2022年在经济工作会议上的讲话.docx

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1、2022在经济工作会议上的讲话发展是党执政兴国的第一要务的思想是对三个代表重要思想的重大发展。从中国共产党经济工作史的角度看,这一思想的提出,标记着经济工作在中国共产党各项工作中地位的进一步提升,标记着经济工作内涵的进一步丰富。下面就是我给大家整理的在经济工作会议上的讲话，仅供参考。在经济工作会议上的讲话(一)同志们：这次会议的主要任务是，全面实行长沙市委、*市委经济工作会议精神，表彰先进，仔细总结20xx年工作，分析当前经济形势，全面部署20xx年工作，推动园区各项工作实现十三五发展的良好开局。一、20xx年工作回顾20xx年是发展的收官之年，也是园区经济社会发展极具挑战的一年。面对宏观经济

2、下行压力加大的严峻形势，我区在市委、市政府的正确领导下，以三严三实为要求、以项目建设为中心、以结构调整为抓手、以改革创新为动力，较好地完成了全年的各项目标任务。(一)经济总量迈上千亿台阶20xx年园区实现技工贸总收入1012亿元，完成财政总收入30.34亿元，成为*省第五个千亿园区，昂首迈入千亿园区行列。我区在长沙市六个走在前列重点项目观摩和重点项目建设考核中均位居国家级园区第一。其中工业总产值856亿元，同比增长19.4%，是初期的3.39倍;财政总收入30.34亿元，同比增长24.9%，是初期的3.65倍;规模工业增加值256亿元，同比增长18.6%，是初期的2.82倍。工业总产值、财政总

3、收入、规模工业增加值的增速位居长沙市园区第一，园区综合实力进入全省产业园区前4强，综合竞争力位居全省第三，区域竞争力和结构优化程度均排名全省第一，高新技术产值比重高达84.7%，位居全省第一，获评省加速推动新型工业化一等奖，被省政府授予生物医药特色产业园和电子信息特色产业园，被国家工信部批准为国家新型工业化示范基地。园区规划所制定的主要发展目标均顺当实现。(二)企业发展呈现崭新局面20xx年园区企业克服宏观经济不利影响，主动作为，实现了逆势上扬。蓝思科技3月18日在深交所胜利上市，全年实现产值390亿元、税收突破13亿元，极大地提升了园区的形象和知名度。园区新增税收过亿元企业尔康制药，新增税收

4、过6000万元企业威尔曼制药，税收过1010万元企业总数达20家。园区企业家周群飞(蓝思科技)、帅放文(尔康制药)、刘正军(永清集团)跻身20xx富豪榜前十强。涌现了永清环保、尔康制药、蓝思科技、九典制药、达美程等上市企业5家。技术创新、产品创新引人瞩目，蓝思科技的玻璃面板加丝印技术、尔康制药的淀粉空囊均是行业内的革命性成果,基伍通讯生产出第一台制造的智能手机整机。(三)项目建设取得突出成果项目招商紧扣生物医药、电子信息、健康食品三大主导产业，通过产业招商、以商招商、驻点招商等有效方式，全年共引进欧智通、一百零一草堂、一百零一沃丰、利美、泰凌制药、美丹食品等新项目24个，合同引资180.22亿

5、元。其中，深圳欧智通科技有限公司项目投资55亿元，用地500亩，并实现6月签约、9月开工、12月主体封顶。利美免疫力修复中心有限公司投资55亿元、广东一百零一草堂药业股份有限公司投资52亿元等项目均实现当年签约、当年开工。逐步形成生物医药龙头引领，电子信息集群发展，健康食品稳中有增，新兴产业提前布局的良好态势。项目建设全区动员、上下协同、强力攻坚。全年开工重点项目56个，完成投资168.5亿元，占年度安排的116%，34个列入长沙市重点项目全部开工，完成投资94.79亿元，占年度安排的108.5%。下大力气促进企业技扩改项目落地、达产、见效，先后完成了盐津铺子、华纳大、三清制药等39个技扩改项

6、目。全年项目建设完成征地3300亩，拆迁房屋256户，社保参保1241人，清零项目20个。胜利报批土地3023亩，招拍挂土地31宗，成交价款3.35亿元。完成公开招标51宗。园区重点项目建设在长沙市六个走在前列项目观摩考核中名列第一。(四)改革创新取得明显成效大力推动园区财政预算、国有企业、环卫市场化和投融资机制等改革，出台了政府投资项目管理方法、政府投资项目代建制管理暂行方法、区属国有企业重大事项报告制度等，园区管理逐步走上制度化、规范化轨道。破解融资瓶颈。蓝思科技、九典制药、达美程胜利在创业板和新三板上市融资，盐津铺子、春光九汇、丰日电气等进入全省重点上市后备企业资源库，丰日电气引进上海振

7、华重工增资入股。主动向上争资，全年为37家企业向上争取发改、科技等资金44批次共5302万元。企业互助协会会员企业增至22家，全年为会员企业融资到位8101万元。园区自身主动探究发行公司债券、PPP项目融资、组合担保等多种融资方式，全年融资到位20.25亿元，创历年新高。创新企业服务。激励企业兼并重组，先后推动宏灏基因、继蒙制药、嗑得响食品等19家企业完成并购或重组，让原本经营困难的企业焕发出勃勃朝气。做强产业平台，先后建设医药科技创业中心、试验动物中心、药品平安评价中心等科技公共服务平台并产生主动作用，并于20xx年6月启动无线电设备检测中心建设。(五)城市品质得到有效提升城市规划精益求精。

8、园区总体规划方案已完成正式方案设计;完成了园区22平方公里地形测量及92平方公里地形整理;初步完成金阳湖片区概念规划、生态商务区概念规划、园区水资源规划等。城市骨架不断伸展。建成区总面积达16.5平方公里，道路总长达65公里。启动了319国道园区段拓宽改造及园区首座立交桥建设;全长6公里的北园污水转输管道贯穿;跨捞刀河的蝴蝶桥通车，长郡试验学校周边路网拉通;完成公租房建设4.7万平方米;完成洞阳110千伏变电站扩容改造;东园220千伏变电站加紧建设。全年完成平地2310亩，路基工程13公里，路面硬化7.95公里。(六)民生事业得到显著改善投资3.5亿元的长郡试验学校建成开学，投资3亿元的金阳文

9、化艺术中心投入运用，华蜜泉市民公园、仲景公园开门迎宾，五星级酒店开工建设，使园区居民得以享受与周边城市同等的社会化配套服务。经开区汽车站建成营运，千辆免费公共自行车投入运行，居民出行更加便利。经人民银行批准创建了中小微企业信用体系建设试验区，金融服务更加便利快捷。出台了促进创业就业人员就地城市化的一系列惠民政策，对在园区落户的创业就业人员实施购房补助，试行从幼儿园到中学的全程免费教化，进一步健全医保、社保体系，使园区民生福祉得到有效提升。(七)社会大局持续和谐稳定巩固平安园区成效，组织开展严打整治行动，全年破获刑事案件185起，查处行政案件478起，刑事打击112人。开展平安专项整治5次，平安

10、生产执法185家次，实现年度平安生产零事故目标;妥当处理征拆安置遗留问题、个别企业员工工资拖欠问题;获评长沙市社会治安综合治理和平安生产工作先进单位。严格环境爱护执法，立案查处环境违法企业7家，下达停产整改通知书9家次，守护了园区一方青山绿水。落实最严格、最精细、最到位的城市管理措施，园区品位有效提升，人居环境明显改善。以上这些成果的取得，是全区攻坚克难、砥砺奋进的结果，也是上下协同、多方助力的结果。一是得益于市委、市政府的坚毅领导。二是得益于园区企业锐意进取。广阔企业立足园区、放眼将来，克服宏观经济多重不利因素，以二次创业促进转型升级，实现逆势扩张。正是由于企业的成长，促进了园区的持续稳定增

11、长。三是得益于上下一心共谋发展。市直部门的服务进一步加强，简政放权进一步到位，多证合一、不动产登记等行政改革成果提高了政务服务效能。洞阳、北盛两镇及有关社区、村主动对接园区发展，成为我区征地拆迁工作生力军，促进了园区项目建设环境改善。在此，我谨代表经开区党工委、管委会向各级领导、向全部企业家、向市直部门、向园区周边乡镇、向涉园社区(村)、表示诚心的感谢!在总结成果的同时，我们也要醒悟地看到，园区发展的道路上还面临不少困难和问题，主要表现在：经济下行压力依旧较大，部分企业发展信念不足，结构调整步伐不快;园区资源、资金、土地、环境等要素制约突出;城市配套、公共服务、城市管理等发展短板亟需补齐;教化

12、、卫生、文化等公共产品供应实力相对不足，改善民生还须付出更多努力;项目建设环境须要改善，行政服务效能有待提升等。这些困难和问题，我们必需高度重视，实行有力措施，切实加以解决。二、坚决发展信念，抢抓发展机遇跨入20xx年，经开区在经济新常态下开启了十三五发展的新征程。将来五年，既是加快建设产城融合、宜业宜居的现代城市工业综合体的关键期，也是在新起点上领先建成全面小康、加快实现基本现代化的机遇期。时和势总体有利，艰和险不容小视。我们要信念一百零一倍、豪情满怀，抢抓一切机遇，战胜各种挑战，开创全新发展局面。一是从现实基础来看，我们能够乘势而上。经开区作为经济发展的主战场，通过近年来的高速发展，经济总

13、量达到了肯定规模，产业结构优化合理，支柱产业板块清楚，城市配套实力逐步增加，服务优势有口皆碑，园区的知名度、影响力日渐提升，产业发展具备了较强的内在增长动力和势能。随着金阳大道拉通，黄花机场其次跑道建设，园区获批工信部国家新型工业化示范基地，园区能为企业发展供应更好的平台、更多的政策和更优的发展环境。可以乘着长沙市打造东部开放型经济走廊，*市建设金阳新区、推动园镇合一的政策东风，加快新一轮的发展。二是从国家政策来看，我们务必因时而动。党的xx届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，今年中心、省、市经济工作会议又重点对供应侧结构性改革进行了部署，明确要为实体经济发展创建更好的条件

14、。通过降息、降电价、降物流成本、降社保缴费标准，进一步简政放权，提高政府服务企业的效率，实体企业将迎来新一轮大发展。三是从发展机遇来看，我们应当顺势而为。新常态下孕育着新变革，宏观经济形势越是下行，微观领域的产业、技术的改变就越快。落后产能的调整给新兴产能发展腾出更多空间，谁抓住了机遇谁就将赢得将来。越是应变快、创新强的行业、产业和企业，就越有朝气和活力。园区广阔企业要进一步坚决发展的信念和决心，坚持向创新要动力，在产品创新、技术创新、管理创新上全面发力，产品质量提升了就会有市场。同时园区企业还可以通过强强联合、资产重组、资本运作、借船出海等进一步做大做强，进而推动园区产业全面转型升级。三、明

15、确目标，真抓实干，新的一年要实现新的跨越同志们，发展重开局，五年看头年。20xx年是园区十三五发绽开局之年，也是全面推动结构性改革的攻坚之年。园区上下要坚决信念，明确目标，把握重点，在新的一年里实现新的跨越。20xx年经济工作总的指导思想是：深化贯彻长沙市委、*市委经济工作会议精神，以产业结构调整为主线，突出改革创新、项目攻坚、产城融合，理顺体制机制，加快实现与长沙、双向融城发展，努力成为长沙东部开放型经济走廊的重要增长极，打造金阳新区的核心区，奋力迈上技工贸总收入和工业总产值双千亿园区新台阶。经开区20xx年经济工作的目标是：完成技工贸总收入1180亿元，同比增长18%;实现工业总产值101

16、2亿元，同比增长17%;完成财政总收入35亿元，同比增长15%;完成固定资产投资180亿元，同比增长15%;招商合同引资120亿元;铺排重点项目68个，整体开发2平方公里;推动创新创业，加快社会事业发展，优化经济环境，强化务实作风，建设法治园区。(一)以结构调整为主线，突出抓好产业升级园区的发展必需依靠企业的发展，20xx年要以服务园区企业，促进企业发展为第一要务。1、优化产业服务提升发展质量效益。制订出台经开区激励企业兼并重组实施方法、支持企业创新创业发展有关看法、降低企业运行成本行动安排等一系列扶持产业发展的政策文件，经济发展部门主动对接服务园区广阔企业，将政策红利落到实处。做强产业服务平

17、台，在医药科技创业中心(二期)投入运用的同时，加快建成无线电设备检测中心，形成生物医药和电子信息产业服务双平台。设立金阳产业发展基金等产业扶持基金，依据园区产业扶持政策和企业需求，重点向研发型企业和小微企业倾斜。引进行业优质投资者，在20xx年完成宏灏基因等19家企业兼并重组的基础上，进一步推动园区困难企业完成兼并重组，盘活存量资产，焕发新的朝气。2、大力招商引资推动优势产业聚集。招商部门加大全员招商、中介招商力度，创新招商模式，进一步深厚尊商亲商氛围。招商工作重点瞄准珠三角，发挥好驻珠三角招商办事处作用，以生物医药和电子信息为招商重点产业，以园区龙头企业为基础，延长产业链条。高度关注宏观经济

18、结构调整下的新产品、新技术转移，通过招大引强招新，全面提高招商项目的投资强度和单位面积贡献率，提升园区新经济板块的比重。20xx年要完成招商合同引资120亿元，新引进产业项目15-20个，其中，投资过50亿元产业项目1个，过10亿元产业项目2个，过1亿元项目10个。3、帮扶企业解决详细问题。创新机制，整合力气，成立特地帮扶企业班子，深化开展走一百零一家企业、解发展难题活动。接着激励和扶持有条件的企业进入多层次资本市场上市，优化企业债务结构，降低企业融资成本。20xx年接着重点支持盐津铺子、迪诺制药、春光九汇、华纳大、丰日电气等进入上市后备企业库的企业上市。力争在十三五期间逐步形成5家一百零一亿

19、企业集团、10家50亿规模企业、1015家上市公司的企业方阵。探讨出台相关配套政策，帮助企业主动向上争取产业发展资金和科技研发资金。完成15家低效用地企业的盘活，实现去落后产能目标。帮助企业理清三角债，防范债务风险，仔细探讨房地产去库存的路径和措施。(二)以改革创新为动力，仔细抓好供应侧结构改革经济发展新常态下必需用改革者的思维来思索园区经济，用创新的理念谋划园区发展。1、推动资源要素改革，降低企业投资成本。一要启动电力改革，结合中心和国务院改革要求，加强与省市电力部门协调，力争实现每度电降低2-3分成本的目标。二要出台补助政策降低企业蒸汽、燃气开户费用。三要探讨改革园区供汽供热体制，做到企业

20、供汽质量明显提高。四要全面实现园区企业社保缴费分年度达标的改革，切实降低企业社保缴费成本。五要探讨成立园区土地储备分中心，加强对土地报批和用地征拆工作的领导，保障企业用地，降低征拆用地成本。六要提高水资源利用率。加快推动分质供水，规划建设自来水、株树桥饮用水、中水回用的分质供水管网。扩大企业中水回用系统建设，20xx年实现中水回用的目标，促进企业生产用水高效循环利用。2、推动投融资改革，加强财政预算管理。一要加快政府性债务的清理、剥离。一季度要全面启动存量债务整体打包转让谈判和报批相关工作，改善债务结构，降低债务成本，逐步消化园区存量债务。二要加强政府性债务管理。新增债务分为财政性债务和融资性

21、债务，财政性债务纳入财政预算管理，融资性债务实行收支安排和财政双控管理。三要改革项目投融资模式。考察学习外地PPP项目胜利阅历和做法，推行政府与社会资本的合作，激励社会资本参加园区的公益性项目和基础设施项目建设，有效限制政府性债务规模的增长。四要加强财政资金预算管理。全面规范政府投资项目管理，推行政府选购监管全覆盖，提高资金的运用效益。强化预算执行的刚性约束，确保90%的可用财力用于经济社会发展项目支出。五要整合园区国有金融资产，加快园区中小微企业信用体系试验区建设，提高为企业金融服务效率。六要将金融企业等高端服务业招商作为重要工作来抓，增加为企业供应高端产业服务的功能。上半年要启动园区金融街

22、规划建设，引进银行、证券、基金、小贷公司等具有一级结算业务的金融机构，完善金融服务网络。3、推动园区国企改革，提高资本运营效率。加快开发投资公司等国有平台公司的改革和转型步伐，实现管委会由管企业到管资本的转变。将园区开发投资公司变身为金阳投资集团，通过债务打包转让剥离公司既有债务，强化内部管理，加大人才引进、人才培育、业务拓展的力度，以建立现代企业制度为目标，提升公司核心竞争力。4、创新体制机制，创建五最园区。一要创新园镇体制，按部就班推动园镇融合工作。加快园镇融合政策调研，解放思想，大胆探究，制定具体工作方案并加快实施。在保持建制镇的独立完整前提下，发挥园区在招商引资、项目建设、企业帮扶等的

23、经济发展引领优势，发挥乡镇、社区(村)在征地拆迁、城乡环境同治、社会管理等的主体优势，调动园区和乡镇两个主动性，推动园区和乡镇深度融合发展。充分弘扬乡贤文化，淳化基层民风，优化发展环境，支持乡镇华蜜屋场建设和饮水工程建设，提升周边居民民生福祉。二要创新政务服务。在承接好、运用好上级给予的经济社会管理权限，接着深化行政审批制度、商事登记制度等改革的同时，借鉴大瑶阅历，推动园区财政、国税、地税合署办公。取消非行政许可审批事项，全面推行清单管理、并联审批和网上审批，落实审批事项月清零制度，进一步激发园区企业发展活力，着力打造全市审批环节最少、投资成本最低、办事效率最高、创业环境最优、体制机制最活的五

24、最园区。5、实施创新驱动，建设自主创新示范园区。充分发挥园区科技资源优势，大力推动依托科技研发平台的差异化创新创业工作。一要完善激励创新创业的相关政策体系。制定出台创新创业人才政策、产业引导政策、创新服务政策、创业就业政策等。二要加快科技成果转化。激励生物医药、电子信息产业相关研发人员和技术团队沿产业链开展创新创业。三要培育一批引领型创新企业，充分发挥长沙e中心等产业平台作用，主动推动创新创业企业标准厂房+总部的发展模式，使智能制造和互联网+落到实处。(三)以项目攻坚为抓手，接着加大投资力度园区的发展始终离不开项目的支撑，基础设施提升要靠项目，产业发展升级要靠项目，生态环境改善要靠项目，民生事

25、业保障也要靠项目。在新常态下必需牢牢牵住项目建设牛鼻子，把项目抓到实处、抓出实效，通过大项目、好项目的持续发力，形成园区发展融合东西、拉通南北、产城融合的格局。1、抓项目建设释放新增产能。全年安排铺排重点项目68个，确保竣工重点项目30个，完成项目投资186亿元。加快推动欧智通、一百零一草堂、一百零一沃丰、宝湾物流、美丹食品等42个重大产业项目建设。力促蓝思新材料、尔康二期、华纳大二期、万邦德、明瑞制药等新建项目投产达效。加快推动319国道园区段改造、北盛大道、健康大道北延、污水管网、燃气管网、e中心三期标准厂房等14个重大基础设施项目建设，为产业发展配套。加快推动公租房建设、南园市民公园、农

26、村平安饮水工程、污水厂改造等12个重点民生项目，为园区居民群众服务。2、攻征拆难题推动项目落地。发挥国土、征拆部门特殊是洞阳镇、北盛镇的作用，推动依法征拆、阳光征拆、和谐征拆，妥当处理拆迁安置遗留问题，确保全年报批土地3000亩，完成征地20xx亩以上，平地2400亩，完成安置400户，新建安置房600套。大力推行保障性房源指标回购，支持安置户在园区购置商品房。以征拆安置难题的破解，促进宝湾物流、佳康食品等14个已签约未落地的项目落地。3、抓项目服务优化发展环境。扎实推动项目服务工作。一要加强项目建设领导，对30个重大项目实行市领导、委领导、中层骨干联项目责任制，进行全程跟踪服务。二要加强项目

27、调度。由项目办牵头，各部门通力协作，以解决问题为目标，实行联合协调服务，强化项目督办和考核工作。三要打击违法行为。公安、综治、涉园乡镇形成工作合力，重点打击非法阻工、强揽工程、强装强卸等违法行为，优化项目建设环境。四要加强拆违控违。城管部门要实行强力措施，在不产生新增违法建筑前提下，全年清零拆除2.5万平米违法建筑，以拆违促拆迁。(四)以产城融合为重点，突出抓好短板补齐1、补齐城市基础设施短板。一要坚持规划优先，三规合一。统筹园区和乡镇规划，完成园区总规、土地利用规划编制，组织完成片区控规编制和排水、道路交通、防洪、供水等专项规划的编制。二要加强基础设施建设。借助长沙市委、市政府打造东部开放型

28、经济走廊和*市委、市政府建设金阳新区的政策机遇，加快推动金阳大道建设、319国道、牛泸路、洞阳路提质改造，打通长沙经开区园区交通主动脉，建设园区标记性入园口，加大对外宣扬力度，塑造园区良好品牌形象。加快健康大道、北盛大道、康平路、蕙兰路、经十路、北园路等道路建设，为北园和克里片区开发配套;启动取水口上移工程;以克里片区为试点，启动园区海绵城市建设;推动燃气管线工程建设;建设经开区消防站;启动北园污水厂和其次垃圾处理厂建设前期工作。三要加快旧城改造。推动园区城镇棚改项目建设，完成改造342户，81010平米。2、补齐城市配套功能短板。一要加快城市配套建设。加快探讨金阳湖片区项目规划，启动生态商务

29、区建设工作。二要编制园区社会事业发展总体规划，建设社区综合服务中心，健全小区网格化管理机制，实现园区出租车投入运营，推动金阳文化艺术中心市场化运营，加快4A级工业旅游项目建设。三要激活园区优质教化资源。扩建工业园试验小学，推动环园小学、一百零一丈塘小学建设，将园区中小学建设成为长郡学校生源基地，实现资源共享。四要努力引进知名医院、职业学院、体育运动中心等配套项目，进一步推动教化、卫生、文化等优质公共资源全民共享，增进民生福祉。3、补齐城市管理短板。一要理顺城市管理体制。发挥园镇融合的优势机制作用，实现城管、环卫、拆违控违工作一体化。二要打造精品城市。以康宁路、健寿大道等为样板打造示范街区，以园

30、区住房保障分局职能转变为契机，强化物业管理，实现城市建管的同步升级。三要建设绿色园区。坚守生态红线，全面落实经开区环境爱护三年行动安排，加快推动雨污分流改造、环境在线监测系统等十大环保项目建设，大力推动园区植树造绿，确保园区天更蓝、城更绿、水更净、空气更清爽。四要建设法治园区。用法治手段维护社会稳定，依法推动征地拆迁、安置补偿，完善失地农夫养老保险制度。信访工作变群众上访为干部主动下访，引导群众合理合法表达诉求，将各类冲突纠纷消退在萌芽状态;完善天网工程，公安等执法部门要依法打击破坏园区发展环境的违法犯罪行为，维护公允公正的市场秩序和一方安静。依法促进平安生产工作，决不允许触碰平安生产高压红线

31、，确保年度平安生产零事故目标。高度重视食品平安，促进综治维稳、安排生育、社会保障等各项工作协调推动。(五)以务实作风为保障，确保目标任务完成20xx年的各项工作目标任务已经确定，说一千道一万，关键在于干。一要坚固树立实干就是实力，落实才是水平的工作理念。近年来经开区能够保持快速发展，在全市、全省争先进位，是与园区上下的苦干实干分不开的。但在过来的工作中，我们一些干部也肯定程度存在任务布置不落实、工作交办没回音、遇到困难围着走的现象，极少数干部遇事推诿不敢为、方法不多不善为，对于这些问题要坚决摒弃，加以克服。要以钉钉子的务实作风抓项目建设、抓征地拆迁、抓招商引资、抓企业服务、抓城市管理等，确保项

32、目建一个成一个，工作抓一项落实一项。二要加大督查督办力度。发挥督查工作的策马鞭作用，对年初确定的各项目标任务、各部门工作职责刚好进行督查督办，结合督查结果定期开展工作讲评，对工作不落实的必要时进行问责。始终保持全年攻坚克难、一抓究竟的工作拼劲和韧劲。三要调优考核指挥棒。坚决做到以发展论英雄、以实绩排座次。根据考责任担当、考工作实绩、考发展实效的要求，优化绩效考核体系，坚持分类指导、一岗一责，切实强化考核结果运用，对敢于担当、实绩突出、群众公认的干部予以重用，对有错无为、不在状态的干部进行调整。切实树立为担当者担当、让有为者有位的显明导向。同志们，美妙的蓝图令人向往，神圣的使命催人奋进。让我们在

33、长沙市委、市政府和*市委、市政府的坚毅领导下，坚决信念，真抓实干，努力实现经开区十三五发展良好开局，在新常态下再创经开区发展新辉煌!在经济工作会议上的讲话(二)同志们：这次县委xx届六次全委(扩大)会暨全县经济工作会议的主要任务是，以党的和xx届三中全会精神为指导，全面实行中心、全省经济工作会议、农村工作会议和市委三届七次全委扩大会议精神，总结去年工作，分析当前形势，部署今年工作，动员全县上下进一步凝合发展共识，深化改革创新，全力实干攻坚，加快转型跨越，促进科学发展，奋力谱写山川秀美富有小康文明和谐新建设新篇章。下面，依据县委会探讨的看法，我重点讲四个方面的问题：一、确定成果，激昂精神，切实坚

34、决转型跨更加展的信念和决心*年，全县上下仔细实行中心、省市决策部署，根据高点定位树典型、提速赶超求突破、五位一体抓统筹、凝心聚力促跨越的总体要求，坚决不移争项目、抓招商，兴产业、调结构，惠民生、促和谐，全县经济社会发展呈现出竞相赶超、均衡发展、整体推动、持续上升的良好态势。(一)紧扣第一要务，经济建设全面提速。全县上下紧盯发展这一要务，不断树立市场理念，细心实施重大项目，努力扩大招商引资，大力发展非公经济，确保了全县经济建设持续健康快速发展，固定资产投资、工业增加值、财政收入、农夫人均纯收入等主要经济指标保持了两位数增长。紧扣3341项目工程，论证储备前期项目474项，四中、城西集中供热、南石

35、窟寺景观大道、油区道路提载等县列十大项目顺当推动，项目建设对拉动投资、推动转型的支撑作用进一步凸显;全力推动红河油田一百零一万吨产能建设，细心实施天纤棉业一期续建和二期扩建，华润陶瓷、家园陶瓷、正大饲料三班、四班满负荷生产，保持了产销两旺的运行态势，棉纺业成为全市继煤电化运之后又一就业增值产业;西平铁路贯穿运营、泾渗马路建成通车，进一步凸显了交通枢纽地位;陇原红果品贸易公司的胜利引进，首次实现了果品干脆出口;正大公司30万吨饲料一期生产线、雨润集团肉鸡养殖小区的建成生产，形成了公司+农户的发展模式，在推动种植业向养殖业转变上迈出了坚实步伐;蔬菜产业注意管理提升、产销对接，泾汭河川区设施蔬菜规模

36、持续扩大，王村、汭丰等重点乡镇村村布点、联村突破的势头强劲;玉都康家、王村二十里铺等中心村建设融入了产业、生态、文化、旅游等要素，实现了组团式建设、社区化管理，为新农村建设树立了标杆，全县新农村建设在两轮试点结束后保持了创新提升的势头。(二)加快改革创新，政治建设稳步推动。把改革创新、凝合合力作为政治建设的核心，为全县发展创设了良好环境。不断完善工作机制，大力支持人大、政府、政协工作，进一步健全完善分工负责制，全面落实县级领导包抓乡镇，联系部门、企业责任制;制定了五位一体综合考核方法，推行乡镇、部门党组织书记述职述廉和民主评议等制度，激励乡镇、部门创建性开展工作，不断完善村组干部绩效考核与产业

37、发展挂钩激励机制，形成了风正劲足、共谋发展的良好势头;建立与省市双联单位的联系沟通机制，主动争取支持，对接项目，落实资金，为与全国、全省实现同步小康注入了新动力。切实强化基层基础，实行两推一选和公推直选的方式，全面完成村级两委换届，仔细开展村级财务清理，全面落实党务、政务、村务公开，扩大了群众知情权、参加权和监督权;深化推行四议两公开工作法，不断健全基层选举、议事、公开、述职、问责等机制，促使群众在产业发展、社区治理、公共事务和公益事业发展中实现自我管理、自我服务。推动重点领域改革，全面推动水务、城市综合执法、食品药品监管体制改革，合理调整纪检监察、检察院内设机构，整合加强工商、质检部门职能，

38、提升了行政效能;深化推动农村金融改革和集体林权制度配套改革，农村发展活力进一步增加。(三)注意融合发展，文化建设步伐加快。抢抓全省华夏文明传承创新区建设、大云寺出土文物和佛舍利千年一现等机遇，全力促进文化旅游融合发展。着力提升规划层次，聘请高资质规划设计单位，编制了*县文化旅游发展规划和大云寺总体规划，呈报省文化提升协调推动领导小组审定，在全省、全市范围内形成了西有敦煌、东有的共识，为我县凭借丰厚的历史文化资源推动经济结构调整、转变发展方式找到了切入点。不断完善景点体系，实施了田家沟水保科技展览馆建设工程，建成了南石窟寺前区广场及景观大道，细心打造玉都康家、王村二十里铺生态旅游示范村，吴焕先烈

39、士纪念馆前期工作进展顺当，旅游景点体系进一步完善。切实加大文物爱护，以大云寺出土文物爱护为重点，全力开展文物普查、登记备案、修理爱护等工作，摸清了全县文物遗存和爱护现状。持续强化宣扬推介，以佛舍利千年一现为契机，胜利举办大云寺落成暨佛舍利安奉法会;深度挖掘西王母文化，举办第五届海峡两岸西王母(华夏母亲)女性文化研讨会，由中国非遗中心倡议，将西王母诞辰日(农历七月十八)确立为华夏母亲节，确定我县为国际西王母文化探讨基地;在北京胜利举办甘肃佛教文化研讨会，确立了华夏佛宝圣地和国际佛舍利探讨中心的地位，中心电视台及港澳台等多家媒体作了深度报道，在海内外产生了广泛影响，文化品牌的知名度和影响力进一步提

40、升。(四)着力改善民生，社会建设富有成效。坚持以人为本，更加注意社会建设，努力提升民生保障水平。细心措办惠民实事，双联惠农贷款、扶贫开发等省市县列实事办理扎实有效，特殊是泾河北大路建设、县道521线改造工程的实施，解决了困扰沿途群众多年的行路难问题，为沿线乡村加快发展创设了条件。统筹推动社会事业，坚持教化优先发展，四中建成招生，13所幼儿园改扩建竣工投用，45所学校食堂全面建成，全县高考普本以上上线人数大幅增加;全面落实农村卫生服务十个全覆盖，县乡食品药品监督体系不断完善;高度重视安排生育工作，全国人口和安排生育利益导向政策体系建设示范县通过省级验收;多方扩大社保覆盖面，科技、广电等各项事业长

41、足发展。持续深化双联行动，根据联村重在联产业、联户重在帮增收的思路，不断深化先富帮后富、共同奔小康主题实践活动，广泛搭建市场、基地与农户的联结平台，新建农夫专业合作经济组织121个、资金互助社10个，引导先富人员与脱贫对象建立利益联结机制，为先富群体履行社会责任、实现自身价值搭建了平台，为贫困户增收致富拓宽了路子，为各级干部开展工作找到了抓手。切实强化社会治理，以构建科学化社会治理格局为方向，以乡级层面的社会化服务和村级层面的社区化管理为重点，主动适应经济结构、组织形态、价值观念多元化趋势，扎实开展农村管理三项活动、五自主、三合作行动和一学三访三提升主题实践活动，全面推动社会综合治理，深化排查

42、调处冲突纠纷，严厉打击违法犯罪，全县社会大局稳定，发展环境不断优化。(五)坚持综合治理，生态文明建设水平提升。创新生态建设模式，持续扩大生态效应，着力打造生态品牌，生态文明建设步伐明显加快。林业建设力度加大，以重点区域绿化和重点流域治理为重点，细心实施流域整体灭荒、面山生态复原、道路林网配套和村屯绿化，完成生态造林3.5万亩，生态屏障功能不断增加。环境修复步伐加快，以梯田建设、小流域治理、河堤治理和高标准基本农田建设为重点，新增耕地3.3万亩，全国水土保持生态文明县创建通过省级验收;以能源开发和重点工业企业防污减排为重点，狠抓环保措施落实，全县生态环境质量明显改善。村庄环境治理成效明显，大力实

43、施五改三建和危房改造，集中开展村庄环境综合整治，乡村环境脏、乱、差的问题在一些重点区域得到有效解决。(六)突出先锋引领，党的建设不断加强。紧扣党建主线和发展主题，主动创新载体，着力打造品牌，党建工作科学化水平进一步提升。不断加强思想政治建设，组织广阔党员干部仔细学习贯彻党的xx届三中全会和系列重要讲话精神，增加了各级党员干部思想政治素养和引领发展的实力;广泛开展中国梦宣扬教化，主动推动和谐五星、十大孝子等群众性精神文明创评，公民思想道德和社会主义核心价值体系建设不断加强。全面加强基层组织建设，大力实施五区一百零一点党建综合示范工程，细心打造泾水先锋党建品牌，仔细开展返乡手拉手、共筑小康梦主题活

44、动，不断完善乡镇党委工作运行机制，全县基层党建工作水平明显提高;坚固树立德才兼备、以德为先和注意品德、崇尚实干、实绩突出、群众公认的选人用人导向，对部分乡镇、部门班子进行了调整，使一批作风务实、业绩突出、群众公认的干部得到重用;全面落实村干部酬劳增长机制，选聘150名高校生村干部，选派54名优秀年轻干部到村任职，组织15名优秀高校生村官赴山东潍坊学习考察，激发了干部工作活力。持续加强干部作风建设，全面落实中心八项规定和省、市相关规定要求，深化开展效能风暴行动，精减会议文件，削减公务接待，严控三公经费，坚决杜绝铺张奢侈，主动开展清房、清车和规范达标评比表彰等专项活动，工作作风持续好转。切实加强党

45、风廉政建设，严格落实党风廉政建设责任制、党员干部廉洁从政准则、领导干部一岗双责、廉政谈话等制度，以教化、制度、监督、惩处为主要内容的惩防体系有效建立，反腐倡廉长效机制趋于完善，为加快发展创设了良好环境。二、正视差距，科学研判，精确把握转型跨更加展的机遇和挑战科学研判形势，是做好一切工作的前提和基础。深化分析面临的形势，我们深深感觉到，当前，我县正处于推动改革的攻坚期、转型跨越的逆转期、加快发展的关键期，更处于经济发展的黄金期、政策机遇的叠加期、后发优势的释放期，压力和希望同在，机遇和挑战并存。能不能抓住机遇、迎接挑战、趋利避害、乘势而上，顺当完成历史给予我们的职责，是全县上下必需深化思索的重大

46、课题。我们既要在回顾总结中醒悟相识自身发展存在的困难和问题，在宏观大势中厘清面临的机遇和挑战，又要在放眼将来中把握发展规律和走向，精确推断阶段性特征，主动顺应改变趋势，坚固确立心存忧患、抢抓机遇、全力攻坚、加快发展的坚决信念，奋力谱写山川秀美富有小康文明和谐新建设的美妙篇章。心存忧患，就是要认清问题，找准症结，自我加压。古人云：生于忧患、死于安乐。面对全新的发展形势，我们不仅要总结阅历和成效，更重要的是要找准问题，认清差距。多年来，通过全县上下不懈努力，我县经济社会发展取得了显著成效，但根据新的形势要求来衡量，县域经济总量小，发展不足，开放开发程度低，一些制约发展的症结性问题还没有得到根本解决

47、。一是产业深度开发后劲不足。就农业而言，通过历届班子和全县干部群众的探究实践，果菜畜三大主导产业初具规模，效益初步显现。但普遍存在市场机制不健全的问题，仍处在标准化生产、市场化运作、产业化经营的初始阶段。果品产业扩量提质增效创牌面临诸多挑战，由于受耕地面积制约，规模方面不具备优势，必需在加强管理、提高效益上下功夫，在深度开发、培育集群上作文章，否则在区域竞争中将处于被动局面。畜牧产业仍旧以项目扶持、大户栽桩、小区示范为主，规模总量小，市场波动大，整体效益不高。蔬菜产业政府出资建棚、群众主体作用发挥不充分的问题仍很突出，覆盖面窄、受益面低。就工业而言，由于受区位、历史因素影响，全县工业经济总量小

48、、效益低，招商引资和工业经济主要指标仅仅依靠红河油田、天纤棉业等企业支撑，工业短板、短腿问题短期内很难得到有效解决。就第三产业而言，自古是西出长安的门户重镇，素有陇东旱码头的美誉，发展第三产业具有得天独厚的优势。从近年发展实践看，尽管平定高速、西平铁路、西气东输等工程相继建成，但仅仅发挥了通道作用，对商贸物流产业发展拉动作用不明显，没有催生应有的物流产业体系，更没有很好地将区位优势转化为经济优势。二是城镇化建设的任务繁重。县城是推动县域城乡一体化发展的重要节点和龙头。近年来，我们在县城开发方面做了大量工作，但由于受土地、资金等因素制约，县城整体开发规模小，建设品位不高，北扩东进西延步伐缓慢，与相邻县区形成较大差距。加之随着铁路、高速马路的建设，拓展成本高，发展空间受限。特殊是城市管理方面，机制不健全，工作不到位，脏乱差的问题特别突出。由于受综合因素制约，县城的辐射带动实力不强，牵引城乡一体化发展的作用不明显。三是丰富的文化旅游资源与发呈现状不协调。三次出土佛舍利，拥有世界少有、国内罕见的文化珍宝，在海内外产生了广泛影响;西王母文化、生态文化、民俗文化、红色文化在省内外具有较高的知名度，但由于各方面因素制约，目前仅仅停留在规划编制和研讨沟通层面，还没有形成大项目支撑、大力度推动的开发态势。四是社会事业发展仍有欠账。由于我县自有财力非