[水资源需求预测与需求管理的核心——水资源有效需求（贾绍凤）]需求估计与需求预测的关系.docx

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1、水资源需求预测与需求管理的核心水资源有效需求（贾绍凤）需求估计与需求预测的关系#TRS_AUTOADD_1217395153781 MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体#TRS_AUTOADD_1217395153781 P MARGIN-TOP: 0px; FONT-SIZE: 12pt; MARGIN-BOTTOM: 0px; LINE-HEIGHT: 1.5; FONT-FAMILY: 宋体#TRS_AUTOADD_1217395153781 TD M

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3、 1.5; FONT-FAMILY: 宋体/*-JSON-:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0,p:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0,td:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0,div:line-height:1.5,font-family:宋体,font-

4、size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0,li:line-height:1.5,font-family:宋体,font-size:12pt,margin-top:0,margin-bottom:0-*/1过去需水预料普遍偏大的缘由 水资源预料对于水资源规划和管理是非常重要的，不仅必需要做而且必需力求精确，以为水资源规划供应基本依据。但是，实践业已证明过去的预料有很大的系统性误差即普遍偏大。通过预料经济社会的发展规模和用水定额的方法来分类预料工业需水量、农业需水量、生活需水量和总需水量的预料方法，从表面的干脆缘由来看，往往一方面浇灌面积、工业总产值等经济规模的

5、预料值偏大，另一方面浇灌定额、工业万元产值耗水率等用水定额的预料值也偏大。但之所以如此，还有着更深的体制方面的缘由和预料本身的困难性因素。 第一，安排经济体制下的发展速度偏好，确定了各地的浇灌面积、工业总产值等经济指标的预料值总是偏大。 其次，在安排经济体制下向上级要投资、要水资源的本位主义倾向，确定了各地用水定额值往往定得偏大。 第三，除了人们在安排经济体制下的心理和行为的影响之外，水资源需求预料偏大的更为根本的缘由是经济规律的作用水价与水资源需求的关系。安排经济下水资源被低价甚至无偿运用，因此在现实生活中水资源总是被过度消费甚至奢侈（主要是生产用水，城市生活用水在“重生产、轻生活”的倾向下

6、倒是比较低）。而且在水资源需求的预料中也总认为这种过度的用水标准为天经地义，水资源需求预料往往只考虑如何充分满意粮食产量、工业产值快速增长的须要，很少考虑供水、用水的成本和效益，所以用水定额定得偏高。但事实上从80年头中期起先，“有偿用水”的观念已逐步深化人心、供水价格也已渐渐调高，而供水价格的调高必定对水资源需求有抑制作用，因此实际的受供水价格抑制的水资源需求必定比原来预料的不考虑供水价格作用的水资源需求低许多。在今日“有偿用水”的观念已深化人心、供水价格渐渐调高的新形势下，这种不考虑价格的影响、不考虑水资源供求的经济规律的预料方法确定是行不通了。 第四，原来的水资源需求预料方法关于社会经济

7、系统对水资源缺乏的适应性调整实力估计不足。面对水资源不足，社会经济系统并不会简洁地根据所谓的预料缺水一百零一分之几、产值就会损失一百零一分之几，更不会坐以待毙，而是可以进行肯定的自我调整。除了在不变更经济结构的前提下增加节水措施之外，还可以对经济结构进行调整，发展节水型产业。这其中也是经济规律在起作用：一方面有水价提升对高耗水行业、工艺的抑制作用，也有水价不到位的条件下出现“有价无水”（对应于过去物质匮乏时期的“有价无货”）时的缺水风险损失的选择作用。 第五，预料本身的困难性。预料的实质是依据过去的阅历外推将来的情形，假如外推预料的时段比较长，这种外推的牢靠性就大打折扣。而且依据可持续发展的原

8、则，新的水资源预料和规划必需考虑生态环境用水，更增加了预料的难度。因为这既牵涉到对生态系统本身的运动规律的驾驭的问题，还与人们的环境意识、对生态环境的要求程度即生态环境的爱护标准有关。而不同的人和机构对生态环境爱护的标准的相识是很不一样的，而且人们的环保意识是不断改变的，因此对生态环境需水的预料必定存在较大分歧。 2 水资源有效需求考虑用水效益与成本的实际水资源需求 水资源有效需求是肯定经济价格水平下人们情愿支付且有支付实力的可以实现的水资源需求。“情愿支付”意味着用水的边际效益不低于边际成本。水资源有效需求不同于按纯自然规律和工艺过程达到最大（或较大）产量时的需水量（如按通常的由灌水试验定出

9、的灌水定额计算的需水量），而是在肯定的价格水平下、根据用水的边际效益不低于边际成本的经济原则所确定的需水量。水资源有效需求与原来的水资源需求的最大不同是：水资源有效需求是随水价的改变而改变的，而原来的水资源需求是不考虑水价的影响的，也即不随水价改变而改变。 3有效需求才是水资源需求预料与管理的核心 在此，我们特殊强调水资源需求预料须要一个观念的转变：即水资源需求预料应是对受经济规律确定的、肯定供水价格下的水资源有效需求的预料，而不应是原来的不考虑供水成本、不计效益的生产过程的最大（或较大）需水量。在经济生活中起作用的是有支付实力的、可以实现的有效需求，而不是人们生活和生产“想要”的需求。打个比

10、方来说，现在我国宏观经济已经步入买方市场阶段，出现了供过于求、需求不足的问题。但真的是我国人民生活都已很富有、东西多得用不了吗？不是。事实上我国还有数千万衣食存忧的贫困人口，城里有许多下岗工人生活很苦，农村有数以亿计的孩子得不到他（她）们所期望的教化。这就是严酷的“贫困与过剩共存”的冲突。一方面有许多东西卖不掉，另一方面有许多人很须要这些东西但没钱买。因此潜在的人们的须要与现实的有效需求虽然有联系，但却是两回事。在现实经济生活中，起作用的是有效需求，而不是潜在需求。 对某种商品的潜在需求不能实现有两方面的缘由：一是虽须要但没有支付实力，二是尽管有支付实力但从经济效益来说不合算。对于前者，需求者

11、的现实表现是无钱购货、生活的肯定贫困、企业的停工破产等等；对于后者，需求者的行为表现是节约、找寻替代品、调整产品产业结构等等。从水资源来说，两种状况都存在，前者表现为“贫困者”（穷人、不景气企业等）不得不削减用水量或降低用水质量，后者表现为“富有者”（富人、效益好的企业等）节约用水、提高用水效益等等。因此把水资源需求预料的对象从潜在需求改为有效需求是恰当而必要的。 根据水资源有效需求的概念，水资源预料必需综合考虑供水价格水平、用水效益水平和节水投资水平。也就是说，水资源需求不再是独立的，既不能脱离供水来独自预料，也不能独立于用水的经济效益和节水成本之外，水资源需求预料必需与用水成本、用水效益和

12、节水成本联系起来。相对于以前的隔离供求分别预料和不考虑用水的成本和效益的水资源需求预料，这应当算得上水资源供需预料和规划的一场革命。 根据有效需求概念预料水资源需求，是社会主义市场经济体制和规律的必定要求。水是有价的商品，水资源的开发、利用、节约、爱护、治理，都要遵守客观经济规律。从供水预料和供水工程的规划来说，必需考虑供水成本、水价和肯定水价下的销路。假如供水成本较高、用户难以承受较高的水价，就可能出现供水没有销路的问题。“引黄济青”工程就是一例。由于引黄供水成本太高，青岛市一般状况下不愿用引黄工程来供水。由于缺少用户，而且“引黄济青”工程主要是为青岛市建立的，为了维护工程和收回工程投资，被

13、迫实行不用水也得交钱的方法。这说明该工程在经济上是不合理的。从水资源需求预料来说，必需考虑水价对水资源需求的影响。水价不仅会影响用水定额，也会影响水用户的规模。较高的水价，必定会抑制高耗水的用户的发展。例如随着供水价格的逐步提升，高水价很可能把首都钢铁公司挤出北京。因此，假如还是根据用户规模乘以用水定额的预料方法，就必需考虑水价对用户规模和用水定额的双重影响。对农业浇灌而言，水价提升必将使充分浇灌成为历史。 同时，水资源有效需求概念，也为根据可持续发展原则管理水资源需求供应了一个有效的手段。为了实现经济社会的可持续发展，实现水资源的可持续利用，再也不能走“以需定供”的老路，而必需依据爱护生态环境前提下的水资源开发利用潜力，“以供制需”，统筹支配经济社会的发展。这其中水价是调控杠杆，水价作用下的水资源有效需求是实现供需平衡的机制。 第9页 共9页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页第 9 页 共 9 页