民事调解中法律适用.docx

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1、民事调解中法律适用 民事调解中的法律法规适用 各位领导，同志们： 大家下午好。今日，我在这里为大家讲解一下人民调解工作的有 关学问。在座的各位应当说都是搞民调工作很长时间了，在这，我想 先问大家一个问题， “我们的人民调解工作，是依据什么去进行调 解？”大家可能有的认为是法律，但这个答案不全面。我在这说一个 最通俗的答案，那就是“理” 。谁有理，我们就应当支持谁。我们在 这说的这个理，就包含许多意思了。它包括法律法规，规章政策，也 包括道德风俗。我们的人民调解工作若干规定第 4 条第 1 款说： “人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵守下列原则： 1 依据法律法 规规章和政策进行调解， 法律法规

2、规章和政策没有明确规定的， 依据 社会主义道德进行调解。 ”今日我在这，主要和大家探讨一下民调工 作中的法律法规适用问题。 我们民调主任受理民事纠纷，主要是村民或者居民之间出现冲突 了，来村委会、居委会来找大家。在这，我建议大家，有人来找你调 解纠纷的时候，不要马上就找到双方当事人，起先调解。而是要先搞 清晰纠纷的性质，问清晰双方有没有起诉或者到其它机关反映问题。 为什么做这些呢？因为这里涉及到一个管辖权的问题。 也就是说， 人 民调解委员会有没有权力去管的问题。 这里就要提到一个规定了， 也 就是我们上面刚刚说过的 人民调解工作若干规定。其中的第 22 条 规定：人民调解委员会不得受理调解下

3、列纠纷： 1 法律法规规定只能 由特地机关管辖处理的，或者法律法规禁止采纳民间调解方式解决 精选文库 的：2 人民法院、公安机关或者其他行政机关已经受理或者解决的。 我在这举几个例子来向大家详细说明。 比如夫妻两人打架， 调委会只 能调解和好， 不能调解确认解除婚姻关系。 因为确认离婚必需由民政 局或者法院这种特地机关管辖。 比如确认收养关系是否有效， 确认谁 为未成年人或精神病人的监护人， 这些都是法律法规禁止采纳调解方 式解决的。 因此，调委会不能调解。 法院、公安机关已经立案的纠纷， 也不能再由调委会调解。 另外呢，因为大家都是来自基层的调解干部， 我在这特殊向大家提出一点。 我不知道大

4、家遇没遇到过， 对有些纠纷， 村民向镇信访部门反映， 信访部门已经受理了。 但可能因为交办的时 间比较长，他又找调委会调解。对这样的纠纷，我们调委会也是不再 受理调解。 好，说完调委会的管辖权问题。接下来，我想利用几个具有典型 性的纠纷事例， 与大家一起分析一下， 在调解中要常常用到哪些法律 法规。 案例 1 村民李某生有一子一女。现子女均结婚成家。李某随儿子 居住。后李某儿子因车祸致残，丢失劳动实力。于是李某希望能跟女 儿住在一起，并由女儿负担绝大部分赡养费。但女儿不同意。因此李 某与女儿发生纠纷。 这样的纠纷我信任在座的各位都遇到过。 大家也确定知道谁有理， 谁没理。在我们农村的风俗习惯来

5、讲， 一般都是儿子主要负责父母的 生老病死， 出嫁的女儿只要常回家探望父母就算尽到义务了。 但在法 律上讲，无论儿子女儿，都有赡养父母的义务。 婚姻法其次十一 - 2 精选文库 条规定 父母对子女有抚养教化的义务；子女对父母有赡养扶助的义 务。因此，我们在调解中就应当支持李某的主见，教化引导女儿主动 担当起赡养父母的义务。 刚才这个案例比较简洁，我再跟大家说一个比较困难的案例。李 某中年丧偶，后又与王某结婚。王某结婚时带有一个儿子，这个孩子 已经 19 岁了，也有一份稳定工作。之后，李某王某与王某之子一起 生活多年。在王某已经去世，李某因赡养问题与王某之子发生纠纷。 在这起纠纷中，从法律上来分

6、析，主要是一个问题。那就是王某 之子作为继子，是否有义务赡养李某这个继父。在我们一般人看来， 王某之子与继父李某一同生活多年， 应当有肯定的亲情， 王某之子应 该赡养李某。但在婚姻法第 27 条第 2 款规定：继父或继母和受 其抚养教化的继子女间的权利和义务， 适用本法对父母子女关系的有 关规定。由此可见，继子女是否有义务赡养继父母，关键在于继父母 是否对继子女进行了抚养教化。 在这起纠纷中， 虽然王某之子与李某 一同生活多年， 但李某并未对王某之子进行抚养教化， 因此王某之子 在法律上并无义务对李某进行赡养。但我们在调解中可以运用道德、 民俗等等来教化引导王某之子对李某进行赡养。 说完婚姻法

7、的案例，我再向大家列举一个常见的涉及到继 承法的纠纷事例。 案例 1 张某有 1 个儿子 1 个女儿。均已经结婚。女儿结婚 7 年后 因病去世。女婿也始终未再娶，始终与岳父张某共同居住。照看张某 的饮食起居。 后张某也去世。 大儿子与女婿因遗产继承问题发生了纠 - 3 精选文库 纷。 在这起纠纷中，关键问题在于女婿是否有继承岳父遗产的权利。 在我们农村的传统观念里，一般认为女婿是外家人，不能继承遗产。 但是我国继承法第 12 条明确规定：丧偶儿媳对公婆，丧偶女婿 对岳父岳母，尽了主要赡养义务的，作为第一依次继承人。从这条法 律我们可以知道，尽了赡养义务的女婿是有继承权的。 通过以上几个案例，我

8、们可以发觉一个问题。那就是我们民间的 传统习俗、道德， 有时候与我们国家的法律并不一样。这就要求我们 在座的各位在平常的调解中， 肯定要留意， 务必要依照法律法规进行 调解，在法律法规没有明确规定的状况下，才能采纳传统风俗、民间 道德进行调解。 我们上面说的几个案例，都只是适用某一部特地的法律。但现实 生活中的民事纠纷困难多样， 许多时候并不是只依靠一部法律法规就 能够解决的。接下来我再举一个纠纷事例，来让大家分析分析。 村民李某去世前立下一份遗嘱，对其全部的财产进行了分割。遗 嘱中写明： 四间瓦房由其儿子继承， 现有的 15000 元现金和四间瓦房 的宅基地由其女儿继承。 李某去世后，李某侄

9、子准备将四间瓦房拆掉， 另盖新居。但李某的女儿提出抗议，认为宅基地归自己全部，并加以 阻挡。为此双方发生冲突。 在这起纠纷中，主要的问题就在于宅基地的继承上。我们在座的 各位都可以思索一下这个问题，宅基地能否继承？依据继承法第 2 条规定，公民的遗产包括以下内容，即公民的收入、房屋、储蓄和 - 4 精选文库 生活用品；公民的林木、牲畜和家禽；公民的文物、图书资料；公民 的著作权、专利权中的财产权利； 法律允许公民全部的生产资料及公 民的其他合法财产。 在财产继承中， 公民只能处分其个人所拥有的上 述范围内的财产。我国的土地管理法第 8 条第 2 款规定： “农村 和城市郊区的土地， 除由法律规

10、定属于国家全部的以外， 属于农夫集 体全部；宅基地和自留地、自留山，属于农夫集体全部。 ”从这条规 定可以看出， 宅基地属于农夫集体全部， 农夫对该宅基地只有运用权 而无全部权，不得擅自出卖、出租，即使在原宅基地上建房，也得从 新获得批准。在这起纠纷中，由于宅基地属于集体全部，不属于李某 可以处分的财产之列。 继承法司法说明的第 38 条规定“遗嘱人以 遗嘱处分了属于国家、集体或他人全部的财产，遗嘱的这部分，应认 定无效”。因此，李某的女儿不能以遗嘱为凭主见对宅基地的全部权。 说完最终的结论，我们再回过头来看看这么一起纠纷中涉及到了 几部法律。有继承法 、土地管理法、继承法的司法说明，涉及 到

11、了两部法律， 一部司法说明。 我们在日常工作中遇到的纠纷都是很 困难的，有时牵扯到的方面许多， 也就要求我们要能够娴熟运用多部 法律来调解纠纷。 今日我在这举的几个例子基本上涉及到的法律法规都是婚姻家庭 方面的。我在这只是一个抛砖引玉的作用。在实际工作中，除了婚姻 家庭纠纷，还有土地承包纠纷，邻里纠纷，合同纠纷，侵权纠纷，劳 动纠纷等多种纠纷。要依法、正确、有效地调处好这些纠纷，就须要 依据民法通则、合同法、劳动法等多部民事法律和相关的司 - 5 精选文库 法说明。 因此，最终我在这建议在座的各位民调主任回去能够多学习 一些法律法规， 并把所学学问运用到民事调解工作中去， 合法、合理、 高效地调处各类纠纷。 从而提高我们基层调解工作的质量， 增加我们 基层调解的公信力。 - 6 第15页 共15页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页第 15 页 共 15 页