秸秆机械化还田实施办法3篇.docx

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1、秸秆机械化还田实施办法3篇 秸秆机械化还田实施方法第1篇 为扎实推动我县2022年度秸秆机械化还田工作，依据省财政厅、省农机局关于印发2022年全省秸秆机械化还田实施方法的通知精神和东办发关于做好2022年全县秸秆禁烧禁抛与综合利用工作的实施看法的相关要求，结合我县实际，制定本实施方法。 一、建设目标 2022年全县安排实施稻麦秸秆机械化还田面积65万亩，其中麦秸秆还田面积39万亩，稻秸秆还田面积26万亩，安排新增大中拖配套还田机300台套，犁旋一体机30台。 二、补助对象 根据谁作业、补给谁的原则，各级财政秸秆机械化还田补助干脆补助到拥有50马力以上大中型拖拉机配套秸秆还田机（手扶拖拉机除外

2、）并按作业标准实施秸秆机械化还田作业的农机服务组织或农机户。农机服务组织或农机户作业收费时，应在当地作业市场价格基础上扣除财政作业补助金额，确保农夫受益。 三、作业标准 实施范围内农机服务组织或农机户，开展的秸秆机械化还田作业，需符合县农机化技术推广服务站和县作物栽培指导站、县土肥站联合发布的县稻麦秸秆机械化还田技术指导看法（试行）规定的技术标准，即作业耕深根据联合收获秸秆（留茬高度≤15cm）切碎（长度≤10cm）匀抛后进行还田作业的耕作深度≥12cm。 四、补助标准 省级秸秆机械化还田作业补助资金，根据每亩20元的标准进行补助。县级财政对当年新购50马力以上且夏季还田面积

3、达300亩以上、秋季还田面积达200亩以上的大中型拖拉机配套秸秆还田机，一次性补助3000元；对当年新购犁旋一体秸秆机械化还田机且单季还田面积达300亩以上的，每季补助3500元；对当年新购秸秆切碎抛撒装置（列入农机购置补贴书目的）单季作业200亩以上的，一次性补助500元。 五、资金支配 依据县下达的还田作业面积支配补助资金。夏季、秋季作业结束后，县政府将托付第三方对各镇上报的作业面积进行核查，并在此基础上县农机局、财政局对核查结果再进行抽查，依据核查、抽查结果计算补助还田面积及结算夏、秋季各级补助资金。对农机服务组织或农机户申请秸秆机械化还田作业面积有虚报现象的，将依据核查状况按比例扣减作

4、业补助资金，状况严峻的将取消其作业补助资金。 六、补助执行时间 省级作业补助按夏秋两季分段执行，夏季5月10日至8月31日，秋季10月10日至次年1月31日。 七、补助程序 农机服务组织或农机户自愿申报作业面积，作业后经农户书面确认、村级公示、乡镇级汇总以及第三方核查后，由县财政局与实施作业的农机服务组织或农机户结算。 1、申领政策告知书和作业确认单。5月底前农机服务组织或农机户自愿到镇农业服务中心领取秸秆机械化还田作业补助政策告知书、秸秆机械化还田作业确认单。镇农业服务中心审核农机服务组织或农机户的基本信息和作业实力，告知作业补助政策、作业标准和操作规范。 2、农户确认。分夏季、秋季，按作业

5、技术路途和作业标准实施秸秆机械化还田作业服务，作业结束后，由农户对作业地点、作业面积、作业质量进行评价确认，并在秸秆机械化还田作业确认单上签字。 3、乡镇汇总公示。作业结束后，农机服务组织或农机户填写秸秆机械化还田作业补助资金申请表，并附上秸秆机械化还田作业补助政策告知书、秸秆机械化还田作业确认单，（对当年新购50马力以上的大中型拖拉机配套秸秆还田机申报县级作业补助资金的，须供应行驶证复印件；对当年新购犁旋一体秸秆机械化还田机申报县级作业补助资金的，须供应所配75马力以上拖拉机行驶证复印件和作业确认单复印件；对当年新购秸秆切碎抛撒装置申报县级作业补助资金的，须供应发票复印件和村委会对作业面积确

6、认的证明），于7月10日（秋季在11月15日）前提交镇农业服务中心，镇农业服务中心按村进行审核汇总，镇政府组织镇村对申请面积按100的比例进行核查，并组织村级公示7天以上，接受群众和社会监督，公示有异议的，改正后要再公示。各镇农业服务中心于7月25日（秋季在11月30日）前将补助资金申报材料上报县农机局和财政局。 4、县级审核公示。 （1）县农机局和财政局依据镇政府上报的作业面积和补助资金进行汇总。 （2）县政府牵头农机、财政等部门组织托付第三方进行核查，要求现场核查与事后抽查相结合，核查面积不低于作业面积的30%，现场核查面积不低于总核查面积的60%，覆盖全部实施村。核查结束后，分别于夏季8

7、月10日和秋季12月15日前向县农机局和财政局提交相应核查报告。 (3)县农机局牵头，会同财政局等单位对第三方核查结果按5%的比例进行抽查，并在县政务平台将补助对象、作业面积、补助金额等内容进行网上公示，同时将生成的有关材料分类归档保存。 5、资金支付。经核查公示后，县财政局于8月31日和次年1月31日前分二次将补助资金发放给农机服务组织或农机户（农机服务组织供应单位银行账号，农机户供应银行卡号或一折通号）。 八、工作职责 1、各镇（区）政府是推动秸秆机械化还田工作的责任主体。在县农机局、财政局指导下，各镇（区）政府组织农业服务中心、财政所等部门及村委会共同做好秸秆机械化还田详细实施工作。 2

8、、镇农业服务中心。制定镇年度实施方案，开展宣扬发动，发放作业技术规范和秸秆机械化还田作业补助政策告知书、秸秆机械化还田作业确认单，协调作业任务，组织农机服务组织或农机户对操作规程和补助政策进行培训，开展技术指导和服务，分类汇总整理相关材料，按镇政府要求组织村级公示，做好作业质量监督和详细投诉处理。 3、镇财政所：参加制定乡镇年度实施方案，开展政策宣扬。对镇农业服务中心操作程序进行监督。 4、村委会：负责做好宣扬发动，引导农夫主动、自觉地实施秸秆机械化还田，根据镇政府的要求做好对作业面积的核查，协作县级做好面积核查工作。 5、核查第三方：制定秸秆机械化还田核查操作方法，按要求做好核查工作，核查结

9、果要接受县农机局、财政局的抽查考核，核查结束后出具核查报告。 6、补助对象：保证作业要求必需的动力机械及配套秸秆还田机具，严格按作业技术路途和作业标准进行作业，按申报程序申请补助资金，如有弄虚作假行为的，将在2年内取消作业补助资格，主动接受县财政局、农机局以及第三方等单位的核查。 九、工作措施 1、加强组织领导。各镇（区）要高度重视秸秆机械化还田工作，要建立相应工作领导组，明确任务和责任，健全工作责任制，加大行政推动力度。各镇要快速组织力气将县政府下达的秸秆机械化还田作业面积分解落实到村及农机服务组织和农机户，保障秸秆机械化还田工作的有序、有效开展。 2、加快机具推广力度。各镇（区）可以结合地

10、方财力，在省级作业补助基础上出台对新购机农机合作组织或农机户的作业补助标准，要依据县政府下达的还田目标任务结合现有的机具保有量，充分利用农机补贴政策，加快发展75马力以上大中型拖拉机和秸秆还田机，加强机具配备，保证作业实力。 3、加大宣扬教化力度。各镇（区）要通过报纸、广播、电视、网络和发放宣扬资料等手段宣扬秸秆机械化还田的技术路途和技术优点，切实加大补助政策宣扬力度，要围绕作业补助对象、补助标准、补助申报程序、作业技术路途、作业标准以及农机农艺要求等，进行全方位多层次宣扬，提高农夫群众特殊是农机手的政策知晓率。 4、加大技术指导力度。各镇（区）要规范联合收割机下田必需配备和启用秸秆粉碎匀抛装

11、置的作业要求，把好秸秆机械化还田的第一道关口。通过举办培训班、技术询问、发放明白纸等多种形式，层层开展技术培训和指导，督促农机手严格按县稻麦秸秆机械化还田技术指导看法（试行）作业标准实施作业，并作为作业补助发放的考核依据。要加大农机与农艺结合力度，加强田间管理，抓好技术指导服务，确保秸秆机械化还田各作业环节技术执行到位。 5、规范操作程序，协作第三方核查。各镇（区）要严格根据本方法规定，强化管理，做好政策告知、汇总审核、村级公示、农户确认、协作第三方核查等工作，并设立作业补助询问电话，刚好处理来电来访，仔细做好补助政策的宣扬询问工作。 6、严格督查考核。县政府将秸秆机械化还田工作纳入农业农村工

12、作年度目标考核范围并组织县财政、农机等部门对全县秸秆机械化还田工作进行督查考核。县农机局、财政局在夏秋两季对各镇秸秆机械化还田工作进行考核，考核结果作为县政府考核各镇的依据。 秸秆机械化还田实施方法第2篇 为了从源头上解决秸秆焚烧问题，削减大气污染，改善空气质量，全国各地都在主动推广秸秆机械化还田技术。江苏省为了提高广阔农夫实施秸秆机械化还田的主动性，更是将还田补助每亩金额从10元提高到25元。这项惠民惠农补贴项目持续近十年，在这十年中，各地的补贴对象都有所不同，也产生一些看法纷争，究竟是补给机手好呢？还是补给农户好呢？引起本人的探究和思索。 一起先，秸秆机械化还田作业补助政策制定的动身点是弥

13、补作业成本的支出，让农夫真正受益得惠。但是政策实施须要考虑诸多方面的因素，像大马力拖拉机、秸秆还田机、打捆机、带切碎装置联合收割机等农业机具，农机合作社等组织，农机手等人力资源，都是必需考虑在内的重要成分。2009年推广实施秸秆机械化还田试点，将补贴对象定为一般农夫时，项目没有执行胜利。因为在当时的条件下，农机具数量相当匮乏，2022年整个射阳县享受购置补贴大马力拖拉机共402台，秸秆还田机381台，而且农机手在没有补助的状况下不情愿投入资金，部分农夫对秸秆机械化还田的主动作用和秸秆焚烧的危害性相识不足、意识不强，主动参加秸秆机械化还田的主动性、自觉性不高，导致项目无法顺当实施。故而在制定实施

14、方法的最初，确定了四种补助对象，即农机手、农机合作社、村集体经济合作组织和种植大户。 首先毫不夸张的讲，实施秸秆机械化还田作业项目最初的大功臣是农机合作社。足不强则迹不远，锋不铦则割不深，只有确保足够数量的农机具，才能满意秸秆机械化还田作业实施要求。当补助对象为农机合作社时，农户购机热忱高涨，主动性被充分调动，到2022年射阳县整个农机具总量已达到全市前列，很大程度上促进了农机购置补贴工作，而且农机合作社供应订单式、一站式一条龙服务，能够较好的根据作业路途技术标准实施，保证了秸秆机械化还田的质量。 其次从业务角度考虑，补助对象为农机手时，还是有很多优势的，一方面农机手文化层次相对而言普遍略高于

15、农夫群众，易于理解和接受补贴政策，便于沟通沟通;另一方面，农机手作为实施秸秆机械化还田作业的干脆主体，更简单根据省市县文件规定的作业技术路途标准操作。同时，从行政角度动身，农机手数量远少于农夫，农机手比一般群众易于管理，对农机平安监理的农机办证、上牌等有很大帮助。 几年下来，经过农机购置补贴、秸秆机械化还田作业补助和机库项目等政策激励，全县农机合作社由31家发展到201家，农机服务组织从业人员由1520人发展到3026人，随着农业机械化的高速发展，射阳县秸秆还田率从2022年的15.34%发展到2022年的96.5%。这可喜的成果背后引发着深深的担忧，这惊人的数据表明，射阳县稻麦秸秆基本全部还

16、田。项目实施须要资金的支撑。一般状况下，假如除去省级财政资金补助，地方财政充裕，可配套资金，做到应补尽补，惠农政策发挥效应达到志向状态。但是当省级财政补助资金有限，地方财政紧缺，无法配套补助，做不到应补尽补时，各项冲突凸显出来。 农机合作社裂变扩张，但不乏存在僵尸合作社，空壳合作社，甚至是为了享受补助政策而快速成立的合作社，假如让这些合作社钻了补贴政策的缝隙，那么后果不可思议。另一方面，农机手在帮助农夫实施秸秆机械化还田作业时，已经收取肯定的费用，同时又享受政策补贴，而相对于一般群众来说，不仅没有享受到政策实惠，还要自己掏钱参加秸秆机械化还田的作业。虽然文件明确规定，补助对象为农机手时，农机手

17、享受秸秆机械化还田补助后要让利于民，这个让利于民是指在当地作业市场价格基础上扣除财政作业补助金额。但是市场收费标准不定，加之农村固有的邻里乡亲，沾亲带故，收费本就不统一，让多少利农机手才情愿？让多少利农夫才满足？ 2022年射阳为了有利于项目实施实际操作，进一步规范秸秆还田作业补贴发放工作的开展，避开重报、漏报、错报等现象的发生，明确将补贴对象定为实际种植农户。严格根据谁还田，谁受益、谁还田，补给谁的原则，虽然有少部分农机合作社和农机户感到不满，但是广阔农夫群众呼声很高。因为从种植稻麦两季为主的、参加实施秸秆还田作业的范围来看，实际种植户为补助对象，数量特别浩大，而且农夫基本是不患寡而患不均，

18、将补贴项目趋向普惠制发展，群众满足度特别高。 综上所述，不管明确哪一类人员为补助对象，都要因地制宜，因时制宜，假如地方财政充裕，做到应补尽补。农业机械化发展水平高，农机人才济济，那么不管哪一类补助对象，都可以享受到政策实惠。但是在经济发展落后的地区，财政吃紧，农机具数量达不到作业面积实施要求，就不能一概而论。要充分利用秸秆机械化还田项目载体，项目向农机手、农机合作组织倾斜，调动机工购机積极性，推动当地农机化水平向上发展，扎实有效利用有限的财政资金，将秸秆机械化还田补助政策效应发挥到最大。 结语：干净的空气，美丽的环境，是我们每一个人的憧憬和追求。秸秆机械化还田是一项爱护环境、促进农业可持续发展

19、的蓝天沃土工程，与我们每一位公民休戚相关，须要每一位公民的主动参加，只有群众满足，才能将工作做好，工作做好，才能达到政策最初的目的。 秸秆机械化还田实施方法第3篇 农夫挚友们： 日前，江苏省农业农村厅公布2022年全省秸秆机械化还田和农机深松整地工作实施指导看法(苏农机202210号)，指导看法对目标任务、补助对象、补助标准、资金兑付管理、犁耕深翻试点和廉政风险防控等内容作了明确和要求。为提升秸秆还田补助政策知晓率，促进秸秆机械化还田补助政策更好地实施，现就2022年秸秆机械化还田补助政策主要精神简要介绍如下： 一、补助对象。根据谁还田、补给谁的要求，省级作业补助原则上干脆补助到按当地制定的作

20、业标准实施秸秆机械化全量还田作业的实际种植户。同时，指导看法要求各地结合扶贫攻坚，对建档立卡农村低收入户优先支配秸秆机械化还田作业补助。 二、实施范围。省级秸秆机械化还田作业补助范围为三麦、水稻秸秆机械化全量还田，补助的原则为麦秸秆还田为主，稻秸秆还田适度。由于省级安排的秸秆还田补助资金总额只占三麦、水稻种植面积的52%左右，秸秆还田只能实行安排定额补助，做不到应补尽补。对于实施轮作休耕的，在夏秋当季按规定还田作业的可赐予补助，轮作休耕结束后不得再跨季（年）作业补助。须要强调的是对秸秆离田的，不能享受秸秆还田作业补助。 三、补助标准。全市省级秸秆还田作业补助标准为25元/亩。激励各县区依据地方

21、财力加大补助。作业补助面积必需以地力爱护面积、承包合同面积、确权登记面积或其他具有权威性确定的面积为准，县域范围内必需统一标准。有较大作业补助面积的实际种植户在登记时必需附相关证明材料。 四、执行时间。作业补助按夏秋两季分段执行，夏季补助资金兑付截止时间为9月15日，秋季补助资金兑付截止时间为次年1月31日。 五、开展犁耕深翻试点。犁耕深翻还田是我省秸秆机械化还田的主推技术之一，作业耕深大于22厘米以上，有效提升还田质量。今年全省支持15个县（市、区）开展犁耕深翻还田作业试点，泗洪县为其中之一，以实际种植大户为主体，秋季作业为重点，激励整村整镇推动。试点地区适当提高作业补助标准。指导看法强调各

22、地要规范作业，提高作业质量，要求结合省级稻麦玉米秸秆机械化还田技术指导看法，完善秸秆还田集成机插秧和机播三麦技术路途和作业规范；推动良法良机配套，农机农艺融合，加强技术培训和指导，提高作业技术到位率。 六、资金管理。指导看法要求县级财政部门要刚好将补助资金通过一折通系统干脆打卡给补助对象（单位组织的必需干脆支付到单位银行账户），打卡时注明秸秆还田作业补助字样。各县区要完善资金管理流程，规范资金运用，在补助资金兑付后，刚好督查核实资金兑付到位率、精确率和资金结余状况，提高资金的管理水平和运用效率 七、规范操作程序。各县区要参照省有关文件精神，结合当地实际，制定详细操作程序。按规定做好政策告知、登

23、记造册、公示确认、县级第三方核查、资金兑付、监督检查等规定动作，强化行政监督、社会监督和第三方核查机制。围绕作业面积和作业质量，深化推动县级第三方核查，完善核查方法，加强对第三方核查人员纪律监督及工作考核，提高核查的独立性，提升监管的公信力。 八、肃穆工作纪律。指导看法要求各地要加强风险防控， 切实做到七个严禁：严禁没有实施还田的单位或个人列为申报主体和补助对象；严禁将资金拨付到农业农村部门、乡镇政府以及其他非补助对象；严禁截留、挪用、转移专项资金；严禁虚报面积、套取补助；严禁现金兑付；严禁镇村以任何理由从补助对象收回补助资金，进行所谓的二次安排；严禁集体或个人代领、 转付或用补助资金抵扣相关款项及费用。 本文来源：网络收集与整理，如有侵权，请联系作者删除，谢谢！第16页 共16页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页第 16 页 共 16 页