预算支出将保持与一般公共预算收入同幅增长。根据公共财政的要求，接着调整和优化支出结构，聚焦六稳六保，重点向供应基本公共服务方向倾斜，提高对经济社会发展重点领域的保障水平，逐步建立以人为本和突出公共服务的公共财政支出体系。3、财政改革目标。坚

3、持公共财政方向，主动稳妥、突出重点、有序推动各项改革。重点推动预算管理一体化、财政支出绩效、厘清相关领域事权与支出责任、规范地方政府性债务管理、政府购买服务等改革，提高科学理财、民主理财、依法理财水平。三、2022年重点工作支配2022年，市财政局始终将讲政治贯穿于财政工作全过程，强化财为政服务的政治自觉、思想自觉和行动自觉，提出并坚持六个兼顾的理财管理理念：在理财思路上，既主动作为，又求真务实；在组织收入上，既依法征收，又涵养财源；在支配支出上，既保障重点，又限制一般；在区域发展上，既加强统筹，又分类扶持；在重大建设上，既主动运作，又防控风险；在财政管理上，既规范运行，又提高绩效。在这一理念

4、引领下，我们探讨制定2022年重点、难点和亮点工作。（一）突出重点，支持全市经济和社会各项事业发展1、支持构建现代产业体系，推动经济高质量发展。*经济工作会议对产业布局提出新的要求，接着加大财政投入力度，加快形成市委全会提出的一产优、二产强、三产活经济发展局面。一是支持乡村振兴。坚持把解决好三农问题作为工作重中之重，推动实施乡村振兴战略，夯实农业在阜新转型振兴中稳定器作用。稳定支农投入，夯实农业基础地位。完善农业支持爱护制度，加快形成财政优先保障，金融重点倾斜，社会主动参加的多元化投入格局。培育农村发展内生动力。支持农村三变改革，支持新型职业农夫培育，支持壮大村集体经济，发挥农业信贷担保作用。

5、提升农业现代化水平。支持粮食等主要农产品稳产保供，落实耕地地力爱护补贴和农机具购置补贴等惠农政策，支持重大农作物病虫害防控，完善农田建设投入机制，落实生猪生产各项扶持政策，促进设施农业发展，支持畜禽和渔业健康养殖，保障菜篮子产品有效供应。支持调整农业结构，加快构建现代农业体系、生产体系、经营体系，壮大农业优势特色产业。支持农业科技创新和农产品质量平安建设。支持县域经济发展。改善人居环境。充分发挥财政资金引导撬动作用，支持农村人居环境综合整治，支持推动农村生活垃圾、污水治理和农作物秸秆、畜禽粪污资源化利用设施建设，有序实施农村户厕改造。巩固脱贫成果。推动脱贫攻坚与乡村振兴战略有效连接。保持财政投

6、入力度总体稳定，接续推动脱贫地区发展。以发展壮大扶贫资产为目标，努力实现扶贫资产保值增值，加强扶贫项目资金资产管理和监督。接着扩大农业保险规模。实现农业保险品种全覆盖，充分满意农业参保需求，提高农业生产风险保障实力。二是支持做好三篇文章。统筹整合资金，设立我市产业（创业）投资引导基金，支持战略性新兴产业、创新创业及中小微企业发展。支配专项资金，支持创新软件、生物医药、新材料等高技术制造业发展。围绕推动四个优势产业升级，加大财政投入力度，着力支持有发展前景的重点头部企业开展关键技术研发和改造，引领带动产业转型升级。综合运用担保、贴息和后补助等方式，对经认定的处于不同发展阶段科技型企业，精准施策赐

7、予支持。落实制造业高质量发展资金扶持政策，推动关键技术研发和产业化、智能制造示范应用，进一步支持首台（套）重大技术装备推广应用，对首批次新材料、关键零部件、新技术成果应用，首版次高端软件等新产品保险赐予保费补贴。三是支持数字经济，提高服务业发展水平。支持我市数据中心产业园、才智城市等项目落实，推动企业上云、才智交通、数字车间建设。抓牢京沈客专全线贯穿机遇，激励做精做优阜新消费品品牌，支持创新线上线下经营模式，通过扩大品牌消费带动地方特色产业发展。激励发展网红经济、夜经济等新业态新模式，加快释放新型消费潜力。支持公共服务平台、现代物流产业链和配送网络体系建设，大力培育发展在线教化等服务业新产业新

8、业态。四是支持重点基础设施建设和新型城镇化建设。聚焦一核一轴两区两带发展空间布局，统筹用好新增债券和基建资金，发挥政府投资撬动引领作用，激励和引导企业和社会力气扩大有效投资规模，形成市场主导的投资内生增长机制。重点围绕玉龙新城和高铁站前区域，支持旧城改造，适度开发新城区构建房地产市场平稳健康发展长效机制；支持十横十纵路网建设，强化次干路、支路建设，解决城市断头路，提高道路通达性；支持推动两新一重项目建设，围绕5G基建、特高压、城际铁路和城市轨道交通等领域优质项目；支持阜、彰两县壮大产业园区和服务业集聚区规模，巩固脱贫攻坚成果，提升城镇化建设水平。五是创新金融支持力度。引导金融机构创新贷款方式，

9、优化信贷配置结构，加大信贷投放。充分利用政府引导基金，吸引社会资本与金融资本广泛参加，主动推广政府与社会资本合作机制（PPP），推动一百零一年赛道和市民服务中心项目实施。支持符合条件的制造业企业上市融资，激励符合条件的重点行业骨干企业（集团）通过融资租赁等多种方式，拓宽融资渠道。2、支持社会事业全面发展，提升城市发展水平。一是确保教化优先发展。促进教化提质增效。接着巩固落实城乡统一、重在农村的义务教化经费保障机制，支持义务教化薄弱环节改善与实力提升，促进义务教化优质均衡发展。落实好义务教化家庭经济困难学生生活费补助政策，实现家庭经济困难学生资助全覆盖。落实普惠性幼儿园生均公用经费保障机制，扩大

10、普惠性幼儿园供应，推动学前教化普惠发展。深化产教融合，发挥财政资金引导作用，支持实力强、与我市发展契合度高、特色显明的高水平院校和专业群建设、为我市经济高质量发展供应技能型人才。接着实施现代职业教化质量提升安排，提高职业院校办学水平。健全巩固教化助学体系，接着落实贫困家庭等中职、一般中学学生免除学费和国家助学金、高校生奖助学金、幼儿资助等政策。二是支持构建现代公共文化服务体系。保障文化惠民工程深化实施，支持公共图书馆、文化馆等公共文化设施免费开放，提升免费开放服务水平，支持文物爱护，增加文化遗产传承接续实力。支持文化和旅游融合发展。突出以文化旅游融合为中心，拓宽旅游业发展空间，全面增加旅游发展

11、新动能，构建全域旅游共建共享新格局。三是支持体育事业发展。支出全民健身等群众性体育事业发展，支持公共体育场地设施建设，支持体育后备人才培育，支持推动体育场馆向社会免费和低收费开放，促进体育事业健康发展。抓好中国篮球城建设，广泛开展全民健身运动。四是支持生态环境改善。贯彻绿水青山就是金山银山、冰天雪地也是金山银山的理念，主动争取政策和资金扶持，推动蓝天工程建设，增加人民蓝天华蜜感；支持细河干流东沙河流域绕阳河流域柳河流域养息牧河流域水生态环境爱护工程；支持土壤污染防治及森林草原生态复原建设。支持国土空间总规划编制，加快矿山生态修复及土地整治，推动第三次国土调查和自然资源确权登记等。五是支持科学事

12、业发展。接着支持开展科学技术普及工作，提高全民科学素养，促进科普进农村、社区、校内、进基层。（二）攻克难点，有效防范财政风险2022年我市财政收支冲突仍旧非常突出，过小的财力规模无力满意经济社会发展的需求，区域支付风险和政府债务风险较大，我们将重点从以下几方面全力防范财政风险：1、全力以赴抓收入，充分发挥财政支撑和保障作用。根据成中市长和建军常务副市长指示批示精神，我们反复与省财政厅进行对接，根据增幅高于全省平均水平、实现保七争三夺第一的任务支配，一般公共预算收入安排同比增长8.5%。一是主动组织财政收入。坚持实事求是组织收入原则，加强对重点行业、重点税源企业的动态监控，以及重点非税收入项目的

13、动态跟踪，严禁收过头税（费）、向企业违规收取税费等虚增收入等行为，全力做到依法征收、应收尽收，以周保月、以月保季、以季保年。二是全面加强非税收入管理，统筹推动异地开垦费、罚没收入、废弃矿山治理残煤收入管理，严格执行收支两条线制度。2、把握重大机遇，主动争取上级支持。加大向上争取力度，主动与省财政厅对接，争取地方配套缺口较大的项目，再次列入上级资金的支持范围，确保各类上级资金争取额度超过全省平均水平。一是加大一般债券和专项债券高质量项目的储备，用好用足地方政府债务融资政策。亲密关注国务院政府工作报告中关于地方政府债券的相关部署，重点围绕改造升级老字号、深度开发原字号、培育壮大新字号以及建设智造强

14、省、数字辽宁发展目标，重点谋划推出一批产业园区基础设施建设项目，接着加大与省财政厅对接频次，根据资金跟着项目走的原则，确保储备一批、发行一批、施工一批、接续一批，形成拉动经济的长效机制，用好用足债贷组合以及专项债券作为项目资本金等相关政策。组织全市申报2022年地方政府新增债券需求项目120个，资金总需求139.6亿元，其中，新增一般债券需求项目45个资金37.3亿元，专项债券需求项目75个资金102.2亿元。二是抓住*7号文件、国发62号文件、突破辽西北、推动县域经济发展等重要机遇，主动向省财政厅反映我市财政面临的困难，争取对我市城区三保补助、乡镇增量返还补助、经济转型专项转移支付补助等一系

15、列政策得以持续，资金额度有所增加。三是主动争取*预算内基本建设资金，围绕国家产业政策和投资方向，加快两新一重建设，谋划推出一批支撑传统基础设施转型升级的融合基础设施、创新基础设施，新型城镇化和重大工程项目扎实做好项目储备，补齐短板，推动我市经济高质量发展。3、调整支出结构，严格财政支出管理。一是合理编制财政预算。落实*和省关于编制财政预算的要求，严格根据先生活、后生产的原则，调整支出结构，大力压缩一般性支出，优先支配三保及养老金配套支出。二是加强财政资金统筹力度，优化财政支出结构，严格限制一般性支出，大力压减非急需非刚性支出，增加基本民生等刚性支出和振兴发展重大任务财政保障实力。三是盘活存量资

16、金资产。加大存量资金清理盘活力度，强化当年预算当年支出、结余资金刚好收回的预算约束，提高财政资金运用效益。对现有存量资产进行整合，统筹运用，避开闲置奢侈。4、支持保障改善民生，增加群众的获得感华蜜感平安感。更加关注、补齐民生领域短板，提高均等化服务水平，让人民群众共享东北振兴成果。强化就业优先政策。支持稳定和扩大就业，严格落实稳岗补贴、促进就业和激励创业政策；接着提高退休人员养老金等社会保障水平，支持健全覆盖全民、统筹城乡、公允统一、可持续的多层次社会保障体系。推动社保转移接续，健全基本养老、基本医疗保险筹资和待遇调整机制；推动基本医疗保险、失业保险、工伤保险省级统筹，健全重大疾病医疗保险和救

17、助制度，落实异地就医结算；把保障人民健康放在优先发展的战略位置，建立稳定的公共卫生事业投入机制，支持加强公共卫生与防疫体系建设，补齐公共卫生短板，提高应对突发重大公共卫生事务的实力水平，支持建设优质高效基层卫生服务体系，打造健康阜新；建立完善困难群众基本生活保障动态调整机制，提高困难群众基本生活保障标准调整的科学性和规范性。5、多措并举，全力防范化解政府债务和养老金风险。2022年，市财政局以完善政府债券借、用、还和债务风险防、化、管的闭环管理机制为目标，充分发挥政府债务资金支持基础设施建设，坚决打赢防范化解政府债务风险攻坚战。一是强化偿债资金预算约束，压实还债责任。2022年全市政府性债务偿

18、债支配48亿元（本金38.3亿元，利息9.7亿元）。其中，市本级政府性债务偿债支配27.3亿元（本金21.6亿元，利息5.7亿元）；县区政府性债务偿债支配20.7亿元（本金16.7亿元，利息4亿元）。争取再融资债券30.5亿元，用于偿还到期政府债券。通过科学编制2022年全市债券还本付息安排，指导和监督各县区将政府债务还本付息资金纳入预决算，刚好足额还本付息，并做好市本级还本付息预决算管理工作；加强日常监管，协调组织各县区提前筹措资金，确保不发生债券违约事务。二是主动争取新增债务限额支持，精准发行政府债券。依法履行新增债务限额审批程序，在限额内科学合理做好2022年政府债券发行工作。三是强化债

19、券资金监管，着力提升用的质量。建立举债空间评估机制，审慎支配高风险地区新增债券项目，从源头上限制举债风险；加强债务资金监管，按月调度债券资金运用进度，全过程跟踪债券发行运用状况，提高债券资金利用率和运用绩效。四是加强风险预警监测，严格债务违规问责。加强债务数据信息动态统计监测分析，特殊是对高风险地区新增债券项目还本付息状况进行监控、分析；完善债务风险预警和应急处置预案，确保不发生区域性、系统性债务风险；加强违法违规举债融资行为日常监督，严格执行债务问责各项制度规定，坚决遏制不规范举借债务；制定债务红色等级地区限制性措施，压实主体责任，倒逼高风险地区主动化解债务风险。五是强化目标管理和日常督导，

20、主动争取试点区化债，降低风险指标。科学制定全市2022年化债方案，加强日常督导、季度考核，开展定期排查，严防虚假化债，确保全年化债目标的完成；指导县区实行多种措施化解存量债务，各县区实行一地一案；接着争取试点区化债，力争将各类政府债务风险指标降至平安范围内。六是防范养老金支付风险。仔细落实各类社会保障提标、扩面政策，统筹用好*和省资金，确保养老金按时足额发放。主动向省财政厅反映我市企业养老金困难，对接国家统筹政策制定状况，争取国家和省在制定全国统筹政策时，赐予我市更多的倾斜。（三）打造亮点，提升财政治理效能为更有力的促进经济提质增效，社会和谐发展，我们将进一步推动财政管理创新，全面提升科学化、

21、精细化管理水平。1、加快建设预算管理一体化。实行党的十九大提出的加快建立现代财政制度，建立全面规范透亮、标准科学、约束有力的预算制度的要求，以省厅预算管理一体化平台为依托，构建制度+技术的管理机制，实现我市市县两级财政部门对预算管理的动态反映和有效限制。业务上覆盖项目库、预算编制、预算执行等环节，体现绩效、内控管理要求；主体上覆盖政府预算、部门预算、单位预算及支付对象；功能上实现上下级财政之间、财政与预算单位、人民银行、代理银行之间相互连接，动态反映，有效限制，刚好预警。2、划分事权与支出责任。结合市、县（区）政府在国家治理体系中的新形势和新任务，主动实行基本公共服务领域共同财政事权和支出责任

22、划分改革精神，根据我市实际状况，科学划分市本级和各县区间医疗、教化等领域支出责任，并将在此基础上，建立起科学合理的市与县区财政事权与支出责任划分制度。3、推动全过程预算绩效管理。实施政府预算绩效管理；实施部门和单位预算绩效管理；实施政策和项目预算绩效管理；将预算编制、执行、监督、决算等环节与绩效目标管理、跟踪监控、评价、结果应用等环节有机统一；建立一般公共预算绩效管理体系；建立其他政府预算绩效管理体系。市县层面到2022年底，基本建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，实现预算和绩效管理一体化。4、进一步完善市以下财政管理体制。探讨制定区域间产业转移税收共享等改革政策，以及支持经济和区域

23、发展的财政激励政策，促进区域间协调发展和估势互补。调整完善均衡等财力性转移支付管理方法，加大三保、债务等财政支出权重，进一步加大对困难地区的支持力度。进一步完善2022年以来的市区、县乡、区街财政管理体制改革，激励支持县（区）以飞地模式等合作招商，培育稳定的增量财源，提高县（区）财政自给实力。除此之外，市财政局还将在以下几方面改革创新。一是创新投入方式，综合运用股权投资、引导基金、贴息担保、PPP模式和政府购买服务等手段，撬动金融资本和社会资本投入，发挥好财政资金的放大效应和引导作用。二是发挥政府选购支持作用。建立政府选购融资平台，并依托省政府选购平台，向金融机构宣扬融资贷款业务。推动阜新银行

24、融资业务系统与政府选购合同融资服务平台实现端口对接、数据互联。三是推动政府购买服务改革。建立和完善配套政策措施，规范政府购买服务操作流程，加强政府购买服务工作指导和监督，加大对公益性服务项目的购买力度，不断拓宽政府购买服务范围和领域，推动改革向纵深发展。2022年，我们将全面落实市委、市政府的各项工作部署和要求，紧紧围绕确定的重点工作任务，思想上加压、工作上加力，确保实现全年任务，为夺取阜新高质量转型、全方位振兴新成功做出财政贡献。第14页 共14页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页第 14 页 共 14 页