改革发展农村金融 最新农村金融改革.docx

《改革发展农村金融 最新农村金融改革.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《改革发展农村金融 最新农村金融改革.docx（9页珍藏版）》请在得力文库 - 分享文档赚钱的网站上搜索。

1、改革发展农村金融 最新农村金融改革中国经济改革从农村起步。年来，中国农村经济社会发生了天翻地覆的改变。伴随这一宏大的历史发展进程，农村金融改革逐步走向深化，体制机制建设成效显著，服务“三农”功能明显增加，为推动农村经济社会发展供应了强大动力。一是农村金融组织体系从“大一统”框架到多元化、多层次发展，以股份制为主导、政策性与合作制补充，以公有制为主体、多种全部制广泛参加的农村金融组织体系初步建立。二是农村信贷资金从国家安排供应到按市场原则优化配置，信贷规模逐步转向总量的指导性限制并依据风险指标实施市场化调整，支农资金根据客户需求和市场信贷条件实施商业化配置，信贷资金配置效率显着改善。三是农村金融

2、服务从简洁的“存贷汇”到全方位拓展，形成了以农村小额贷款、本外币结算、银行卡等品种较为丰富的产品体系，以及贷款上柜台、网上银行等较为便捷的服务方式，农村金融服务的可得性和便利度明显提高。四是农村金融基础服务体系从各个机构的分散运行到系统性整合完善，农村地区信用创建成效明显，覆盖全国的现代化支付系统和先进支付手段逐步向农村延长，“三农”金融支付日趋便捷。五是农村金融监管从一般财政性管理到专业化的外部监管，新的监管理念和持续监管思路深化人心，农村金融监管制度逐步完善，分类监管和差别监管措施充分运用，农村金融监管有效性明显提升。经过30年的艰难探究和持续努力，农村金融已由最初的动员储蓄、供应结算便利

3、，逐步发展成为配置“三农”资源、调整农村经济、分散农业风险、打造诚信环境的重要行业。截至2022年末，全国县域金融服务网点12.4万个，县域金融机构存款余额达9.1万亿元，占全国金融机构各项存款的23.4。截至年月末，银行业涉农贷款余额7.2万亿元，占全部贷款余额的22.8，其中农户贷款1.6万亿元，农户贷款覆盖面达到34.6，受惠农户亿多，为支持农业增产、农夫增收和农村经济发展作出了巨大贡献。二、30年农村金融改革发展的基本阅历年来农村金融改革发展的宏大实践，有这样几条基本阅历特殊珍贵。农村金融改革发展必需坚持服务“三农”的根本宗旨。金融体制改革必需听从服务于经济社会发展战略。“三农”问题不

4、仅是一个经济问题，更是全党全国面临的最大的社会问题。改革发展农村金融的根本目的，就是要持续提升农村金融服务水平，支持城乡协调发展战略的实施。这也是我们制定和落实农村金融政策的根本动身点和着眼点。农村金融改革发展必需适应农村经济社会的阶段性特点。在传统农业向现代农业发展进程中，农村经济社会发生深刻变革，体制、机制、文化等各个方面都呈现出明显的阶段性特点。农村金融的机构布局、功能定位、产品服务等各个关键环节，只有主动适应这个阶段性的历史要求，政策措施才更具现实操作性，农村金融体系才更具活力和生命力。农村金融改革发展必需坚持市场化主导方向。市场经济的核心内容之一是活力与效率。随着中国农村经济市场化水

5、平的不断提高，更大程度地发挥市场在资源配置中的基础性作用，日益成为整个农业和农村经济发展的关键。要坚持解放思想，大力推动农村金融体制机制和外部环境的市场化建设，促进更好地发挥农村金融的各项重要功能和作用。农村金融改革发展必需坚持创新。农村金融改革发展的年，本质上就是不断创新与进步的年。与时俱进的探究创新，也极大加快了其自身改革发展进程。面对全新的经济金融形势，面对建设社会主义新农村的历史重任，面对不断发展改变的农村金融需求，必需以更坚决的信念和更有力的举措，全面推动农村金融创新，在防范风险基础上，持续为农村金融改革发展注入朝气与活力。农村金融改革发展必需坚持因地制宜原则。中国农村经济金融发展很

6、不平衡。这既须要我们在宏观层面上作出符合“三农”发展阶段性特点的制度支配，更须要兼顾微观层面的差异，充分敬重基层首创精神，激励和引导围绕“三农”贷款可得性、服务便利性和财务可持续性，探究符合当地农村实际的多种改革模式和科学的发展方式。农村金融改革发展必需注意政策的正向激励和引导。农业的特别性和农村经济的弱质性，带来“三农”金融服务风险大、成本高、收益低等问题，客观上与金融的商业化运作存在肯定冲突。必需充分借鉴各国在这个领域的普遍做法和有益阅历，结合中国国情，加快构建农村金融政策扶持体系，有效激发农村金融机构支农服务的内在主动性，确保农村信贷投入的持续增长和农村金融服务的持续改善。农村金融改革发

7、展必需坚持防范金融风险。农村金融的机构数量种类多，性质差异大，现实风险和潜在风险都比较突出，是金融体系中最为薄弱的环节。要始终把风险防范作为农村金融改革发展的重要保障，坚持风险为本的理念，切实强化金融监管，有效防范和化解金融风险，爱护农村金融消费者的合法权益，确保农村金融乃至整个农村经济社会的平安稳定。三、深化实行科学发展观，实现农村金融又好又快发展当前，中国农业和农村经济发展进入深刻变革的关键阶段，同时国际金融危机的扩散加剧对中国经济稳定发展形成较大冲击。深化实行科学发展观，仔细实行党的十七届三中全会精神，全面做好新时期新形势下的农村金融工作，努力探究中国特色现代农村金融发展道路，具有更加深

8、远的战略意义和现实意义。一是加快建立健全农村金融组织体系。坚持城乡统筹发展，适应农业和农村经济多层次发展须要，加快构建分工合理、投资多元、功能完善、服务高效的农村金融组织体系。大力推动城乡金融结构的优化调整，激励各类资本到农村地区设立机构、开办业务，实现政策性金融、商业性金融、合作性金融协调发展。在政策性金融方面，根据专业化农业政策银行方向加快推动农业发展银行改革，全面担当起农业开发和农村基础设施建设等长期、微利甚至无收益“三农”项目的政策性信贷支持，显着扩大政策性信贷投放规模；加快建立政策性保险制度和省级机构体系，完善商业保险和政策性保险连接机制。在商业性金融方面，抓紧推动农村信用社、农业银

9、行和邮政储蓄银行建立现代金融企业制度，规范发展村镇银行等新型农村金融机构，主动引导其他商业性金融机构到农村开展业务。在合作金融方面，激励在农夫专业合作社基础上发展真正意义上的农村合作金融组织，允许从金融机构融入资金，面对社员供应金融服务。二是加快建立健全农村金融市场体系。坚持特色化发展，适应农村多元化的金融服务需求，加快构建规制科学、竞争适度、运行高效的农村金融市场体系。在农村信贷市场方面，在适当时机放开贷款利率上限，激励商业性金融业务探究差异化、特色化的市场定位和发展模式，引导开展金融服务的自主创新、错位竞争与业务合作，提高农村信贷市场活力与合力。在农村保险市场方面，加快建立农业再保险和巨灾

10、风险分散机制，完善农村保险服务网络和销售渠道，激励和支持商业性保险机构发展涉农保险业务。在农村资本市场方面，支持农业产业化龙头企业通过资本市场筹集资金，逐年增加中心国债运用于“三农”的比重，支持政策性银行发行支农金融债券，完善农产品期货品种和信息披露制度。加快建立农村金融服务创新政策激励机制，充分调动基层创新的内在主动性，促进丰富农村金融产品和服务方式。三是加快建立健全农村金融基础服务体系。坚持全面协调发展，适应提高农村金融机构运行效率须要，加快构建农村担保、征信、支付清算、教化培训等农村金融基础服务体系。在信用体系建设方面，接着大力推广信用户、信用村、信用乡（镇）评价制度，加快建设全面覆盖农

11、村信贷领域的全国信贷登记系统，严厉打击逃废金融债务行为。在农村担保体系建设方面，主动探究农用土地和农村宅基地抵押的有效方式，支持各类资本设立农村担保机构，大力培育具有担保功能的农夫专业合作社，加快建立农村不动产抵押登记和交易制度。在农村金融基础设施建设方面，进一步延长支付清算网络在农村的辐射范围，完善支付结算品种，拓宽支付服务渠道。在农村金融队伍建设和金融学问普及教化方面，全面实施农村金融从业人员资格认证制度，加快建立科学的农村金融高管人员评价考核、选拔任用和流淌机制；尽快将金融基础学问纳入国民义务教化体系，广泛宣扬金融产品和服务方式。四是加快建立健全农村金融政策扶持体系。坚持可持续发展，适应

12、引导更多信贷资金和社会资金投入农村的须要，本着历史问题历史对待、政策问题政策解决的实事求是看法，抓紧建立以财政和税收为主要内容的农村金融政策扶持体系。在财政政策上，核心是“多予”，重点是建立农业贷款贴息政策。加快制定出台农业贷款贴息方法，发挥“财政小补贴撬动信贷大资金”的政策效应。在税收政策上，核心是“少取”，重点是加大税收减免实惠。加快建立以县域机构和涉农贷款投放双层纬度的税收减免制度，适当扩大所得税实惠范围，并予以长期化、制度化。在货币政策上，核心是“放宽”，重点是完善差别打算金制度。依据银行业金融机构涉农贷款占全部贷款的比重，按年度设定并动态执行相应的打算金率。要坚持统筹区域发展，对欠发

13、达地区特殊是贫困地区实行导向性更强、力度更大的差别化扶持政策，支持当地农村金融加快改革发展，促进缩小区域发展差距。五是加快建立健全农村金融监管体系。坚持平安发展，适应维护农村金融和农村经济社会稳定须要，建立健全分工明确、协调顺畅、运作有效的农村金融监管体系。根据“谁批准、谁监管”的原则，明确各类金融企业的监管主体，改进监管方式方法，合理配置监管资源，落实监管责任。接着实施农村金融机构的分类监管，建立健全监管指标体系和风险监测预警体系，对不同类别和不同风险的农村金融企业实施差别监管措施。加强对农村金融机构支农服务的监管考核与评价，强化金融机构支持“三农”的社会责任。抓紧建立覆盖全部存款类农村金融企业的存款保险制度。建立具有激励约束作用的农村金融机构分类订正和处置制度支配，实施市场兼并为主、强制推出为辅的市场退出政策，畅通市场退出渠道，提高整个农村金融体系健康度。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页