大学生能干嘛.docx

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1、大学生能干嘛随着国家机关和事业单位人事制度改革的深化，现行公务员队伍中补充进来的年轻高校生，有很多是从家门到校门，再由校门到机关门的“三门干部”，有城乡基层工作阅历的干部偏少。这种状况发展下去，将造成党政干部队伍结构的根本性缺陷，有产生官僚化和机关化的危急。 成都市从2022年起先，围绕市委、市政府推动城乡统筹、“四位一体”科学发展战略目标的实施，在全国领先启动了“一村（社区）一名高校生”安排。市财政每年拨付专项资金2000余万元，区、县（市）每年配套资金800余万元。目前已有超过1万余名高校生在城乡基层服务。他们作为珍贵的人才，是我市实现建设“世界现代田园城市”目标的将来型人才资源储备。中组

2、部领导李智勇同志指出：“高校生培育结构与经济社会发展需求不相适应的问题相当突出。基层特殊是西部地区、艰苦边远地区以及广阔农村人才非常匮乏。人才工作存在的问题，说究竟还是体制性障碍和机制缺失问题。我们目前推动各项人才工作，假如仅靠市场机制则缺乏工作力度；靠行政干预，成本又太高，副作用较大，还经常引发新的问题。这种二律背反，是当前人才工作的两难境况。”由于行政干预的力气与市场机制的力气之间既有契合也存在着博弈，有时甚至严峻对立，而且地方财政负担也日益加重，因此，如何构建能够整合行政机制和市场机制优势的长效机制，是关系到中心和地方经济社会发展的战略部署能否实现的关键。民革成都市委现就高校生到基层任职

3、熬炼的长效机制建设提出四点建议： 一、以人才“产销连接”的理念进一步完善选拔招募机制 目前国家和各级政府部门激励高校生到基层工作的项目比较繁多（如“高校生志愿服务西部安排”、“三支一扶安排”、“社工人才一百零一人安排”、“农村义务教化阶段学校老师特设岗位安排”、“扩大选调生规模”工作、“高校生服务村居安排”、“荧光安排”、“天使安排”等一系列旨在引导和激励高校毕业生面对基层服务的项目，涉及中心国家机关共12个部委），经费也由不同渠道下拨，不利于资源综合利用。 建议在招募过程中整合资源统一招募，进一步明确“因事设岗、按需录用”原则，以项目带动财政资金和人才组织，解决在聘请环节所形成的专业领域过于

4、宽泛导致后期培训成本增高、效果不佳等“先天性问题”。这样，既为新农村建设所急需的高素养人才发挥作用拓展更大的空间，化解人才资源的奢侈与紧缺并存的冲突，又节约后期培训成本，提高资金的运用效果。 二、建立多元化的培育熬炼机制 (一)在乡村行政服务中培育熬炼高校生“村官”。我国农村长期以来都存在着农夫办事难的问题。建议协作农村基层组织的改革，引入“公共服务全覆盖”的城乡统筹理念，通过建立“乡村行政服务中心”以供应乡、村两级一系列政府行政服务的农村便民服务体系，在为村民供应“一站式服务”的过程中解决高校生村干部的运用和实力培育问题。 (二)为高校生“村官”了解公共事务协商与决策过程创建条件。可以探究让

5、高校生村官以一般公民的身份列席所在地县级人大、政协的全体会议，增加他们接触地方公共事务决策过程、政治事务民主协商过程的机会，学习了解基层民主政治生活开展的一般方式和方法。让他们学习观摩了解“两会”的过程，有利于增加政治事务民主协商过程的透亮度；有利于培育他们的依法执政、勤政为民的意识；有利于他们熟识工作方法以及基层治理机制、扩大眼界，增加工作信念。 (三)适时推动农村轮岗统筹机制的建立。建议以乡镇为调度中心，把各村的“村官”组织起来，发挥“学问集群、信息共享、专业互补、工作互助、阅历互学、共同进步”的机制优势和激励作用，在实现“村官”作用的最大化的同时，建立起“村官”的学习型组织，发挥“微观环

6、境的综合孵化作用”。 三、引进市场机制促进人才合理流淌 从乡村建设对人才的需求上看，新农村建设更须要熟识村情、民情、资源条件的新农村建设人才。虽然高校生“村官”实现流淌之后，人员提拔、离开所留下的岗位可以由新补充的高校生“村官”充溢，然而贫困乡村会不会因此而仅仅成为“优秀干部的孵化器”？乡村自身如何从中受益？ 建议要充分利用行政干预力度大，市场机制成本低的特点，将高校生“村官”出路的激励支配与机遇的引进并重。政府特殊要重视通过引导当地企业、农村专业合作组织、专业大户、投资项目对高校生“村官”的汲取，不仅实现人才的“就地转移就业”，而且能够有效地将熟识本地村情、民情的人才留在当地。刚好转移行政干

7、预的成本、降低过度干预的负面作用。 四、促进提高人才待遇与提高经费运用效果有机结合 在单纯行政干预措施推动下，财政支付的压力随着人才待遇的提高而增加。同时，对低素养、低水平公共服务的购买风险也随之上升。建议在三个层面上尽快建立高校生“村官”长效机制：一是对新招募的高校生“村官”在岗前培训中，要明确告知试用期的要求和考核标准、考核程序。对专业、实力、素养等不能适应任职岗位要求、难以发挥专长的高校生“村官”，可以解除合同。二是对提拔任用到基层领导岗位的高校生“村官”，同样应当在新任职岗位上实习一段时间并通过考核才能正式任用，以降低人才培育成本和财政支付风险，提高经费运用效果。三是改革干部体制，逐步依法推动乡村干部公务员化。 第5页 共5页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页第 5 页 共 5 页