项目管理项目管理.docx

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1、项目管理项目管理 投资项目建设管理有关内容 一、设计阶段 初步设计 1、概念：初步设计是依据批准的可行性探讨报告，在方案设 计基础上的进一步设计，对设计对象作出基本技术规定，并编制 项目的投资概算，但设计深度还未达到施工图的要求。 2、申报初步设计的主要材料： 1）设计文件：主要包括初步设计说明、设计图纸、项目概算书三部分。工程概算需由在设计单位执业的具有国家资质的概算人员编制。 2）附件材料： 不同类型的建设项目要求的附件材料不尽相 同，以房屋建筑工程为例，主要有：项目可研报告批复文件、规 划审批手续、 建设用地批复手续、环保审批手续、 地质勘察报告、 建设资金落实文件等。 3、初步设计的审

2、批： 初步设计依据可行性探讨报告批复的规模和投资编制的，贵 州省建设项目初步设计审批方法规定：“凡擅自提高标准、扩大 规模，突破投资的初步设计文件，一律不予审批。”“建设项目按 照已批准的可行性探讨报告进行的初步设计，确有正值理由突破 原批准投资10% 以上的依据国家规定须要重新办理报批可行性 探讨报告。” 1 施工图设计 施工图设计是设计程序的最终阶段，是依据批准的初步设计， 绘制出正确、完整和尽可能详尽的建筑安装图纸的设计阶段。其 深度必需满意施工、安装和编制项目预算的的要求。 施工图经设计质量监督部门审查同意后方可用于施工建设。 二、实施阶段 “四制” 1、工程监理制：为确保工程项目能够

3、在批准的投资规模内， 根据设计质量按时建设完成，项目法人通过招标或其他 政府选购方式选定或干脆托付具有相应资质的监理机构从技术和 管理的角度，对工程建设过程实施限制和管理。 监理的主要内容是限制工程建设的投资、工期和质量；以及 帮助项目法人进行工程建设合同管理，协调工程建设有 关单位间工作关系等。 2、合同管理制： 工程项目建设所须要的劳务服务、建筑安装 工程施工、设备材料选购等建设活动，必需签订承发包合同。实 施过程中新增建设内容等必需签订补充合同。 合同是承发包双方实现工程建设目标,明确相互责任、权利、 义务关系的协议，是建设项目管理的核心。合同制要求：一是工 程项目建设合同的签订必需严格

4、执行中华人民共和国合同法 等有关法律法规，不得签订损害国家利益、有失公正，以及有虚 假内容的合同。二是合同文本必需规范。部门或行业已出台“示 2 范文本”的各类合同，应根据“示范文本”的格式和内容签订合 同，不得采纳自制的、不规范的文本进行签约，严禁事先采纳口 头托付和政府吩咐的方式下达任务，工程完工后再补签合同行为； 三是合同签订后承发包随意一方不得擅自变更合同内容，承包人 不得违法转包、分包。 3、项目法人责任制： 项目法人责任制就是工程项目建设必需 落实和明确项目法人。项目法人责任 制要求：一是要保证项目是由经批复明确的项目法人建设管理； 二是项目法人对项目的策划、决策、资金筹措、建设实

5、施、生产 经营、债务偿还和资产的保值增值等全过程负责。 4、招标投标制：就是通过引进竞争机制，公开、公允、公正 择优选定工程承包商、材料设备供应商和服务供应单位。 公开招标和邀请招标有关规定： 贵州省招标投标条例规定：全部运用国有资金、国家融 资的项目， 或者国有资金、 国家融资占控股或者主导地位的项目， 应当依法公开招标。但有下列情形之一的，根据项目的性质和管 理权限，经项目审批部门批准，可以邀请招标： 有家以上但少于家潜在投标人可供选择的；技术困难或者对专有技术和专利权爱护有特别要求的；与招标项目价值相比，公开招标成本相对过高的；法律、法规规定的其他状况。 符合第一款所列情形之一，属于省人

6、民政府确定的省重点建 3 设项目，采纳邀请招标应当经省人民政府批准。 招标代理机构选择的有关规定： 招标人有权自行选择招标代理机构，托付其办理招标事 宜。任何单位和个人不得以任何方式为招标人指定招标代理机构。 对于采纳托付招标的中心投资项目，招标代理机构应取得中心投资项目招标代理资格。 中心投资项目， 是指全部或部分运用中心预算内投资资金 、专项建设基金、 国家主权外债资金和其他中心财政性投资资金的固定资产投资项目。 重大设计变更的管理 1、重大设计变更的范围： 设计变更凡涉及工程建设标准强制性条文的，属于重大 变更； 设计变更导致工程投资超过概算金额10% 的，也属于 重大变更； 3）此外，

7、各部门各行业对重大设计变更作出有特地的规定或管理方法，比如建筑：总平面布置、层高、总高、结构体系、主要材料等发生改变的，均属于重大设计变更。 2、重大设计变更的审批： 重大设计变更应当报经原审批机关批准。 调整概算 1、调整概算的条件和范围： 4 调整概算的基本条件：工程量完成73% 左右及以上； 工程建设进展完成状况经审计部门期中审计。 2）调整概算的范围： 工程建设期间， 由于以下缘由造成的超概算，可以据实申请调整概算： 人力不行抗拒的自然灾难，造成重大损失的；国家政策或安排有重大调整的； 主要材料和设备价格上涨，以及定额调整变动； 原批设计中的漏项、错项，投资较大的； 水文、地质状况困难

8、，造成费用增加较多的。 2、调整概算应供应的主要材料 1）调整概算书： 原设计单位或具有相应资质的设计单位编制 的调整概算书：包括调整概算说明、调整概算与原批复概算比照 表，并分类定量说明调整概算的缘由、依据和计算方法。 2）其他附件材料： 建设单位调整概算报告。 工程建设期中审计报告。 与调整概算有关的招标及合同文件，包括变更洽商部 分。 原初步设计文件及初步设计批复文件；工程招标初步方案核准批复文件。 5 设计修改方案或局部变更设计通知；重大设计变更批准文件。 与工程建设有关的新增工程量设计说明、图纸、概 算。 已完工程量、未完工程量细目表。工程财务支出状况表。超概算资金落实证明文件或相关

9、承诺书；审批部门要求须要补充的其它资料。 项目稽察的主要内容 建设程序执行状况 1、项目建议书、可行性探讨报告、初步设计，以及招标初步 方案的报批状况； 2、项目建设规划、用地、环保等手续办理状况。 “四制”执行状况 1、项目法人责任制： 新设法人的组建及各项管理规章制度是 还建立健全；项目法人或业主如何对项目进行管理； 2、招标投标制： 招标活动是否严格根据贵州省招标投标条 例、贵州省工程建设项目招标范围和规模标准规定及国家有 关规定进行；是否有规避招标、擅自邀请招标等状况； 3、工程监理制：监理单位是否根据有关规定进行现场监理； 4、项目合同制：是否根据国家有关法律规定签订勘察设计、 工程

10、施工、监理、物资选购等有关项目建设合同，以及合同执行 6 状况。 项目建设状况 1、项目是否按期开工及到目前的形象进度； 2、项目建设过程中是否有擅自调整建设地点、建设规模、 建 设内容、变更设计的状况； 3、执行建设工程质量管理条例，建立工程质量保证体系， 确保工程质量的状况。 资金运用及财务管理状况 1、项目建设资金的组成、资金到位及投资完成状况； 、资金的运用和支付是否符合国家基本建设财务管理的规定，是否严格根据批准的概算执行，是否有挤占、挪用建设资金的状况； 3、财务管理是否规范，是否设立专帐、专户。 建设档案管理状况 1、建设单位是否建立了切合实际的项目档案管理制度，明确 专人负责项

11、目文件材料的收集、整理和归档，确保项目档案工作 与项目建设同步进行； 2、项目建设的管理文件、施工技术文件、监理文件、设备文 件、竣工验收文件等是否完整； 3、项目档案分类是否科学、组卷是否合理、 案卷内文件排列 是否有序。 三、交付运用阶段 7 工程结算 1、工程结算： 全称为建设工程价款结算，是指对建设工程的 发承包合同价款进行约定和依据合同约定进行工程预付款、工程 进度款、工程竣工价款结算的活动。 2、工程竣工结算： 是指施工单位根据合同规定的内容完成所 承包的工程，阅历收质量合格，并符合合同要求之后，依据招标文件、施工合同、现场身份证等竣工资料，向建设单位办理最终工程价款清算的经济技术

12、文件。 竣工决算： 基本建设项目竣工财务决算的内容，主要包括以下两个部分： 一是基本建设项目竣工财务决算报表。 二是竣工财务决算说明书。 竣工决算审计：政府投资项目，项目法人或业主应当 在财政部门对国家建设项目竣工财务决算审查结束后 30 日内，向审计部门申请竣工决算审计。 竣工验收 1、竣工验收的项目应具备的条件 1）完成工程设计和合同约定的各项内容。 2）有完整的技术档案和工程管理资料。 3）工程质量经质监部门验收， 各单位工程均达到合格标准以上；或有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量 合格文件。 8 工程竣工决算办理完毕并经审计部门审计。 2、竣工验收程序 1）初验前由施工单

13、位根据国家规定， 整理好文件、 技术资料，向建设单位提出交工报告。 2）由建设单位组织施工、 设计、生产或运用单位及有关部门进行初验。 3）建设项目全部完成， 经过各单位工程的验收， 符合设计要求，并具备完整的竣工图表、竣工决算、工程总结等必要文件 资料，由项目建设单位向正式验收部门提出竣工验收申请报告。 4）正式验收部门在接到验收申请报告及附件， 经审核符合验收条件后，组织有关部门进行正式验收。 3、竣工验收的档案资料及其他附件材料，主要包括： 批复文件、 投资文件、 设计合同、 施工合同等建设管理文 件；设计图纸、竣工图纸等技术资料及施工管理资料； 项目建设单位与施工单位办理的交工验收文件和工程移 交清册； 建设单位初步验收文件； 其他附件材料：项目建设有关工作总结和报告。 9 第12页 共12页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页第 12 页 共 12 页