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1、节能减排与环境污染治理:节能减排 摘 要通过对辽宁经济能源消耗水平、能源消费结构与供应结构、环境污染治理水平的量化分析，识别出辽宁将来经济发展中所要解决的节能减排与环境爱护问题是：能源消耗水平较高、缺口率较大，须要降低能耗水平，缓解能源供求冲突；煤炭消耗与供应比重极大，石油消耗与供应比重也较高，新能源、清洁能源消费与供应相对不足，须要改进能源供求结构，增加新能源、清洁能源消费与供应比重；工业废气、烟尘、工业固体废物排放量过多，废水废物治理设施不足，“三废”综合利用水平较低，须要加大投入，提高环境污染治理实力与水平。对此，从调结构、转方式、利用经济与技术政策、加强法制、提高违规成本等多个方面，提
2、出了一系列的建议措施。关键词节能减排；环境污染治理；分析与对策中图分类号； 文献标识码 文章编号（）节能减排与环境爱护，是转方式、调结构的重要方面。对此，辽宁已经作出了很大努力，取得了肯定的成效，但也存在诸多问题。这须要从经济能源消耗水平、能源消费与供应结构、环境污染治理状况等多个方面进行，查找问题，实行对策。一、经济能源消耗水平改变与比较经济能源消耗水平，是指单位经济产出所消耗能源的多少。一般用经济能耗强度和是能源消费弹性系数来表示。前者，是反映能源消耗量与国内生产总值之间的比例关系的指标。指标值越大，说明单位产出所消耗能源的越多；反之越少。后者，是反映能源消耗增长速度与经济增长速度之间的比
3、例关系的指标数据。指标值越大，说明单位产出增量所要消耗的能源增量越多；反之越少。改革开放以来，辽宁及全国经济能耗强度和能源消费弹性系数的改变与比较（见表）。表中数据表明，改革开放以来，辽宁经济能耗强度和能源消费弹性系数大幅降低，但目前仍高于全国平均水平，说明辽宁能源消耗水平仍旧较高。此外，辽宁能源生产增长与消费增长失衡，能源缺口率日益增大，这不利于辽宁经济稳定运行和能源消耗成本限制，须要实行措施，降低能耗水平，缓解能源供求冲突。二、能源消费结构与供应结构改变与比较能源消费结构与供应结构，是指在能源消费与供应总量中，煤炭、石油、自然气和水电等各类能源消费与供应的构成及其比例关系。前者，取决于产业
4、结构、产业升级、产品升级和经济增长等因素，影响着环境爱护与治理难度与成本等。后者，取决于资源品种及其储量丰度、空间分布及地域组合、可开发程度及其开发利用技术水平与实力等因素。在一次能源（自然能源）供应基本自给、能源生产基本稳定的基础上，能源生产结构确定着能源消费结构。在一次能源资源贫乏、能源产品依靠外部输入的状况下，能源生产结构和消费结构取决于产品来源、保证程度及相互替代的经济性。能源生产结构及其供应保证程度，制约着能源消费结构和经济增长，在肯定程度上，也影响着环境爱护与治理难度与成本。辽宁及全国能源消费结构与供应结构改变与比较（见表、表）。表、表中数据表明，改革开放以来，辽宁能源消费结构与生
5、产结构有所改善，但以煤炭为主的能源消费结构与生产结构特征尚未根本变更，新能源消费与生产相对不足。这不利于改善环境与环境治理，也不利于降低经济增长对不行再生资源煤炭及石油的依靠程度，会制约经济可持续增长目标的有效实现，须要实行措施，改进能源供求结构，增加新能源、清洁能源消费与供应比重。三、环境污染治理分析环境污染治理，就是针对现代经济社会发展所带来的水污染、大气污染、噪声污染、放射性污染等现实问题，实行各种技术、经济、政策法律等措施，防控各类污染，降低各类污染程度，以爱护生态环境，维护人类自身和子孙后代的健康，实现经济、社会与自然的和谐与可持续发展目标。辽宁及全国环境污染治理状况的改变与比较（见
6、表）。表中数据表明，辽宁环境污染治理取得实效，亿元排放的废水、废气和工业固体废物等指标明显好转，但目前有些指标仍旧明显高于或低于全国平均水平。主要是，亿元工业废气排放量、亿元烟尘排放量、亿元工业固体废物产生量，分别比全国水平高出、和；而亿元废水治理设施、亿元固体废物综合利用率、亿元“三废”综合利用产品产值，分别比全国水平低、和。这说明；辽宁环境污染治理尤其是工业环境污染水平还有差距，废水治理设施相对不足，亟待有关部门加大力度，增加投入，加强环境污染专项治理和综合整治。四、对策建议分析表明，辽宁将来经济发展中所要解决的节能减排与环境爱护问题主要是：能源消耗水平较高、缺口率较大，须要降低能耗水平，
7、削减能源供求冲突；能源消耗与供应总量中，煤炭消耗与供应比重极大，石油消耗与供应也较高，新能源、清洁能源消费与生产相对不足，须要改进能源供求结构；工业废气、烟尘、工业固体废物排放量过多，废水废物治理设施不足，“三废”综合利用水平较低，须要加大投入，提高环境污染治理实力与水平。面对上述一系列问题，考虑到辽宁产业结构偏重、老化，局部地区煤炭资源枯竭，国际油价格极具波动性等现实状况，对辽宁加强节能减排与环境污染治理工作，提出以下建议：加快产业结构及工业部门内部行业结构调整，降低二次产业及重化工行业所占比重，削减能源尤其是对煤炭和石油的相对须要量，改善能源消费结构，降低经济发展对煤炭与石油供应的依存度。
8、制定或改进各次产业、各种行业尤其是工业部门的能耗标准与环境爱护政策，利用技术标准、价格政策、税收政策、信贷政策、行政监督、法律制裁等多种手段，引导或迫使各次产业、各种行业、各个企业部门转变增长发展方式，加快技术进步、产业升级与产品升级，改进生产技术和手段，削减各种生产部门对各类能源的须要量和污染物排放量。发展循环经济，削减排放；加大废物回收利用范围与实力，提高社会对污染物的再利用实力。加强对环境污染源包括工厂排出的废烟、废气、废水、废渣和噪音，人们生活中排出的废烟、废气、噪音、脏水、垃圾，机动交通工具排出的废气和噪音，大量运用化肥、杀虫剂、除草剂等化学物质的农田浇灌后流出的水，以及矿山废水、废
9、渣等各类污染源的排查、分析与整治力度，从源头上限制污染物排放。加大政府投入，增加公共环境治理尤其是废水治理设施投入，提高环境治理技术实力；利用税收政策、信贷政策、技术标准、行政监督、法律制裁等多种手段，引导或迫使企业增加环境污染治理设备与技术投资，提高企业环境污染治理实力与水平。要加大宣扬力度，提高人们环保意识，提倡绿色生活理念与低碳生活方式，削减人们对一次性塑料制品、木制品、纸制品等一次性日常用品的运用，削减生活污染物的排放；要实行垃圾分类袋装化，加强对白色污染的处理，对废物再利用和清洁方面作出改进。明确节能减排及环境爱护与治理主体责任，加强行政监督和法律制裁，提高违规成本，迫使各类主体依法履行节能减排及环境爱护与治理的责任与义务。节能减排与环境爱护与治理，是一项长期的系统工程，须要各级政府、各类主体的共同努力。参考文献：年辽宁统计年鉴。年中国统计年鉴。责任编辑 宫秀芬 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页
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