低价策略的内涵.docx

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1、低价策略的内涵进展:十个方面上海的社区教化起步早，发展快，特色显明，有着很多具有创新性的实践阅历与做法，对我国的社区教化发展起到了肯定的示范、引领、促进作用。当前上海的社区教化发展达到了什么样的水平，具有什么样的基本特点？我以为主要反映在如下十个方面：第一：出现了社区教化区域性、全方位、整体化推动的前所未有的好态势；建立了大批的社区教化国家试验区与示范区，以及全国与市社区教化试验示范街道（乡镇）。其次：建构了以四类学习型组织为核心内容的学习型社会的基本框架和行动战略纲领，学习型社会建设已成为社区教化发展追求的基本的社会组织目标。第三：建立了多层次多类型、多模式的社区教化组织管理体制与机制；形成

2、了以闸北区为代表的“政府引领式”，以浦东新区为代表的“社会主体参加式”和以徐汇区为代表的“一体两翼推动式”三类优势功能组合的社区教化管理模式。第四：建设了一支具有事业心与专业素养和实力的市、区、街道（镇）三级社区教化工作者与专家队伍。第五：发展了一批社区教化社会组织，使社会主体参加理念落到实处，政府主导与社会主体关系日益和谐化、完善化。第六：实行了以终身学习卡为载体的信息化网络学习的全民学习策略并得到了全市性的推展。第七：形成了以“工作项目化，项目试验化”为表征的社区教化试验的基本格局，提升了社区教化试验的科学化水准。第八：培育了一批全国、市和区级的社区教化试验特色和示范项目以及特色品牌；并且

3、充分发挥了社区教化试验示范推广效应。第九：创建社区学院，社区学校与居委（村）教学点社区教化三级网络，使全民学习实体化建设和社区教化课程建设与培训工作提高到了新水平。第十：构架了社区教化经费财政拨款，项目救济与成果购买的多类型政府拨款机制与社会赞助支撑机制，使社区教化发展得到了经费拨款的牢靠保障。困难:跨越“二元结构”的三道鸿沟20多年来社区教化的发展进程，使得教化社会的结构与价值体系正在发生着极为深刻的改变。一方面是终身教化的理念与全民终身学习的目标和数字化网络信息学习的社会诉求越来越清楚、越来越自觉；另一方面在社区教化发展的进程中，一些体制性、结构性与内涵性教化问题日益浮现水面。其中最为突出

4、的问题是教化社会二元结构的鸿沟，信息化数字鸿沟和城乡人口素养结构的鸿沟，不是在缩小，反而越来越呈现出扩大化趋势。教化公允，教化的均衡协调发展的价值诉求正面临着严峻的社会挑战，如何破解这个两难问题，我认为须要在科学发展观的指导下从理念、制度和战略行动等三个维度上取得突破性进展。方略:三个维度十三个着力点一、在理念层面上第一、要把终身教化理解为一个体系、一种现代教化思想，而不要把它当成一种教化实体；要把“人人学习、到处学习、时时学习”看做是一个志向的学习社会追求的至高境界；社区教化的现实目标是在和谐社会与终身教化思想的引领下，把社区创建成为学习型社区，把社区内各种形态的组织创建成为学习型组织。在此

5、过程中不断提升社区居民的素养与文化品位。其次、要把社区教化理解为是终身教化、全民教化的区域集合；是一种区域性的、社区大教化综合板块，是各类教化形态的区域性互动融合的综合板块；社区教化的发展状态，标记着终身教化与全民终身学习发展水平状态。第三、要把社区教化的本质看成是一种教化与社区生活、社区发展相融合的生活教化、平民教化和草根教化。应当把陶行知先生的生活教化理论作为我国社区教化发展的理论基础。二、在制度层面上现代社区发展的制度设计，应当适应教化公允、均衡性协调发展的价值诉求，在建构终身教化体系，创建学习型社会和发展数字化网络化动态学习圈的整合过程中形成一种制度保障体系。这就须要突破传统的静态限制

6、的制度价值观，使之转换成为动态化发展的制度保障体系，在制度层面上进行改革与创新。第一，要突破“重学历”的正规教化而忽视非学历、非正规的社区教化制度设计的习惯心态，加强社区教化制度建设，变更社区教化边缘化状态，确保社区教化在我国整个教化体系中获得体制层面与法制层面上应有地位。其次、要抓紧终身教化法的立法工作，建立社区教化体制、模式、机构与运作机制，使社区教化发展获得制度性保障。第三、要建构全民终身学习的认证制度，在就业求学等个人发展过程中，使非正规、非学历的社区学习获得社会化制度保障与认可，进而转化为激励全民终身学习的内在需求。第四、要建立社区老师的准入制与岗位职级制，形成一个新的社会职业；社区

7、教化的发展要获得社会职业制度的保障，并转化为激励社区老师的专业化发展的内在需求。第五、要突破传统的鉴定式、总结性的社区教化评价制度，探究形成一种发展性的社区教化评价制度，并使两类评价制度有机结合成为一种新型的社区教化评价制度。第六、要建构由政府财政拨款，社会赞助支持与个人合理负担相结合的社区教化运作经费保障制度。第七、要形成科学化政府主导引领，社会主体参加的社区教化管理运作制度。三、在实践行动层面上，要建立社区教化发展战略与行动策略，引领社区教化的可持续发展。第一、要依循维果茨基“最近发展区理论”，把社区教化的发展，终身教化体系的建构和学习型社会建设的实践行动策略，转化为一体化连续性的流程发展

8、链，使社区教化分类、分层、分阶段有序推动。其次、要花大力气破解阻碍和制约社区发展三个瓶颈性问题，即：一是社区教化在终身教化体系中体制地位与作用失衡问题。教化部可以考虑复原社会教化司的建制，各省市教化厅或教委可设置社会教化处。这样社区教化就有了专能的职能机构管理，有利于社区教化生成为独立的教化板块，变更社区教化在教化体系中的边缘化状态。二是建构社区教化终身学习论证制度。建立推行社区终身学习认证制度，旨在为居民广泛供应自主学习多元学习和终身学习的机会，激励社区居民“活到老、学到老”的终身学习精神与行动。三是建构社区老师的职业化、专业化制度保障问题。职业化是专业化的前提。将社区教化专职老师作为一个新

9、的专业编制，既有利于社区老师队伍的稳定，也有利于社区老师专业实力的培育。第三、数字化网络学习社区的建构要跨越“三道坎”着力做好“五个节点”的工作。详细地说就是一要破“拦路虎”，跨越数字化、网络学习的物质基础与技术坎；二要跨越网络学习的组织化网络体系坎，形成静态学习圈与动态学习圈的融合；三要跨越困难群体弱势群体普遍参加学习的坎。为了顺当地跨越好“三道坎”，须要着力抓好“五个节点”工作，一是在理论上，要充分相识到数字化、网络社区营建过程中可能会出现数字学习新的二元结构问题，须要非常重视对弱势群体与困难群体的数字化学习的关怀、支持与帮助，防止扩大与加深优势学习群体与弱势群体之间数字学习的鸿沟，造成新

10、的教化不公允；二是在信息资源开发上，要遵循“内容为王”原则，要非常重视信息资源的适用与效用，不求“海量”而求有效有用，降低信息资源开发与运用的成本，提升信息资源的效用，三是提倡按学习需求与爱好，做好数字化学习的管理服务与组织服务工作，建构好动态学习圈，使传统的静态学习圈与动态学习圈有机结合起来；四是在网络学习的教化与管理上，要着力建构数字化网络学习的道德与伦理。在营造数字化学习社区过程中，要非常重视网络学习道德与社会伦理的教化以及网络学习道德自律的提倡，培育网络伦理的自主选择意识与自控自律的实力；五是在学习方式、路径与手段的选择上，要遵循网络数字学习与文本读书学习的“能量守衡”定律。网络学习与文本学习不应是此长彼消关系，而应是互补互动共进关系。在建构学习型社会的过程中，要提倡数字化现代化的学习方式，同时要传承与弘扬传统的文本读书的优势。“唯其如此，才能有成效的缩小与填平社区教化发展进程中的“三道鸿沟”，实现教化公允，促进社区教化与学习型社会建设的均衡化协调式的发展。 第7页 共7页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页第 7 页 共 7 页